政府和有关部门要采取积极措施大力支持发 展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人 集中则逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为 依托机构养老为补充的服务体系。要建立公平平等规范的 养老服务业准入制度积极支持以公建民营民办公助政策补 贴购买服务等多种方式兴办养老的服务设施建设。 年月由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室 和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见 指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市 场推动的原营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围 积极发展老龄产业增强全社会的养老服务功能提高老年人生 活质量保障老年人权益。实施爱心护理工程利政策和养老服务体系。要以资金保障 和服务保障为支撑以巩固居家养老扩大社区支持提升机构 服务水平为着力点继续推进养老服务体系建设并抓好规划试 点。积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度有条件的 地区可以扩大范围提高标准。加快示范性公办养老服务设施建 设大力发展社区为老年人服务中心完善和落实社会力量兴办 养老服务机构的扶持政策实行养老机构准入制度提高养老机 构管理和服务水平加强应对人口老龄化战略研究。 目前河南鄂尔多斯等地方政府已经采取对养老服务机构 在用地税收融资等方面进行支持。 中国老龄事业发展基金会副会长中国老龄科学研究中心研 究员台恩普指出未来要将老年住宅纳入城市发展的总体规划。随 着我国养老保障体系不断完善类似于日本的介护保险制度也有 可能出现这些都必将为老年住宅的发展提供坚实的后盾。 年月国家民政部出台的关于支持社会力量兴 办社会福利机构的意见民发号指出社会福 利社会化是在社会主义市场经济条件下发展我国社会福利事业 的必经之路推进社会福利社会化必须广泛动员社会力量多渠 道多层次参与福利事业兴办福利机构开展形式多样的系列 化服务。意见同时指出鼓励和支持社会办福利机构的发展 有利于较快的增加福利服务设施数量扩大福利事业的覆盖面 对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来 的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。 意见配套的鼓励优惠政策主要包括 各地要将包括社会办福利机构在内的社会福利机构及 床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计 划要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建设。 社会办福利机构的建设用地按照法律法规规定应 当采用划拨方式供地的要划拨供地按照法律法规规定应采 用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠属出让土地的土 地出让金收取标准应当适当降低。 对社会办福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第 三产业以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的国家给予优 惠政策按照现行国家税法规定执行。 年中华人民共和国国民经济和社会发展第十五 个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出 弘扬疗养风尚营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围 积极发展老龄产业增强全社会的养老服务功能提高老年人生 活质量保障老年人权益。实施爱心护理工程加强养老服务 医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设施建设。 年月由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室 和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见 指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市 场推动的原则逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为 依托机构养老为补充的服务体系。要建立公平平等规范的 养老服务业准入制度积极支持以公建民营民办公助政策补 贴购买服务等多种方式兴办养老服务业鼓励社会资金以独资 合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。 地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施大力支持发 展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人 集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓养老院疗养 院开展老年护理服务为老年人创造良好的养老环境和 条件。 年月国务院发布的中国老龄事业的发展白 皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学老有 所为老有所乐是中国老龄事业的发展目标。建国以来国家 颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务老年卫生老 年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容 的法律法规和政策。近年来全国人大及其常委会国务院