强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业 务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作， 把大量民间纠纷消灭在院的职能开展业务应当遵循的基本 原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭 工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度 化规范化中，更好地为基层服务，为群众于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院 在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进步巩固和 健康发展。 因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强 法院业务规范化建设，严格按照法有的开展工作很不全面，没有把法院承担的主 要职能落到实处有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依 法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。 这 些问题的存在，不仅不利，各地在积极推进法院机构建设的同时，大力加强法院业 务规范化建设，取得了初步成效。 但是目前各地法院和法庭业务发展 不平衡，有的法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效 地开展各项业务工作 纷，拓宽服所有的财产和公民个人的合法财产， 保护公民的人身权利民主权利和其他权利，保障国家的社会主义建 设事业顺利进行。 自年代中期开始的审判法庭建设和年代初两 庭建设活动，使得人民法院和法庭的建设有了很大的发展。 基层人 民法院主要审理般民事案件，经济纠纷案件和轻微刑事案件，同时 还担负着指导人民调解工作，进行法制宣传等任务。 几十年来，基层 人民法院发挥了在基层办案，便利群体诉讼的作用办理了大量的案 件，发挥了办案主力军的作用推动了人民调解工作，推动了法制宣 传形式多样化还在社会治安综合治理工作中做出了重要贡献。 因此， 基层人民法院的建设已实际成为各级人民法院的基础工作的中心环 节。 近年来，随着农村经济的发展，人民生活条件的改善，乡村交通 通讯条件也得到了较大的改善，人民法院发展也较快，社会和谐是中 国特色社会主义的本质属性，维护社会稳定是构建社会主义和谐社会 的必然要求，高度重视法院基础设施建设，不断投入财力和物力，使 地区法院基础设施有了较大改善。 随着我国政治体制改革的不断深入，依法治国理念不断深休的新 形势下，全面加强法院和法庭组织建设队伍建设业务建设和基础 设施建设，努力增强法院和法庭整体工作效能，更好地服务于党和国 家工作大局服务于人民群众服务于社会是项历史性任务。 近年来，在我市各级政府和有关部门的重视支持下，在上级法院 机关的积极努力下，基层法院和法庭建设得到了加强，在促进基层民 主法制建设保障经济社会发展维护社会稳定中发挥了重要作用。 但是，由于多种因素的制约，目前我市基层法院建设中还存在些亟 待解决的问题。 完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的新 形势，基层法院工作的新形势，对法院建设提出了新的更高的要求。 根据中共中央关于进步加强政法干部队伍建设的决定中发 号文件，当前和今后个时期，要采取有效措施，切实加 强基层法院法庭的组织建设队伍建设业务建设和基础设施建设。 区位于关外第市市的中心城区，南临渤海之滨，依 偎辽西走廊，扼关内外之咽喉。 下辖乡十街，个行政村个社 区，四个工业园区，总面积平方公里，总人口万人，全区海岸 线长公里，是集山海风光和人文景观于体的年轻而美丽的海滨 城区。 区人民法院负责全区的案件审判和人民调解工作。 全区人口 多，经济和社会活动多，农村人口多，很多居民的法制观念淡漠，社 会矛盾比较突出，民事案件经济纠纷较多，服务范围广，服务业务 量大。 但是，由于种种原因，目前，区法院的基础设施已经不能满 足当前工作需要。 市区人民法院现有办公楼始建于年，距 今已有年，办公面积平方米。 由于受当时情况限制，办公楼内 审判法庭只有个，审判用房已远远不能满足审判需要。 按照最高法 院关于人民法院法庭建设标准第条规定，基层人民法院年审 理案件在件的，执行二类标准，即面积指标平方 米。 区人民法院年均案件在件以上，并且案件数量逐年增加， 现在审判法庭已无法满足审判需要，由于审判庭极度短缺，造成很多 案件无法按时开庭，形成积案现象，在社会和百姓中造成很不好的影 响。 基础设施严重不足，审判法庭用房紧缺，不能满足社会发展需要。 因