1、“.....仍应合理利用外资，鼓励外资与中国企业共同在国内建设大型林浆纸体化项目，鼓励外资企业从国外进口木片原料在国内制浆，加快淘汰小落后生产能力，同时防止出现垄断现象。附件我国造纸工业面临形势世界造纸工业基本情况与发展趋势世界造纸产品和纸浆生产情况年世界造纸工业纸及纸板产量为亿吨，比年增长，年均增长。年纸和纸板产量位居前位国家是美国中国日本德国加拿大芬兰瑞典韩国法国和意大利，产量合计占世界总产量。年世界纸浆产量为亿吨，比年增长，年均递增。其中化学浆占纸浆产量，机械浆占。年纸浆产量位居前位国家有美国加拿大中国瑞典芬兰日本巴西俄罗斯印尼和印度，产量合计占世界总产量。二世界造纸产品和纸浆消费情况年世界纸和纸板消费量为亿吨，比年增长，年均递增。人均纸及纸板年消费量为千克，其中以北美人均消费水平最高，为千克，亚洲和非洲最低，分别为千克和千克。年世界纸浆消费量为亿吨，比年下降个百分点......”。

2、“.....亚洲已成为世界最大商品纸浆输入地区。三世界造纸工业贸易趋势商品纸浆出口量较大国家有加拿大巴西瑞典智利芬兰，年上述五国纸浆净出口量约占世界商品纸浆总产量。年纸浆进口较多国家有中国德国意大利韩国和日本，净进口量约占世界商品纸浆总产量。中国属净进口国，年纸浆进口量约占世界商品纸浆总产量。在废纸贸易中，世界废纸进口量万吨，出口量万吨，净出口量万吨。美国是世界最大废纸供应国，年美国净出口量万吨。年中国进口废纸万吨，为世界第位，占世界废纸出口量，占净出口量。四世界造纸产品和纸浆需求趋势根据世界经济发展趋势，十五期间世界纸浆纸及纸板需求总体仍呈增长趋势，预计纸浆年均递增，纸及纸板年均递增，到年世界纸浆需求量将由年亿吨增至亿吨。世界纸及纸板需求量将由年亿吨增至亿吨。从长期看，商品纸浆供应趋势在国际贸易中将是短线产品。从纸及纸板供应趋势来看......”。

3、“.....五世界造纸工业发展特点近年来，世界造纸工业技术进步发展迅速，由于受到资源环境效益等方面约束，造纸企业立足在节能降耗保护环境提高产品质量提高经济效益等方面加大力度，正朝着高效率高质量高效益低消耗低排放现代化大工业方向持续发展，呈现出企业规模化技术集成化产品多样化功能化生产清洁化资源节约化林纸体化和产业全球化发展突出特点。二我国造纸工业面临形势我国造纸工业仍将保持较快增长我国造纸工业发展与国民经济及社会发展密切相关，经济发展将为我国造纸工业发展提供有力支撑，根据纸及纸板消费量指数与指数相关性分析，展趋势中国政府提出发展我国造纸产业，必须坚持循环发展环境保护技术创新结构调整和对外开放基本原则，坚持落实科学发展观和走新型工业道路要求，更好体现造纸产业循环经济特点，推进清洁生产，节约资源，关闭落后草浆生产线，减少污染，贯彻可持续发展方针......”。

4、“.....在政策目标方面，要实施可持续发展战略，适度控制纸及纸板项目建设，到年，纸及纸板新增产能万吨，淘汰现有落后产能万吨，有效产能达到万吨。在产业布局方面，确定长江以南是造纸产业发展重点地区，东南沿海地区是我国林纸体化重点地区，长江三角洲和珠江三角洲地区原则上不再布局利用本地木材木浆项目。在纤维原料方面，要合理利用非木浆，逐步形成以木纤维废纸为主，非木纤维为辅造纸原料结构。到年，木浆废纸浆非木浆结构比例达到。在技术发展方面，非木材原料制浆造纸新工艺新技术和新设备开发与研究，是技术装备研发重点之。造纸产业技术应向高水平低消耗少污染方向发展。在产品结构方面，要适应市场需求，形成多样化纸及纸板产品结构，对消耗高质量差低档产品，加快升级换代步伐。在资源节约和环境保护方面，中国造纸工业吨产品平均取水量要由年立方米降到立方米，减少综合平均能耗标煤由年吨降至吨......”。

5、“.....减少。另外，年月末，国务院又发布了轻工业调整和振兴规划，对造纸行业污染问题提出了新要求，即到年，减少万吨废水排放减少亿吨。项目建设必要性分析项目主要特点分析比较石头造纸同传统造纸产业相比，具有原料来源广泛节省资源减少污染成本低投资少等主要特点。具体分析比较见表。表石头造纸与传统造纸简要分析按万吨产能比较分析内容单位石头造纸木浆造纸废纸造纸投资投资总量万投资回收期年年资源耗用木材资源万立方米无无水资源万吨，用于冷却循环能耗电力万千瓦时燃油吨无煤炭吨无污染物排放万吨无吨无吨无吨无产品主要特点及其应用本项目产品称为石头纸，国外也称合成纸，是以石灰石聚烯烃等树脂和无机填充物为主要原料，英文名称为。随着石头造纸产能不断扩大，其产品将逐渐成为纸产品家族新成员，它不仅环保，而且具有比重轻强度大抗撕裂印刷性好遮光抗紫外线经济耐用等特点。其产品特点与目标市场见表......”。

6、“.....对环境无害文化用纸纸张表面为无毒塑胶，与食物接触无害餐盒食品袋物理性防水性防止受潮而影响内装物特性肥料袋水泥袋墙纸耐折性重复折叠使用而不会破损地图书皮耐破裂强度高使用频率较高亦不宜破损笔记本书籍课本透冷速度快冷冻速度可迅速穿透包材冷冻食品袋冷冻餐盒其他特性表面不生长细菌休闲食品袋保存时间长无紫外线照射下，超过年般用品石头合成纸在国外已经有着多年发展历史，但真正走入纸品市场时间还不到年。但他们石灰石含量普遍只有，上限是，不能不断扩大，其产品将逐渐成为纸产品家族新成员，它不仅环保，而且具有比重轻强度大抗撕裂印刷性好遮光抗紫外线经济耐用等特点。其产品特点与目标市场见表。表石头纸特点与目标市场纸张特性特性说明目标市场安全性原料为无毒及无机矿粉，对环境无害文化用纸纸张表面为无毒塑胶......”。

7、“.....超过年般用品石头合成纸在国外已经有着多年发展历史，但真正走入纸品市场时间还不到年。但他们石灰石含量普遍只有，上限是，不能称之为石头纸。只有石灰石含量达到或者超过，合成纸才能称之为石头纸。必要性分析石头造纸作为造纸产业项新技术，要地位，年，全球造纸工业总销售额达亿美元，造纸企业资产总额达到亿美元，行业规模仅位居电信和汽车工业之后，超过了钢铁工业和航空航天工业，是世界第三大产业。经济发达国家如美国日本加拿大等，都拥有比较发达造纸工业，其规模和技术水平都位于世界前列。些发展中国家，如韩国巴西印尼等经过近年发展，其造纸工业已达到比较发达水平。建国以来，尤其是改革开放以来......”。

8、“.....产量和品种不断增加，纸和纸板产量已跃居世界第二位。据中国造纸协会对综合信息资料调查结果显示年全国纸及纸板生产企业约有余家，全国纸及纸板生产量为万吨，较上年万吨增长，消费量为万吨，较上年万吨增长，远远高于同期世界造纸工业发展速度，也高于中国增长平均速度，为国民经济发展和人民生活水平提高做出了重大贡献。我国已经把造纸工业，列为国民经济基础工业予以发展，为我国造纸工业持续快速发展奠定了良好基础。造纸产业发展中存在主要问题我国造纸业经过多年快速发展，取得了显著成果，但还存在诸多问题，主要有以下几点资源耗费量大造纸术是我国古代四大发明之，也是对人类文明伟大贡献之，目前我国生产纸大约有多种。造纸原材料主要是木材芦苇稻草麦草竹子等，其中最主要就是木材。我国每年至少消耗万立方米木材，大约相当于年生树木亿株，每生产吨纸大约要年生树木株。据第六次全国森林资源普查，全国森林面积为万公顷......”。

9、“.....森林蓄积量为亿立方米。我国森林面积居世界第位，森林蓄积量列居世界第位。虽然我国森林资源总量位于世界前列，但人均占有量很低，我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平，居世界第位人均森林面积公顷，不到世界平均水平人均森林蓄积量立方米，不到世界平均水平。近年里，随着工业文明发展和现代制浆技术出现，在西方，木材开始逐渐成为造纸主要原料。人们发现，木材比其它原料更适合于现代化大生产，纤维形态比其它原料好，而且，易制造出各种高质量产品，生产效率高，易于污染治理，体积密集，便于运输和保存。在不到年时间内，木材在造纸原趋势中国政府提出发展我国造纸产业，必须坚持循环发展环境保护技术创新结构调整和对外开放基本原则，坚持落实科学发展观和走新型工业道路要求，更好体现造纸产业循环经济特点，推进清洁生产，节约资源，关闭落后草浆生产线，减少污染，贯彻可持续发展方针，进步适应国民经济发展要求和世界经济体化形势......”。