该项目的进步实施 提供了可供借鉴的治理模式和管理经验。 项目的建设，具有坚实的组织保证和良好的群众基础 项目区日益恶化的生态环境引起了托里县委政府的高度工程的成功实施，有效地改善了区域生态环境，不但取得了良好的 生态社会和经济效益，也总结了以生态治理为主的水利设施配套治 理风雪灾害荒漠化水土流失方面的经验，摸索出了以项目法人为管 理主体 近几年，县委政府带领全县各族人民艰苦奋斗不懈努力，在植树 造林种草治沙保持水土改良土壤等方面取得了较大的成绩，并积 累了丰富的经验。特别是老风口防风阻雪工程生态环境建设综合治理 二期了水土保持法防沙治沙法等项法律法规，自治区地区也相 应出台了切实可行的生态环境规划和实施方案，为生态环境建设提供了 政策保障。 该项目的建设，有成功的可供借鉴的治理模式和管理经验 设的要求，国家发改委制定了具有长期指导作用的全国生态环境 建设总体规划，国家林业部也正在抓紧实施以退耕还林三北四期 速生丰产林等六项治理工程为主的生态环境建设，近年来，国家相继出 台 世纪之初，党中央和国务院做出了是托里县实施西部大开发战略的需要 托里县是以牧为主，农牧结合的牧业县。由于受自然环境和人为因素的影响，近十几年来，县域的生态环境比较脆弱，加之森林资源稀少， 植被覆盖率低，致使土壤风蚀严重，大风灾害频繁，土地荒漠化面积不 断扩大，给农牧业生产造成了极大的危害，生态环境的恶化已严重影响 了地区的经济建设改革开放和对外贸易的顺利进行，因此加快托里县 生态环境建设已成为县委政府面临的项非常紧迫而艰巨任务，也是 托里县实施西部大开发的首要任务。托里县生态三期工程是期工程和 二期工程的延续，是全县生态环境建设整体规划的重要组成部分。本工 程的实施将对改善塔城地区的生态环境全面实施西部大开发战略起到 巨大作用。 工程的建设，是全面彻底改善塔城盆地日益恶化的生态环 境的需要。 托里县位于准噶尔盆地西部山区，塔城盆地南缘，地势由东向西倾斜，南 高北低，三面环山向西北开口，极易受冷空气入侵，受大气流和地形的影响， 形成风口，加之途径之处森林植被稀少，防风能力差，造成这里气候干 旱，风灾不断，生态系统脆弱，气候干旱寒冷多风，受大风干热风 危害水土流失严重，草场退化，土壤风蚀严重，干热风灾害频繁，土 地荒漠化面积不断扩大。严重的影响着整个地区农牧业生产效益和人民 生产生活环境的质量。 通过十余年生态工程建设，以老风口为重点的风区上下游风口重灾 区的生态环境恶化的趋势基本得到遏制，局部区域环境得到明显改善， 水土流失风雪灾害得到了有效的控制。但是，从总体上看，县域内广 大区域生态环境恶化的局面还不容乐观，生态环境仍十分脆弱，已经危 及到周边区域，如不及时治理，土地沙漠化的趋势将逐步蔓延。工程的建设，是实现全县农牧民致富奔小康，实现县域经济 可持续发展的需要。 托里县是个以牧为主的国定贫困县，少数民族占全县总人口的 。由于农牧业生产受恶劣的生态环境制约，发展速度缓慢，特别是 全县大部分牧民仍过着逐水草而居的游牧生活，生产生活条件极差。受 大风的危害，地表土层厚度不断减少，形成砾幕优质草场面积逐年减 少，草场草质退化严重，土壤肥力降低，产草量大幅度下降，草原优质 草场亩均载畜降至不到只项目区每年月份小麦扬花灌浆期间， 常遭干热风危害，轻则农作物减产，重则农作物全部绝收致 使项目区农牧民纯收入呈负增长，给农牧业生产带来极大危害，生态环 境问题已成为制约县域经济发展的瓶颈。 因此，在项目区进行综合性生态治理，发展农区畜牧业，可减少自 然草场载畜量，恢复草场植被，改善自然环境，可以逐步从根本上改变 脆弱的生态环境，涵养水源防止水土流失防风固沙抵御自然灾害， 有效地改善全县各族群众基本生产生活条件，同时积极发展经济种植 人工草场建设，有针对性地组织农牧民进行种养殖，发展农副产品加工 业，将生态环境建设同区域经济发展紧密结合起来，以产业结构调整为 契机，转变经济增长方式，发展绿色经济和特色经济，促进生态效益 社会效益与经济效益的协调统发展。 项目的建设，是治理风雪灾害保证交通畅通的需要 托里县地处塔额盆地北四县市师南部，是地区北四县市 东出的交通枢纽和门户。线和即将建成的线和丰阿拉山 口口