活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。 固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城 市生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作，必须加大投入，建立完善流浪 未成年人救助保护机构。 安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法要求 做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着 正在或即将流浪乞讨的本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项 目。 民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项 兼具救助性福利性和管理性的工机构就成为必 然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的。 项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，各类流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。随着经 济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。 为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞 讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护。 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原论述项目建设的必要性 落实项目建设的条件 确定项目的建设内容建设规模和实施方案 估算项目建设投资和资金筹措 项目建设综合效益分析 可行性研究结论 固镇县社会救助管理站建设项目位臵合理，交通便利，给排水 供电供热通讯等配套条件可靠，建筑设计方案符合城镇规划要求， 布局合理，社会效益明显。 因此，项目建设是必要的可行的。 主要经济技术指标见下表 主要经济技术指标 序号项目单位指标备注 建设规模 规划用地面积合亩 建筑总面积 建筑占地面积 二综合楼 三技能培训室 技能培训心理辅导室 未成年人保护中心 四食堂 五浴室 六锅炉房 七配电房 八门卫 九警务室 十道路地坪 十绿地 二项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 改革开放以来，我国的社会经济获得了高速发展，人民生活水平 获得很大提高，贫困人口逐年减少。年，扣除物价上涨， 农民人均纯收入实际年均增长，城镇居民人均生活费收入实际 年均增长，农村绝对贫困人口从年的万人，减少到 年的万人，到目前下降到万人，社会经济的迅速发 展，使广大人民群众普遍受益，居民的生活水平医疗保健水平等各 方面获得了极大提高，权益维护状况得以改进。 但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了些社会问 题，对部分儿童生存状况产生了些负面影响从农村到城市的巨大 人口流动浪潮裹挟了部分儿童，他们离开家乡，离开父母家庭离 开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增 长离婚再婚单亲家庭现象的增多，使部分儿童失去了家庭应 给予的关爱和照顾社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使些 儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企 业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口 和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到 家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及 政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影 响，原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父 母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援 助保护体系受到了市场经济的冲击，部分有特殊困难的家庭及其儿 童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从 市场中获得帮助。 作为个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。他们大 多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围 些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多 是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不 幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪 儿童是个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增 多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期 在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。据统 计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪 行为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。 儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，