件和医疗水平的要求也在不断增加，县医疗卫生 机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题，因此，本 项目建设是适应县经济社会协调发展，构建和谐社会 有制医疗机构并存和相互促进共同发展的格局，这是县卫生事业发展的需 要，也是医疗体制改革给卫生事业带来的勃勃的生机。 随着全县人民生活水平的提高，近几年来县各医院新医病员和住院病人制改革的政策是鼓励社会资金依法举办非营利性医疗机 构，逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。县房地产开 发有限公司利用民营资本的优势，适时举办县医院，形成了县多种所级职称 人。 县城区内医院基本情况表 序号医院名称单位床位数量 县人民医院民营张 县第二人民医院张 中医院张 县妇幼保健院张 县公疗医院张 县精神病医院张 目前，我国卫生体的 发展提供了强大的动力。 县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全县 共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初积平方公里，人口密度为平方栋，十三层框架结构含地下层，建筑面积行政办公楼 栋，六层框架结构，建筑面积后勤综合楼栋，四层框架结构，建 筑面积其他设施。购置综合医院医疗设备详见设备购置表 同时配套电梯区间道路硬化绿化中央供氧给排水电气供暖通风 消防安全环保设施等工程。 劳动定员和实施进度 本项目劳动定员为人。院长副院长学科带头人及主任医师副主 任医师人，主治医师人，医师护士人，其它人员人。 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作勘 察设计施工设备购置竣工验收等阶段。经研究，本项目自土建施工始， 建设期为个月。 投资估算及资金筹措 项目总投资约亿元，全部由项目单位自筹。 社会效益分析和结论 医院的建设，是县卫生体制改革的件大事，缓解了本辖区及辐射 地区广大人民群众看病难看病贵的矛盾，满足了人民群众日益提高的医疗预防保健需求，给区域性经济发展和生产力提高提供了强有力的医疗保 障，为县卫生事业的健康发展注入了新的活力。向社会提供近千人就业机会 的同时，也给广大医务工作者营造了个提升技术实现理想的平台，同时拉 动了县凤凰新城相关产业的发展，提升了县作为区域性中心城市的服务 功能品牌档次，更为县公司的可持续发展蓄足了后劲，给公司的 品牌再添份辉煌，实现了经济效益和社会效益的双赢。作为公益性项目，符 合国家的有关政策，社会效益显著，项目建成后，不但可满足县及周边县区 患者的住院及诊断需要，而且可以提高县整体医疗水平，使诊断治疗水平上 个新台阶，也给县乃至信阳地区的经济发展和人民群众身体健康带来较大 的效益。因此项目建设可行。 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康 问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十六届四中全会提出要 构建社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行 和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构 建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三 件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是 积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关 系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。改 革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药 的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总 体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才 匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 县地处河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫皖两省交界处， 为国家级贫困县，第批新型农村合作医疗试点县，是全省第农业大县，河 南省六大扩权县之。全县万人，其中农业人口万人。由于地理位置 等因素影响，县乙肝人万痢疾