1、“.....加重了国家财政负担等直接与政府管理相关的不良现象，以至于政府如不通过行政改革提升政府能力，就有可能成为自己提倡和推动的市场经济的对立物。因此，通过行政改革全面提升政府能力，构成了我国政府管理创新的和实现宏观价值目标的重要内容。转贴于看准网全文完年月日场的关系更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项和简化手续，提高效率，特别要深化投资体制改革，按照谁投资谁决策谁收益谁承担风险的原则，确立企业在投资活动中的主体地位。建立和完善民主决策制度，推进行政作风创新。要把科学民主决策作为政府工作的项基本制度长期坚持下去，建立和完善重大问题集体决策制度专家咨询制度社会公示和听证制度决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。坚持以人为本，加快实皿政府从经济建设型向公共服务型转变。实施以人为本的发展战略......”。

2、“.....越来越多的人们认识到，经济增长本身不是目的，它只是实现社会发展的手段，发展的根本目标应当是提高人们的生活质量和生活水平，增强人们全面发展的能力，提高人类发展水平。服务型政府是指政府以公民本位社会本位为指导理念，以服务为宗旨，向公民社会和企业提供公共服务和公共产品，并承担服务责任的政府，真正体现和落实好为人民服务。制度创新是进行政府管理创新的主要途径制度作为种稀缺性的资源，也是政府的公共产品之。就国家形态而言，制度是指以宪法法律法规为基本内容的正式规则和以习俗传统习惯规章制度的创新，是各个工作部门企事业单位和其他社会组织制定的具体的办事程序规则和行为规范的创新。提高政府效能是政府管理创新的重要内容政府效能包括行政效率和政府能力两方面。所谓行政效率，是指行政机关及其行政人员在从事行政管理活动中所得到的劳动效果社会效益同所耗的人力物力财力时间等成本因素之间的比率关系......”。

3、“.....所谓政府能力，主要指国家行政机关在既定的国家宪政体制内，在合理配置政府的权力结构及其职能结构的基础上，通过制定和执行积极而有效的公共政策，通过为社会公众提供广泛而良好的公共物品和公共服务，有效管理社会公共事务，维护社会公正和秩序，进而更有力地促进社会经济快速均衡持续发展的能力。政府能力，是实现社会进步的不可或缺的资源，是国家竞争力和国家持续发展能力的基本组成部分。政府能力的弱化和政府公共政策质量走低，是导致国家经济发展乏力和国家间经济差距扩大的主要原因之。目前，我国的经济体制改革己经进人深水区。改革初期些被小心翼翼绕开的问题，现在到了必须面对并解决的时候。与此相联系，我国各级政府的能力正面临着前所未有的挑战。这种挑战表现为政府传统的管理理念管理职能管理方式等与社会主义市场等形式存在的非正式规则交织构成的整套的规则体系及其实现机制。通过制度创新......”。

4、“.....实现合理有效的制度安排，并向社会提供制度选择，是政府基本的公共职能。制度环境是系列用来建立生产交换与分配基础的政治社会和法律基础规则。制度环境决定政府行政改革的基本方向，制约其基本的价值选择以及具体的政策选择。在社会转型期进行制度创新，首先要深刻理解制度创新的科学内涵。第，制度创新是全方位的制度创新。全面建设小康社会的目标是中国特色社会主义经济政治文化的全面发展与全面建设小康社会相适应的制度创新，也应当是中国特色社会主义经济制度政治制度文化制度的全面创新。第二，制度创新是多层次的制度创新。制度创新是个系统工程，可分为三个层次。第层次是社会的基本制度或根本制度的创新，基本制度体现社会的基本性质，决定其他层次制度的性质和方向，其创新形式主要表现为自我完善。第二层次是具体制度的创新，是由基本制度表现出来的社会各个领域所形成的经济政治文化等方面的体制以及相应的法律法规的创新......”。

5、“.....既为社会的基本制度服务，又有其相对的独立性。制度创新在这个层面上有较大的自由度和空间。第三层次是各种具体的机构改革和民主政治建设是内部动力。机构改革的推动。政府机构是政府体制的载体，机构改革意味着政府体制的内部结构调整，机构改革直是我国政府体制改革的重要内容。从总体的和般的角度来考察，政治经济体系的运行逻辑是经济上的每点相对重大的变化，都可能改变政治运行状态乃至改变政治运行规则。民主政治建设的推动。政府为了完成改革和发展的繁重任务，必须长期保持稳定的社会环境。社会稳定是实现政府创新的必要条件，没有稳定的社会环境，社会就不可能正常发展。政治稳定是社会稳定的关键环节，政治稳定则社会稳定而政治要稳定，则必须跟随时代前进的步伐，不断进行创新，尤其要进行政府管理创新，发展社会主义民主政治，进行社会主义政治文明的建设......”。

6、“.....与政府管理创新的动力因素主要来自行政管理体制的外部相反，政府管理创新的阻力则主要来自体制的内部，主要表现为传统观念对政府管理创新的影响。人的观念总是受制于时代的局限传统的束缚环境的制约以及个人的经验在特殊的制度环境下，在传统文化的熏陶下，加之个人认识水平的不同，观念经形成，就很难转变。政府管理创新是包括管理技术创新管理观念创新和管理国家政府制定的正式约束以及实施机制共同构成，制度无时无刻不在起作用，强烈地影响着人们的行为。政府的切行为，也无时无刻不在制度的约束之中，制度对政府管理的成败得失影响非常重大，正如邓小平反复强调的最重要的是个制度问题，制度是决定因素。转贴于看准网积极推进社会转型期政府管理的创新政府管理创新的核心是政府职能的转变政府职能的转变表现为职能总量的调适变化，要求实现政府职能结构的优化配置并改善职能实现的方式。目前......”。

7、“.....使政府真正成为行为规范公正透明廉洁高效的服务型政府。政府竞争力的强弱，越来越成为国家竞争力强弱的决定性因素，这就决定了政府必须加快职能转变，推进政府管理创新。推进政府职能创新，改进经济调节和市场监管方式，重视履行社会管理和公共服务职能。政府要把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。要坚决实行政企分开。要进步理顺政府与企业政府与市制度创新在内的个整体系统所以，旦外部环境发生剧烈变化时，如果观念没有及时更新，则会变成强大的阻碍力量，影响管理制度创新和管理技术创新的成效，甚至扼杀管理制度创新和管理技术创新。利益矛盾对政府管理创新的制约。首先，利益矛盾表现为行政机构内部的角色冲突。作为个行政单位......”。

8、“.....它除了代表党和国家的利益之外，也在不同程度上生长出了团体的利益。而当这两种利益发生冲突时，也就有可能以损害党和国家利益的手段来维护和增加小团体的利益。其次，利益矛盾还表现为行政行为相对成本的差异。也就是说，在完成件行政任务时，不同的人员若付出的成本不同时，面对着同任务便会产生利益矛盾。再次，利益矛盾表现为各个利益主体对待改革的态度。改革在本质上是对利益的再调整和再分配。社会总是要分为各个利益集团的，这些利益包括权力地位身份经济利益及其相关的社会权力。有些利益集团当然希望传统体制改得多点快点，而在传统体制内获益比较多的人，改革的动力就小点，阻力大点。管理制度短缺及其负面效应造成的阻力。新制度经济学派认为制度是种公共物品，具有排他性制度是种约束机制，它所提供的系列规则由社会认可的非正式约束和府管理创新......”。

9、“.....政府管理创新内涵包括以下几个方面培育和树立创新观念是政府管理创新的前提改革和简化行政审批制度是政府对社会公共事务进行规范管理的种手段。其主要内容有转变政府职能推进政府职能创新转变工作作风，推进行政作风创新转变政府管理机制，推进行政体制创新加快政府管理信息化建设步伐构建电子政府发展电子政务建立健全公共危机管理机制构建责任政府解放思想，积极借鉴西方国家行政文明成果，努力建立学习型政府等等。政府管理创新是个具有层次结构的体系，根据诸多方面创新之间的关联性，可以构建为具有个层次的政府管理创新体系第个层次涉及管理人员方法与手段第二层次是运行机制第三个层次是组织机构第四个层次是行政体制第五个层次是政治体制第六个层次是社会治理结构第七个层次是政府管理的系统哲学第八个层次是社会公共物品基础建设......”。