贯彻决定加快农村 就业和社会保障工作提了明确具体的要求。决定更进步明 确了当前和今后个时期，就业和社会保障工作的目标是建立城 乡统人统筹城乡劳动就业，加快建 立城乡统的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民 就近转移就业，扶持农民工返乡创业，加强农民技能培训，加强 农民工权益保护，加快健全农村社会保障体系，建立新型农作和基层基础建设指明了方向，明确了任务和要求。党 的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干 重大问题的决定指出统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统的公共服务制度，的体制机 制，要着力解决关系民生的就业和社会保障突出问题，要努力推 进实现全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住 有所居的步伐。这些都为统筹城乡就业和社会保障，做好农村劳 动保障工四中全会，胡锦涛总书记两次 视察安徽重要讲话，中央部署在全党开展的学习实践科学发展观 活动等都明确强调要求。全面建设小康社会，要统筹城乡基本公 共服务均等化建设，建立健全统筹城乡就业和社会保障，农村就业和 社会保障工作，已成为统筹城乡要和县城镇建设规划。既满足建设项目的使用功能，符合 布局和功能分区要求，又要保护所在地环境，较好的满足社会需求， 综合提高经济效益社会效益和环境效益。 依靠科技进步，加大工程建设的科技含量，充分利用新 技术新材料新产品，节约能源，节约用地，节省材料，保护环 境。严格遵循国家有关设计规范，做到安全经济适用美观。 编制依据 国务院劳动和社会保障事业发展第十个五年规划纲 要 国务院关于做好促进就业工作的通知国发 号 国家发改委基层就业和社会保障服务设施建设规范 试行发改办就业号 中华人民共和国劳动和社会保障部就业服务与就业管 理规定第号令 安徽省劳动和社会保障事业发展十五规划纲要 安徽省劳动保障厅关于进步规范全省乡镇就业和社 会保障事务所建设的意见劳社秘号县国民经济和社会发展十五规划纲要 建设项目经济评价方法与参数第三版 社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。 编制范围 针对项目的特点任务与要求，对其建设的背景建设的意义 和社会需求进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础 上，对项目的建设内容建设规模建设资金等方面进行了全面的 安排。通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必 要性经济合理性与实施的可行性。其主要内容如下 项目建设背景与意义分析 项目建设的必要性和可行性分析 项目建设条件分析 工程建设方案 环境影响分析 节能节水 工程招标方案 投资估算与资金筹措 社会经济效益分析 项目结论与建议 主要技术指标 序号项目单位数量 总建筑面积平方米 建筑层数层县级层镇级层建设期月 总投资万元 资金来源万元 其中申请中央资金万元地方配套万元第二章项目建设背景 项目建设背景 改革开放以来，随着我国经济持续发展和生产生活水平不断提 高，城乡就业规模和社会保障的覆盖范围也不断扩大，人才数量也 在不断增长。作为世界上人口和劳动力最多的国家，就业和社会保 障工作直受到党中央国务院的高度重视。党的十七大提出了 社会就业更加充分覆盖的社会保障体系基本建立合理有序的 收入分配格局基本形成的目标。 经过几十年发展，目前社会保障的服务体系已基本形成。城镇 养老医疗失业新型农村合作医疗新农保等保险制度普遍实 施，实现了从单位福利向统筹互济的社会保险的转变。社会化管理 服务体系初步建立。城镇企业离退休人员的养老金全部实现了由银 行代发，医疗失业工伤生育等各项保险待遇也相继改变了由 单位报销的方式，改为由社保机构与相关服务机构直接结算或通过 银行支付绝大部分的企业退休人员纳入街道社区管理服务。社会 保障制度的建立和完善深刻地改变了人们的生活，对保障经济运 行促进社会稳定和调节收入分配发挥了重要作用。 受国际金融危机的影响，当前我国面临着复杂而艰巨的就业任 务，劳动力供大于求的矛盾进步加剧，高校毕业生农民工和城 镇困难人员三个群体的就业问题更加突出。中央也把就业和社会保 障工作作为重大的民生问题