按现有编制人计算，人均使用面积平方 米，远低于国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 中平方米人的办公标准，已不能满足县四大机关现有工作部门的 办公需要。此大机关办公 楼于年月经确山县建设工程质量监督站鉴定，全部为危房，办 公条件亟需改善。办公楼建筑时间较早，设施落后，功能不完善，公共 设施简陋，维修成本高昂。建筑楼层少面积小，县四大机关办公用房需改善的客观现 实相契合。确山县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈 旧。县人大常委会办公楼建于解放初期，已使用近年。县委县政府 县政协机关办公楼建于八十年代初，已使用近年。现有四以县城快速大跨度向北推进为突破，调整修编了 土地利用规划城市总体规划和产业集聚区总体规划，实现确山在体 化建设中的城市功能定位和产业发展定位。 这思路又与县四大机关及其下属机构办公条件急是驻马店市各县区城区面积最小城区人口最少 的县城。为认真贯彻落实驻马店市委市政府三区两县体化的战 略构想，加快实现体化进程，确山县提出了积极推进三区两县体 化的工作基本思路山县领导报告。负 责办理县政府工作范围内的人大代表建议和政协委员提案。负责县 政府机关值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况。负责县 政府机关的行政事务安全保卫人事管理工作。负责全县的外事 侨务工作。负责全县政府法制工作。办理县政府领导同志交办 的其他事项。 二编制依据及设计范围 编制依据 建设部国家计委关于印发建设项目选址规划管理办法的通 知 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步严格控制党政机关 办公楼等楼堂馆所建设问题的通知中办发号 党政机关办公用房建设标准 规划设计条件通知书 承办单位提供的其它资料数据。设计范围 本项目包括确山县四大机关综合楼及相应公用工程的配套设施。 本可研主要内容包括项目总论项目的需求分析建设内容与规模 建设位置与建设条件工程建设方案公用工程和辅助设施方案环境 保护与消防安全卫生与节能组织机构及劳动定员项目管理与实施 进度项目招投标方案投资估算与资金筹措社会评价和结论与建议。 三项目建设的指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以科学发 展观统领经济社会发展全局，以促进社会和谐，全面增强确山县综合实 力发展活力和区域竞争力为目的，通过项目的建设，建立服务亲民和 廉洁高效的政府形象，不断增强为人民服务的能力，降低行政成本，方 便群众办事，并在区域内形成新的城市中心，带动城市化城镇化城 乡体化和新农村建设进程，推动确山县驻马店市乃至豫南政治经 济社会的协调发展。 四项目提出的背景 党的十七大提出，要统筹城乡发展，建立以工促农，以城带乡长效 机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议强调，按照统筹规划合理布 局完善功能以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为 依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小 城市和小城镇协调发展。河南省委关于制定国民经济和社会发展第十二 个五年规划的建议以下简称河南十二五规划建议指出，城镇化 滞后是我省城乡二元结构矛盾突出的症结所在，已成为经济社会发展各 种矛盾的聚焦点。必须把城镇化带动三化协调发展作为建设中原经济区加快中原崛起和河南振兴的关键性全局性战略举措，加快实施 省域城镇体系规划，构筑以城市群为主体形态，国家区域性中心城市 地区中心城市县域中心城市中心镇新型农村社区协调发展互促 共进的五级城乡体系，走出条全面开放城乡统筹经济高效资源 节约环境友好社会和谐的新型城镇化道路。河南十二五规划建议 要求，发展壮大地区中心城市，统筹新区建设和老城区改造，扩大城市 规模，完善城市功能，提升发展水平，增强在区域经济发展中的带动作 用。推动集群组团式发展，构筑外围组团与中心城区的便捷交通