划�我国小杂粮生产长期以来往往是种与 不种取决于农民个人的好恶，面积大小取决于主粮作物收成好快，产量多少取 决于自然灾害的轻重。不掌握市场销售行情，农民随意种植，在干旱粮产量低品质差商品率低经济效益低有 关，严重影响农民种植小杂粮的积极性和肯投入的信心。因此，我国小杂粮栽 培水平，虽然经过多年的努力，这种落后原始状态虽有改进，但尚未发生根本 性变化。 术传统，多为广种薄收，粗 放管理，栽培靠人，收获靠天。小杂粮种管收选贮全靠农民用传统技 术手工操作，因而生产成本较高，这种状态的延续，除了自然条件因素限制和 多年传统观念作怪之外，与小杂壮大农业主导产业，促进全省农业经济发展 的需要 省杂粮生产面临如下难题 种植方式落后，多为广种薄收�我省小杂粮种植分散，规模小，生产地 力条件差，不利于机械化作业，种植方式落后，技鲜加工及综合利用，商品粮 棉油糖肉毛等农产品基地建设，农作物种子种苗繁育储藏 加工检验，先进农业技术开发和推广，旱作农业节水农业和生态农业建设 等项目。 是因地制宜扶植和技术目录年修订民收入，项目选用先进生产设备和先进生产技术，产 品质量能够满足国内外市场需要，产品市场前景广阔，经济效益和社会效益 良好，项目是可行的。 建议尽快立项实施。 第二章项目背景和依据 国家的产业政策和行业发展规划 国家的产业政策 农业是国民经济的基础，国家始终把农业放在发展国民经济的首位。 中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中明确指出实现 我国农业和农村跨世纪发展目标，要始终把农业放在国民经济的首位。随 着农业生产和居民消费水平不断提高，要同时把种植业放到更加重要的位 臵。促进种植业和加工业进步发展。同时指出发展农业产业化经营， 关键是培育具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工，为农民提供服务 和带动农户发展商品生产的龙头企业。 国家十二五纲要中也明确提出推进农业结构战略性调整，完善现 代农业产业体系，发展高产优质高效生态安全农业加快农业科 技创新，推进农业技术集成化劳动过程机械化生产经营信息化健全 农业社会化服务体系，培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业 合作组织供销合作社农民经纪人龙头企业等提供多种形式的生产经 营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低运行效率高的 农产品营销网络拓宽农民增收渠道，加大引导和扶持力度，提高农民 职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较 快增长。 行业发展规划 国家农业综合开发办有关文件指出今后综合开发方向要依靠科技进 步，提高农业的比较效益，增加农民收入。省各级政府非常重视本地 区农业产业化的发展，把农产品加工流通组织建设农产品商业流通基地 和农产品市场培育作为工作重点，在原则指导组织鼓励政策协调优惠 扶持等方面做了大量的工作，取得了明显效果。根据最新数据显示， 年上半年，全省农业产业经营总量达到亿元，比上年同比增长 亿元，增长，继续保持较快发展。全省农业有向大产业集中的倾向， 形成个主导产业，共实现销售额亿元，增长其中亿 元以上产业实现销售额亿元，增长，比全部产业平均增速快 。主导产业的发展，带动了农业生产基地和特色产业带的形成，如 怀来和昌黎葡萄酒产业群张家口和承德杏仁产业群石家庄和沧州优质 梨产业群等。 国家有关部门投资方向 中央专项资金 年国家支农资金将达亿元，年，中央财政直 接用于三农资金的支出累计为多亿元。年为亿元， 年达到亿元，年计划在这基础上新增多亿， 达到亿元。年的支农资金比上年增长，占总支出 增量的。今年总支出增量的五分之强用到了农村。中央支 持新农村建设的决心之大，可见斑。 金融机构支持 中国银监会主席刘明康在年月召开的全国合作金融监管暨 改革工作会议上强调，银行业金融机构要按照科学发展观的要求，为 促进社会主义新农村建设提供有效支持 农村信用社 中国银监会主席刘明康指出，当前农村金融服务的改善已刻不容 缓。农村信用社要进步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职 能，提高履行公共服务的能力，特别对农村两水饮水和灌溉用水 三网电路通讯网两气沼气液化气两个市