民户户，户籍人口万，新居民人口 万年全镇实现工农业总产值亿元，比年增长 实现财政税收收入万元，同比增长。 近几年，随着嘉兴城市建设的加速和城乡体化进程的推进，七 星镇的基础设嘉兴市区 公里，也是上海经济开发区辐射的前沿地，与上海杭州苏州 均距公里左右，沪杭高速公路沪杭铁路国道穿镇而过， 交通便捷。七星镇现有七星村大树村高丰村博山村东进村等 个村，现的市县两级的两代表委员村民代表等进行恳 谈。年月日项目建设单位及相关试点镇村的基层干部 在嘉兴市湘家荡区域七星镇召开了试点动员大会。 七星镇位于嘉兴市东北角，是嘉兴市的中心城镇，距离日，嘉兴市召开两分两换民主恳谈会。市委书记陈德荣，市 委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主 要负责人就两分两换的推进工作，与各试点镇村的基层干部以 及试点所在地农村新社区建设 的若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村 新社区建设的实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面 启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。年月 配套 表主要技术经济指标 项目单位指标 拆迁安置面积平方米 流转及建设标准农田亩 总投资万元 财务内部收益率 财务净现值万元 经济内部收益率 经济净现值万元 主要结论 湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程项目对嘉兴市节 约集约利用土地资源，发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推 进城乡体化有着十分必要的意义，项目经济评价良好，社会效益显 著。 因此本报告认为湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治程 项目是必要的可行的。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 工业化和城市化背景下带来的土地资源紧张 近年来，随着以市场为导向的经济发展思路的确立，我国城 市建设和城市化进入了个全新的最好的发展时期。像其它经济 领域样，我国城市化发展也取得了长足的发展。年，城 市化率由上升到设市城市由个增至个，建 制镇由个增加至个。但是，从总体上讲，我国城市化尚 处于初级阶段，还有段漫长的路要走。 自然资源是经济社会发展的物质保障。我国是个人均自然资源 拥有量相对贫乏的大国，资源对经济社会发展将是个长期的制约因 素。那种认为在信息化时代，资源的重要性已经下降的观点是片面的， 土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展的物 质基础。从与工业化发展息息相关的耕地水和能源等重要资源的现 状看，我国的人均耕地面积只相当于世界平均水平的，些沿海 省市的人均耕地不足亩，低于世界公认的警戒线由于工业化带 来城市化，原来的耕地变成了宽阔的城市道路，住宅区和工业厂房区， 使得本来就缺乏的耕地变得更加紧张。 中国经济发展当前最显著的特征，工业化相伴而来的城市化，就 是从农村社会向城市社会从农业经济向城镇经济的转型，按照有关 的研究，在今后年后，城镇人口和就业劳动力的比例分 别会提高为。这进程中，必将带来经济社会 和文化各方面的变迁和冲突。无论是农村集体土地与城市国有土地的 冲突城市开发用地与保障粮食的基本耕地，以及地方政府开发商 与农民之间的博弈，都将或已经伴随城市化工业化全过程。 在这样的背景下，理清纠缠在土地这不可再生资源上的种种利 益瓜葛，并制定有利于促进城市化进程有利于农业的现代化有利 于生态环境建设和区域经济发展适应于市场经济总体制的土地战 略，不仅对土地各利益相关方格外重要，更是保障城市化这中国经 济重要进程的根本所在。 城市发展背景 嘉兴地处长江三角洲南翼的杭嘉湖平原，是新石器时代马家浜文 化的发祥地，古称长水。嘉兴历史悠久，文化发达，自古是我国江南 地区重要的农业，工商业重镇，素以鱼米之乡丝绸之府文 化之邦著称。改革开放以来，日益成为长江三角洲重要的工贸港口 城市。 嘉兴与宁波隔江相望，是沪杭甬城市连绵区重要组成部分。 它位于上海江苏浙江三省市交界处，东北距上海市公里， 西南距杭州市公里，北距苏州公里，东距乍浦港公里，处 于最具有经济活力的长江三角洲和中国沿海经济带的中心位置。随 着乍浦港的开发和杭州湾跨海大桥的建成，嘉兴在长三角中的区位