中动态灾民人数万人，静态 民政保障对象万人次，主要涉及城乡低保对象老幼病 残孤及五保对象退伍优抚军人城市退休老人养老等其次由 于我县受三峡库区蓄水迁城后，随着要性 根据三峡工程后续工作总体规划的总体目标及要求，结合 县民政部门的行业特点和工作要求，进步加大民政基础设施建设的启动完善和恢复，已是当务之急势所必然。县涉及民政 保障对县政府对涉及民生保障项目的公益性基础设施的建设， 在政策的制定和土地的划拨转让等方面给予大力支持，目的是进 步促进民生事业的跨越式发展。 第三章项目建设的必扶持政策将陆续出台，其中对涉 及民生的相关扶持将是扶持的重点。 民政部门项目建设年机遇。今年是湖北省确定的民政项目建 设年，也是民政部在十二五期间加强民政基础性设施建设的关键时 期，县委目支持养老救助救灾综 合服务中心建设资金万元。 国家关于五陵山片区扶贫开发政策性机遇。十二五至 年，国务院已将五陵山片区纳入国家新轮扶贫开发规划，随着国 家对新轮扶贫开发的启动，相关涉及三峡库区的生态平 少经济基础薄弱的制约，社会经济发展缓慢，社会公共服务事 业发展滞后。县内人口老龄化情况突出，现老龄人口比例已达到 ，超出全国老龄人口的比例近个百分点，社会养老压力大同时县城所在地茅坪镇由于地处三峡坝上库首，是三峡地区承 上启下的重要咽喉和人口周转地，日常须救助的人员也在不断增多 另外由于地理位臵的特殊性地质构造的复杂性气候变化的多 样性，风雹干旱洪涝滑坡泥石流低温冷冻等自然灾害频 发，而且还是全国闻名的地质地震灾害高发区易发区多发区， 给我县人民群众的生产生活构成了极大的威胁。 随着社会经济的快速发展，以及三峡后续工作的启动，大量库 区移民进入县城，在不断增长的人口以及广大人民群众对民政工作 要求不断提高的大趋势影响下，使县民政基础设施承载能力和功 能满足上面临极大的挑战。 编制依据 三峡工程后续工作规划大纲 湖北省老龄工作发展规划 县第十二个五年规划 武陵山片区扶贫攻坚县扶贫发展规划 县民政事业发展十二五规划 关于印发年工程项目建设标准和建设项目评价方法与 参数编制项目计划的通知建标函号 国家有关项目建设的法律法规 建设单位提供的有关资料 研究范围 根据三峡后续工作总体规划报告对项目可行性研究报告编 制的有关要求，并在县民政局对养老救助救灾综合服务中心提供 相关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景项目 的必要性项目选址及建设条件建筑规模与建设方案环保与节 能劳动安全卫生与消防抗震设防项目实施进度投资估算与 资金筹措工程招标项目管理社会效益研究结论及建议，为 项目的决策提供依据。 主要经济技术指标 序号项目单位指标备注 建设规模 建筑用地面积平方米 建筑占地面积平方米 总建筑面积平方米 容积率 绿化率 二项目建筑面积 养老服务设施区平方米 流浪人员救助设施区平方米 救灾物资储备中心平方米 应急避难疏散中心平方米 孤儿养育中心平方米 三工程费用 养老服务设施区万元 流浪人员救助设施区万元 救灾物资储备中心万元 应急避难疏散中心万元 孤儿养育中心万元 其他费用万元 预备费用万元 四总投资二三万元 第二章项目建设的背景与依据 项目建设的背景 三峡库区是国家连片贫困区，社区公共服务设施总体落后，特 别是关乎民生的社会养老服务救灾物资储备救助设施等民政基 础设施服务设施基本没有启动。在三峡工程兴建时期，搬迁补偿的 原则是按照原规模原标准或恢复原功能的原则进行，对社区 公共服务设施恢复重建考虑不足，致使我县服务民生的服务设施至 今仍严重不足。随着社会经济快速发展，国家对城集镇配套公共服 务设施建设项目标准作了进步明确和提高，三峡库区已迁建的社 区服务设施标准明显偏低，公共服务功能明显不足，不能适应新形 势下移民群众对公共服务的需求。因此，在三峡后续工作中明确提 出了恢复和完善社区公共服务设施，兴建养老服务设施救灾物资 储备和救助设施，来提高库区移民群众生活质量促进和谐库区构 建。 同时党中央国务院也