设，加大力度改善农村及中西部地区公共文化基 础设施条件，完善公共文化服务体系，保障农民和城市低收入群体的基本 文化权益。力争到十五期末，城市的文化设施服务网络和文化产 品基本满足居民化的共同发展中华文化在世界上的影响力不断扩大，文化在综合国力 竞争中的地位和作用日益突出，文化发展的水平与我国的经济实力国际 地位相适应。 十五时期文化发展的重点是 抓好基层文强，为经济发展政治稳定和社会进步提供强有力的思想保证精 神动力和智力支持文化的创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加 丰富，更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，促进城乡和区域之间 文于商丘旅游业的可持续发展。 三项目建设的可行性 国家政策 到年，文化发展的总体目标是完成十五时期全面建设 小康社会赋予文化建设的任务，文化为人民服务为社会主义服务的能力 显著增展有利于丰富城市的文化内涵，培育城市 文化，促进精神文明建设，树立城市良好的主体形象商丘旅游业的发展 和商丘城市文化品位的提高与形象的树立是互相促进的，商丘城市文化品 位的提高和形象研究，推荐项目的建设规模方案，论证项目建设的合理性 根据建设场地的实际情况，进行总图布置方案研究 对公用工程和辅助设施进行研究 对节能节水环境保护安全卫生与消防提出研究方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析，测算各 种效益指标和项目的抗风险能力 提出可行性研究结论和建议。 第二章项目背景建设的必要性和可行性 项目背景 国家政策 国家国民经济和社会发展第十个五年计划纲要明确要求加快 发展服务业。坚持市场化产业化社会化方向，拓宽领域扩大规模 优化结构增强功能规范市场，提高服务业的比重和水平。河南省国 民经济和社会发展第十个五年计划明确指出继续以市场化产业化 社会化为方向，拓宽领域，优化结构，建立公开平等规范的行业准入 制度，健全统开放竞争有序的服务业体系，提高服务业在国民经 济和就业中的比重。加快国有服务业企业改组改造，逐步实现国有大型服 务业企业股权多元化。进步放开搞活国有中小服务业企业。提高非公有 制经济在服务业的比重。采取积极的财税土地价格等政策，支持服务 业关键领域薄弱环节新型业态的发展。大城市特色中小城市和小城 镇要把发展服务业放在优先位置，着重发展现代服务业，改造提升传统服 务业。 国家十五时期文化发展规划纲要指出完善公共文化服务 网络，加强农村文化建设，普及文化知识，建立健全文化援助机制，鼓励 社会力量捐助和兴办公益性文化事业。发展重点文化产业，优化文化产业 布局和结构，转变文化产业增长方式，培育文化市场主体，健全各类文化 市场，发展现代文化产品流通组织和流通方式。 项目区文化事业发展现状 民权县北关镇王公庄村地处豫鲁两省结合部，距民权县城公里， 耕地亩，有户，人，其中有多人从事绘画产业，擅长 工笔画，主攻走兽画，兼人物翎毛佛像等，已辐射带动周边河南山东两 省三县数千农民从事或经销农民画，仅北关镇就达多人，形成了以 王公庄为主的农民画家群。目前，该村有国家级美协会员人，省市级美 协会员人，经纪人队伍发展到人。已创办培训班个，创办艺术 学校所，年培训绘画技术人员人次。受培训人员有城镇下岗职工 大中专毕业生高考落榜生残疾人等，为他们安排了就业岗位，提供了 致富项目，产生了良好的社会效益。年该村已完成绘画作品近万 幅，作品不但在畅销国内市场，而且部分作品出口到日本新加坡孟加 拉国等国家和地区，现在绘画作品销路更宽更广了，客户网上订购，画商 亲自来村里登门求购，作品供不应求。该村先后获得全国文化美术 产业示范基地全国绿色小康村河南省民间艺术之乡全 国文明村和河南省特色文化产业村等多项殊荣。 二项目建设的必要性 加快商丘市文化产业的需要 商丘市文化事业得以巩固并有所发展，取得了定的社会成效，但是 从总的情况来看，文化事业仍存在些问题，尤其是农村文化发展上。部 分地区对农村文化建设的认识不高，投入严重不足农村文化人才队伍数 量不足，结构不合理农村文化发展极不平衡农村文化资源匮乏，文 化传播形式