大报告中胡锦涛同志详尽阐述了执政党的社会建设方略提 出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居的和谐社 会并且在加快推度的提高我国住房市场在快速 发展中也出现了些矛盾和问题特别是城市廉租住房制度建设相对滞后经济适用住房制度不够完善部分城市低收入家庭住房还比较困难总体看现行的 政策措施还不够有力低收住房政策 住房问题是重要的民生问题党中央国务院高度重视解决群众的住房问题。 改革开放以来我国不断深化城镇住房制度改革城市绝大多数居民的住房条件 得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程切实可行。 建议 建立健全我市住房保障体系是全面构建和谐社会的重要内容公共租赁 住房和廉租住房建设作为住房保障体系的组成部分完成住房保障规划中的建设 任务需要各部门大力支持与配合。 为控制项目成本并根据廉租住房保障办法各项优惠政策需要落实到位。 项目周边规划道路由政府实施。 本建设项目建设时间紧任务重且项目存在建设工程复杂投资大建 设期长等特点存在着融资风险财务风险。因此建议项目在建设过程中加 强投资的管理工程进度的管理并采用有效的措施确保顺利完成尽量避免 和减少风险因素的发生。 项目涉及部门多需注重加强组织领导和协调管理。 建议项目单位尽快签署贷款协议落实项目建设资金来源。第二章项目建设必要性 项目建设背景 国家公共租赁住房及廉租房保障制度 我国政府住房保障的方式主要包括实物配租配售货币补贴和金融政策支 持等。其中实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。 公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源并将这些房屋以低于市场价 的方式租给特定人群。租金水平高于廉租房但低于商品房。公共租赁住房保障 的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式或者采用货币补贴形 式面向定社会群体提供的具有杜会福利性质的保障。廉租房是指政府以租金补 贴或实物配租的形式向城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的 住房。廉租房是专门针对低收入群体而公共租赁房则是针对介于中低和中高收 入之间的夹心层人群。 公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴实物配租及租金 核减强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主实物配租租金核减为辅。保 障标准的制定必须结合我国各地经济发展的状况方面要合理地确定收入标准 另方面是要合理确定补贴支出的标准。此外公共租赁住房和廉租房制度还包 括具体的管理运作机制以维护该社会保障制度的公正性。主要采用以下几项制度 严格的准入制度包括实行书面申请审核公示登记调查核实排队轮候 公布结果的程序配租排序上实行公开公平的摇号制度定期审核制度包括实行 定期审核建立退出制度等。 国家及地方保障性住房政策 住房问题是重要的民生问题党中央国务院高度重视解决群众的住房问题。 改革开放以来我国不断深化城镇住房制度改革城市绝大多数居民的住房条件 得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程度的提高我国住房市场在快速 发展中也出现了些矛盾和问题特别是城市廉租住房制度建设相对滞后经济适用住房制度不够完善部分城市低收入家庭住房还比较困难总体看现行的 政策措施还不够有力低收入家庭住房问题没能得到有效解决。 在党的十七大报告中胡锦涛同志详尽阐述了执政党的社会建设方略提 出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居的和谐社 会并且在加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务中明确指出了要 健全廉租住房制度加快解决城市低收入家庭住房困难。 在所有实行市场经济的发达或发展中国家以非市场方式解决贫困群体的主 要措施都是政府制定和建立相应的住房保障制度以保障所有社会成员的居住权 和生存权维护社会的公平正义和社会稳定。概而言之住房保障制度的基本内容 包括三个方面是救助性保障就是政府对社会低收入群体实行救助对其无力 达到社会最低住房保障标准的部分由政府包下来