济社会建设发展的大局中去思考和谋划，全面系统地掌握党中央、人民群众的期盼，通过定项目、定责任、定时限，确立符合实际、可操作性的发展思路，做到见人见事见成效。(三)要用好从严奖惩这个手段，推进治理体系和治理能力现代化。要完善制度，规范党员领导干部行为，要强化责任追究意识，解决为与不为的界定问题。建立完善的干部奖惩机制，注重从从机制上杜绝不担当、不作为的问题。1要选准敢担当、有作为的干部坚持正确的选人用人导向，注重加强教育引导，积极选树先进典型，建立激励干部履责担当的有效机制。改进和完善干部考察考核方式方法，加强对干部平时履责情况和敢于担当情况的考察了解。2要用好敢担当、有作为的干部坚持把那些认真负责、敢闯敢干、敢抓敢管的干部选拔到重要岗位和关键领域，不搞论资排辈、平衡照顾。同时，要加强干部的日常管理监督，及时提醒，咬咬耳朵，扯扯袖子，确保干成事、不出事。3要惩戒不担当、不作为的干部坚持治庸治懒治散，推动岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，对不负责任、不敢担当、为官不为的干部，要及时问责和惩戒，对违法乱纪的干部，要依法依规严肃处理，推动形成鼓励尽责、崇尚担当的良好政治生态环境。（全文完）2017年8月14日党员领导干部感叹官不聊生为官不易的思想，奉行宁可不作为，也不要犯，宁可少干事，也不要出事的处世哲学。党员领导干部不作为、不担当的问题严重影响了党组织作用发挥和党员领导干部形象，给党的建设发展造成了严重危害。一、党员领导干部不作为、不担当问题的表现形态习主席强调指出党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，并在讲话中严词告诫为官不为者。所谓为官不担当、不作为，就是指公职人员不履行、不全履行或者不及时履行自身的岗位职责，造成懒政、荒政等问题。主要有以下几种表现(一)精神上懈怠，不想担当作为1等靠思想对党中央重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓贯彻上级部署要求照搬照抄，上下一般粗，大而化之、没有实效对承担的任务能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。2守摊思想工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬。有的看不到自身存在的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。3本位思想有的推进改革不积极，不愿下放权力，对简政放权，明放暗不放，形放实不放。有的表面上审批瘦身，实际上中介增肥，把下放权力搞成移花接木。没有大局观念、合作意识不强，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。(二)行动上迟缓，不快担当作为散。心理没有踏实为党和国家的事业奉献，只顾表面现象，执行制度规定不严，合意的执行，不合意的就不执行，搞选择性执行，有条件性执行，没有条件的就不执行。庸。对上级安排的工作完成不及时，满足于按照政策办事，不积极为人民群众办事，得罪人的事不干，讨人嫌的话不说，经常打太极、踢皮球、和稀泥。懒。不愿付出，不导致为官不为者对事业、岗位、群众都缺乏必要敬畏，对为官不为行为无所顾忌。三、党员领导干部不作为、不担当问题的治理对策习近平总书记多次强调，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。(一)要夯实提高思想认识这个基础，坚定党员领导干部理想信念理想信念是共产党人永葆先进性的精神动力，决定着党员干部的价值追求，支配着党员干部的思想和行为。不断加强自我学习，自我教育，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高思想认识，加强党性锻炼，努力将实践全心全意为人民服务的宗旨作为自身准则。始终与党中央在思想政治上保持高度一致，做到党怎么说就怎么干，在任何情况下都坚定跟党走的信念，决不松懈动摇要坚信党的领导，以实际行动拥护中央权威。自觉克服官僚主义，想一切问题，把群众利益放在首位，以官兵答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为检验标准自觉克服享乐主义和奢靡之风，筑牢拒腐防变的防线，守住廉洁自律的底线，永葆共产党员政治本色。(二)要把握务实苦干这个关键，强化党员领导干部责任担当意识1去除私心杂念为官者就要有牺牲小我，成全大我的胸怀、抱负和担当，把党的原则、党的事业、人民利益放在首位，讲真话、办实事，做到一心为公、事事为民，具备舍我其谁的气魄和一往无前的豪情。2弘扬良好作风面对新形势新问题新要求，必须大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，保持良好的精神状态，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗、极端负责，以优良的作风保证各项目标任务完成。3干实事抓落实要秉承实干，善于谋划、主动作为，坚持把工作置于经愿担当，很计较个人得失，觉得四风被打压，车子没了、特权没了，油水没了，干事也没劲了，进取心不强，不求有功，但求无过。(三)能力上欠缺，不能担当作为1学习能力不强对党的大政方针、改革精神学的不透，悟的不深。学用结合不紧密，学用两张皮。存在懒惰思想，怕学、厌学、愁学。2工作能力不强缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行，对工作情况不熟悉、不了解、不对比。3群众工作能力不强群众观点树得不牢，不知道依靠群众开展工作，不注重加强党群关系，不愿、不会甚至不敢和官兵打交道，高高在上下不来，脱离基层、不接地气，与官兵距离约拉越大。二、党员领导干部不作为、不担当问题的成因探究(一)理想信念不坚定理想信念是人们向往、追求和奋斗的目标方向，是人们进行各种行为的内在动力。习近平指出理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’从根源上治好不作为、不担当问题，就必须坚定理想信念，必须在实际行动上体现出来。加强对为官不为者的党的科学理论学习教育，注重改造世界观、人生观、价值观。(二)宗旨意识不牢固党的性质宗旨、奋斗目标，决定了实现党的各项任务与实现人民根本利益的高度一致性，这就要求必须坚持实现党的各项任务与实现人民根本利益的一致。在现实中，少数党员领导干部为人民服务的宗旨意识严重淡化，群众观念与群众立场没有牢固树立起来，没有真正弄清楚我是谁、为了谁、依靠谁，从而使精神上缺钙以及革命意志衰退。(三)制度机制不健全现有领导干部的选任、考核、淘汰等体制机制不健全、不完善，存在短板问题，成为导致领导干部为官不为的基本原因。领导干部的淘汰机制不健全，二、原因分析领导干部不担当、不作为、精神状态不佳的原因既有主观方面的，也有客观方面的，但更多的是主观原因，一些干部放弃了理论武装，放松了对世界观、价值观、人生观的改造，导致利己主义、拜金主义、享乐主义盛行，出现私利第一，公利第二个人第一，事业第二享受第一，奋斗第二的不良现象。1、理想信念滑坡。有的领导干部放松了思想政治学习，很少加强党性锻炼，更不注重筑牢思想防线，工作时间迎来送往，业余时间贪图享乐，把自己暴露在滚滚红尘之中，结果导致信念不牢，思想滑坡，私心过重，功利主义盛行，不顾大局，不谋大事，不敢担责，享受在前，吃苦在后，为人处事，滑不溜手四面光，不讲原则讲面子，不讲党性讲关系，不讲规矩讲实惠，不讲纪律讲变通，该说不该说的话乱说，该干不该干的事瞎干，工作上拈轻怕重，喊口号时上前，抡大锤时靠后有好处时上前，担责任时靠后吃果子时上前，抱刀时靠后，失去了党员领导干部的基本素养。2、工作动力不足。有的干部缺乏老黄牛精神，时间长了，年纪大了，少干劲，没闯劲，思想变油了，人也变皮了，不想在事业和工作上下力气，只图看摊守业，不想改革创新，只求过得去，不求过得硬，工作热情消退，惰性思想抬头，进取意识淡化，求稳心态滋长。有的放松了职业修养，懈怠了精神追求，奉行多干多错，少干少错，不干不错的庸俗哲学，精神上畏首畏尾，士气不振工作上不求有功，但求无过，一门心思混日子，熬资历，等提拔。有的整天忙于事务，撒不下心来，不加强学习，不提升能力，想干事两眼一抹黑，想管事心里没有数，当着和尚也撞不响钟，撞墙几次后，就缩了回来，只享受不干活。3、体制机制欠缺。过去，一些基层干部在招商引资上项目、社会管理等工作上敢于摸着石头过河，敢于红灯绕着走作为的干部，让干部在能进能出交流中走活，在能上能下调整中激活。2、明确有效的奖惩导向，让干部愿担当、愿作为。一是职务能上能下。建立能上能下的干部选拔任用工作机制，真正实现优者上正面引导干部、劣者下反面教育干部、平者让对面审视干部，激发干部勇于担当、敢于作为的主动性。二是收入能多能少。按照以岗定薪、能者高薪的分配原则，建立以绩效工资制为主体的薪酬分配形式，做到按劳、按绩、按效分配相结合，实现多干多得、少干少得、不干不得。三是人员能进能出。建立健全科学的目标管理绩效考评体系，对年度考评排名末位的干部亮黄牌，连续两年排名末位的亮红牌，让能干事的有地位、不干事的没席位。3、树立科学的机制导向，让干部会担当、会作为。一是引入竞争机制。将干部每年的工作业绩、考察情况、社会公德等方面量化成若干指标，每个指标赋予不同分值，最终得分情况录入微机数据库，创建《干部综合评价模型》，利用自动计算、数据分析、分类排名等功能，形象、直观掌握干部的业绩排序。二是植入约谈机制。建立部门党政主要领导定期约谈一般干部，县委常委和人大、政协主要领导随机约谈科级干部，县委书记、副书记、纪委书记、组织部长重点约谈群众有反映的干部的三约谈制度，通过扯扯衣袖、拍拍后背、吹吹凉风、鼓鼓干劲，让每名干部政治清醒、工作清正、为官清廉。三是注入优化机制。根据干部的年龄特点、文化程度、素质能力等不同特征，合理设置工作岗位，实现因人定岗、人岗相适，让他们有岗位、有职责、有作为。同时，有计划地抽调和选派年轻干部到招商引资、城建谈迁、信访接待等一线岗位进行实践锻炼，提高他们解决复杂问题的能力。当前，在强势反腐、整治四风、深化改革的大背景下，一些，黄灯抢着走，在一些大项目的推进上存在先上车后补票的行为，做法虽然不值得提倡，但干劲可嘉、拼劲可奖。但是现在上级政策越来越严，一票否决的事项越来越多，工作程序越来越规范，所以有的人认为石头摸多了，没准就掉进河里黄灯抢多了，没准就闯了红灯，于是项目抓得也不那么紧了，跑部进省也不那么勤了，凡事悠着来，以不出问题、不犯毛病为遵循。加之，当前干部选拔任用工作还有薄弱环节，存在着能进不能出、能上不能下的现象，也没有完全形成以实绩论英雄的格局，干好了不一定奖，干差了不一定罚，所以在一些人中间存在明哲保身，安全第一的思想。三、对策建议针对不担当、不作为等问题，必须对准号、下猛药、见成效。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展四风突出问题专项整治工作，用正确的导向、有效的奖惩、科学的机制建设好班子、打造好队伍、带出好风气、创造好业绩。1、坚持正确的用人导向，让干部敢担当、敢作为。一是政治上选人看担当。要把敢担当作为衡量干部政治品质的试金石。看干部面对大是大非是否敢于亮剑战斗，面对矛盾问题是否敢于迎难而上，面对危机艰险是否敢于挺身而出，面对失误过错是否敢于承担责任，面对歪风邪气是否敢于坚决斗争。二是岗位上取人看作为。要把敢作为当作检验干部工作作风的晴雨表。看干部在工作岗位上是否敢于履行职责、敢于真抓实干、敢于坚持原则。在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，看政治思想上立场坚定，永葆本色看履行职责时清正廉洁，作风正派看服务社会中文明守纪，形象良好。三是民意上评人看本质。要把重民意看成评价干部综合表现的反光镜。科学看待群众公认，理性看待反对票，防止简单以票取人，去伪存真，实事求是，客观公正，大胆提拔使用一些敢担当、敢箍咒紧了，干事就容易出事，干脆就等着看，慢着干。城市拆迁动迁涉及千家万户，坚持原则容易得罪人落埋怨，不坚持原则容易出问题担责任，干脆就离远点，靠边站。二是怕吃苦。有的干部从泥里上