颈问题，机构设置与编制标准问题是关键，也是全面改革的基础和前提。顶层设计不规范不完善机构设置不统，名称规格不致，应加强顶层权威设计，强化政策刚性机制顶层设计不足，机构规格设置不统，全国各地五花八门几乎每位参加讨论的学员都首当其冲地提出了这样的问题。现在基层的名称都统不了，有的地方还没有实行队建制，事实证明，上面没有刚性规定是不行的。黑龙江垦区公安局局长徐连斌说。规范机构设置，比如综合类，象办公室等，勤务类都要明确规范起来。内蒙古呼伦贝尔市副市长公安局局长王树泉告诉记者。海南省三亚市副市长公安局长李向明认为，公安改革要防止出现碎片化，要加强顶层设计，体现权威性和统性机构设置上要防止分工越来越细，警种林立，看似职能清晰，但真正运转并不通畅，特别是区县级，下步要根据职能任务进行合理划分。改革上述种种问题，就要树立全国盘棋思想，充分向明认为，要进行人事制度改革，明确警察不同于其他公务员的法律地位，并以此为突破口，建立警察转岗机制，不能只进不出，队伍盘死水，缺乏生机与活力。李向明建议，要明确辅警的法律地位，目前他们的工资待遇还没有稳定的保障，素质也是参差不齐。在当前警力不足的条件下，辅警作为公安工作辅助力量，重要性不言而喻，要尽快使其合法化，序列上按照警官警员辅警三个体系进行管理。在刚刚结束的全国两会上，来自公安系统的代表委员圆满地交出了自己的履职答卷。但你可能不知道，除此之外，会场上还有些忙碌的身影，虽然并不是来自公安系统，也同样在积极努力地为公安工作奔走呼喊建言献策。这些忙碌的身影，就是公安部特邀监督员。这些代表委员出身于中央和国家机关有关部门工作人员，各民主党派人士，工青妇等群众团体代表，各类媒体从业人员，其他社会界别和群众代表他们受聘于公安部，成为特邀监督员，平日里对公安工作开展监督视察调研宣传呼吁。而在此次全国两会上，这些作为代表委员的特邀监督员积极履职，共提出了涉及公安机关的建议提案件，其中人大建议件，政协提案件，内容涉及公安工作和队伍建设多个方面，的发展余地。句话，就是与地区发展水平有效结合，明确各层级各警种科学编制问题。黑龙江垦区公安局局长徐连斌补充说。建议中央编和地方编双轨并行，可以借鉴联邦警察模式，省里条件好的可以实行部分地方编制。部分地方的改革探索适用性和延展性不强，不能盲目推广，应该遵循法制精神，体现严肃性河南省警务机制改革年月日开始实施，当时郑州市个公安分局全部撤销，个派出所被整合成个大派出所。参训局长们对这场改革记忆犹新。现在有些地方打着改革的旗号，随意改变机构名称，还到处宣传是好的模式，这样做不可取。改革要遵守法的精神，不能乱改，若再加上盲目宣传推广，极不利于公安队伍的稳定。可以考虑划定个省份做试点，试点省份可以随意改，其他省份则决不允许随意改。黑龙江垦区公安局局长徐连斌说。这样的例子还不少，虽然鼓励创新，但也不能乱创新，改革的严肃性体现不够。周凤文表示。还有前段时间，个地方推出街面警务站，就要求各地都推广，撇开投资多少不说，小时需要多少警力，据了解，这样的个警务站至少要配备至名警察，到哪里找那么多警察李庄浩说。二线干警占据编制较多，辅特别是聚焦深化公安改革完善队伍管理制度等内容，引起了广泛关注，具有较高的参考借鉴意义。建议提案含金量高内容全面贴近热点直指现场，些家族势力仗着人多，围攻办案民警起哄闹事，造成民警工作压力大，打击力度不够。那几年，打架斗殴偷盗行为比较多，发案率高，上访率高，丹凤成了有名的上访大县。现在，把警力配足后，能确保小时接警处警，实行的是两班倒，旦有警情，可以马上出警，现场拍照取证，回来后有充足时间完善案卷材料，能调解的及时调解，调解不成的依法进行处罚。这样，从源头上减少了信访案件的发生。过去的信访大县，现在变成了省上表彰的化解矛盾纠纷信访工作先进县，该局信访工作连续三年全市第。去年，丹凤县公安局还被省公安厅评为全省公安机关执法示范单位。按照公安编制，镇级派出所至少配备名正式民警。可是，丹凤县公安局城关派出所所长白引宏告诉记者，全所现有警力人，其中协警就有人。而在巡特警大队协警所占比例更大，在现有名警力中，协警达人，正式民警只有人。近年来，这支协警队伍在日常社会治安防控巡逻交通指挥及配合缉毒办案等工作中，日益发挥着主力军的作用。在体现警察不同于其他政府机构的特色，加强顶层权威设计，在全国统机构名称职级机构规格。同时，强化政策刚性机制，避免出现有条件之类的模棱两可的话。研讨会上，学员们致提出了这样的问题对策。部门警力编制不统，警力配置上政出多门据中国人民公安大学公安管理学院副院长魏永忠教授介绍，现在公安部刑警技侦网安等多个业务局都下发文件，要求各自警力要达到专门的比例，这种警力配置上的政出多门往往让基层无所适从。造成问题的成因是多元化的，包括社会招聘办法，他被招聘为劳动合同制协警。刘明亮颇为感慨地对记者说在交警队干了那么长时间，没有归属感现在，当协警能光荣退休了，说给亲戚朋友有体面有尊严了。提到协警，些人包括协警自己都认为他们是临时工，虽然不很确切，但记者从省公安厅和榆林延安铜川等地公安机关了解的情况看，招聘协警确有临时性质，缺乏法律保障，招聘条件工资待遇没有统标准，每月工资拿得少的八九百元到多元，拿得多的有多元，三金保险大多没有保障。招聘的协警大多从事交通协管员巡逻协管员室内文秘及驾驶员等岗位工作，他们均没有警号警衔执法权，在亲戚近社会热点，直指工作要害，不仅能发现问题，更能提出行之有效的建议。全国政协委员民建中央常委连续担任三届公安部特邀监督员的李世杰关于加强骚扰电话信息管理的提案甫提出，即受到各大网络媒体的广泛转载关注，成为网上热门话题全国政协委员锦绣集团董事局主席公安部特邀监督员管飞经过年的调研，提出了关于大力发展志愿消防队伍的提案，重点推广丽江经验，着力解决近年来消防警力不足的问题，共有名政协委员联名签署，收获大量支持点赞著名歌唱家殷秀梅福建省立医院内分泌科主任侯建明民革山东省副主席孔维克天津市美术家协会主席王书平辽宁曙光汽车集团总裁李海阳等特邀监督员把目光聚焦于道路交通车辆管理问题重庆市口岸管理办公室副主任王济光广东省美协主席许钦松民革湖南省副主席朱建军民盟中央委员周梁等特邀监督员则关注农村留守儿童交通建设打拐城市小广告等议题。全文完年月日说，在警力配置问题上，各地普遍反映警力不足民警素质参差不齐，改革首先就要明确什么样的机构单位警力配备标准是多少。随着社会经济的不断发展，在城区城郊农村设置不同编制标准，并留有定的警的合法化建设应提速据了解，按照国家标准，科级干部岁，副处岁，正处岁，基层大部分这些年龄段的民警都不上班了，上了班也不干活，可是他们占据着大量的警察编制，造成招警困难。警力受到编制影响不能大量补充，基层工作任务又日益繁重，害据统计，此次全国两会共有名特邀监督员提出了件涉及公安机关的建议提案，内容涉及公安工作和队伍建设多个方面，如打拐工作消防志愿队伍建设刑事强制措施改革看守所建设城乡交通管理车辆管理骚扰电话治理留守儿童管理民警维权协警管理等。公安协辅警队伍的管理与建设，近年来日益成为公众舆论的焦点。月日，全国政协委员浙江省工商联副主席富通集团董事长公安部特邀监督员王建沂在接受人民公安报记者采访表示，他今年就针对加强辅警队伍管理拿出了个提案。王建沂的提案引起了社会舆论的广泛关注。提案中反映了他观察到的辅警队伍人数多名称不统待遇低素质差，流失率高，队伍不稳定等问题，并从国家立法层面财政资金保障队伍建设管理等多个角度，提出了切实可行的建议。全国人大代表北京市天大律师事务所主任公安部特邀监督员李大进也观察到了向明认为，要进行人事制度改革，明确警察不同于其他公务员的法律地位，并以此为突破口，建立警察转岗机制，不能只进不出，队伍盘死水，缺乏生机与活力。李向明建议，要明确辅警的法律地位，目前他们的工资待遇还没有稳定的保障，素质也是参差不齐。在当前警力不足的条件下，辅警作为公安工作辅助力量，重要性不言而喻，要尽快使其合法化，序列上按照警官警员辅警三个体系进行管理。在刚刚结束的全国两会上，来自公安系统的代表委员圆满地交出了自己的履职答卷。但你可能不知道，除此之外，会场上还有些忙碌的身影，虽然并不是来自公安系统，也同样在积极努力地为公安工作奔走呼喊建言献策。这些忙碌的身影，就是公安部特邀监督员。这些代表委员出身于中央和国家机关有关部门工作人员，各民主党派人士，工青妇等群众团体代表，各类媒体从业人员，其他社会界别和群众代表他们受聘于公安部，成为特邀监督员，平日里对公安工作开展监督视察调研宣传呼吁。而在此次全国两会上，这些作为代表委员的特邀监督员积极履职，共提出了涉及公安机关的建议提案件，其中人大建议件，政协提案件，内容涉及公安工作和队伍建设多个方面，年度目标责任考核中，该局优秀民警评选中协警所占比例分别为。其中，巡特警大队协警姚立明赵肖通过几年的教育培训，已成为该局警务实战技能教官。今年两会，些全国政协委员提案发声在推动协警辅人员管理制度改革中，要进步明确协辅警人员的法律地位和岗位职责，完善职业保障，增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感，减少队伍流动率，提高待遇，保障队伍稳定性，提升协辅警队伍的地位和社会公众形象。从这个意义上讲，丹凤县公安局大胆改革，厚爱协警的做法具有试水意义。警力配置问题，基层线单位建制规范问题，警力不足，机构名称不统，民警的职级待遇问题，经费保障问题，各自为战政府以及公安机关些自身的原因。魏永忠直言。关于编制标准的问题，年多来，公安部已多次向中央编办提交了意见说明