跨越，将当 受益的三大效益。 现代社会发展使第三产业在国民经济中的地位越来越重 要，任何区域想提高本地经济的发展速度，必须加大第三产业 的发展力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。周边地区长期以来直是别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引来人流，进而带来资金流文化流信息流等，实 现真正全社会共同业，由行游住食购娱六要 素组成，涉及到人们生活的方方面面。发展旅游业的结果必然 会带来相关产业发展，单纯从旅游收入体系构成可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特加快旅游业的发展，把我 国建设成为世界旅游强国。‛ 本项目的建设就是根据县旅游资源实际，结合当地经济 发展需要提出的，符合国家相关产业政策。 有利于区域经济发展需要 旅游业作为综合性产发展人民生活水平日益提高和我国对外开放的不断 扩大，旅游业发展大有可为。‛并要求‚各级政府要充分发挥 市场对资源配臵基础作用的同时，积极采取有效措施，解决旅 游业发展中重点难点问环境效益和定经济效益，项目建设是必要和可行的。 二项目建设的背景及必要性 项目提出的背景 根据中央关于城乡体化发展的总体要求和省委省政府 的部署，市城乡体化综合配套改革至年全面完成。市 委市政府制定实施的工作思路是坚持从实际出发，按照‚科 学规划强化基础做大产业创新制度协调发展‛的要求， 全力推进城乡规划布局产业发展基础设施建设公共服务 就业和社会保障生态环境建设基层组织建设等七个方面的 城乡体化配套改革，着力推进农村人口向城镇集中农村土 地向规模经营集中农村工业向园区集中，切实让城乡居民充 分享受改革发展成果，把建设成为城乡体协调发展的现 代化工业城市。 要积极构建城乡公共服务均等化体系。城乡公共服务均等化 是综合配套改革工作的重中之重，必须立足让城乡居民共享改革 发展成果，协调推进城乡社会事业发展，努力实现城乡公共服务 均等化。要推进城乡教育均衡发展。制定实施城乡中小学发展规划，因地制宜地开展农村教育资源整合，推进小学向乡镇所 在地和中心村集中初中向中心镇集中高中向县城和市区集 中。大力加强农村教师队伍建设，继续招录大学生到农村任教， 选派城市教师下乡支教，加大城乡教师交流力度，切实提高农村 师资力量。加快普及农村高中阶段教育，大力发展农村中等职业 教育，加强农民技能培训，不断提高农民科学文化素质，提升农 村教育的整体水平，努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育 现代化。二要推进城乡公共卫生服务体系建设。进步整合全市 医疗卫生资源，巩固市县镇乡村四级基本医疗和公共 卫生服务体系，构建完善的疾病预防控制卫生执法监督医疗 救治信息网络和应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体 系，不断提高城乡公共卫生服务水平。三要推进城乡公共文化服 务体系建设。大力加强城乡公共文化基础设施建设，完善城乡公 共文化服务体系，深入开展文化下乡活动，大力发展文化事业和 文化产业，丰富农村文化生活。扎实开展文明村镇文明家庭等 群众性精神文明创建活动，加快城市文明向农村辐射，全面提高 城乡人民群众的文明素质。四要推进城乡社会保障体系对接。加 快建立城乡体的就业政策体系，完善面向城乡的技能培训和农 村劳动力转移培训服务体系，加强街道社区和乡村就业服务工作 平台建设，多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业，实现 社会充分就业。积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村 合作医疗制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城 乡居民最低生活保障制度，进步丰富以最低生活保障和特别救助为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次广覆盖的城 乡社会救助和保障体系，建立起城乡体的社会保障格局。 县四卜镇人民政府提出建设滨河公园建设项目目的就 是改善四卜群众居住环境，享受城乡体化的成果，同时也是