1、“..... 生态性原则 由于本景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好， 包括周边村落在内的生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境 置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展的前提下进行。 可行性原则 充分发掘和利用本景区现有的旅游资源和发展旅游的有利条件，因地制宜， 实事求是，充分考虑景区的发展现状和市场规模，保证所有开发建设均能符合实 际切实可行。 前瞻性原则 充分考虑到本景区未来的发展前景，在保证近期目标切实可行的前提下，在 本次规划中为景区未来的持续发展留下足够空间。 联动性原则 构建主题鲜明的特色旅游板块。系统协调统筹兼顾，进步挖掘隐性旅游资源，协调旅游系统与外部环境的联系，建设沁阳市以神农山为龙头带动其他景 区联手营销共同发展的旅游架构。 差异化原则 本规划要求在本景区内所有旅游开发建设活动均应在以人为本的前提 下，从实际出发，在景区发展的食住行游购娱各个方面都要做到差异 发展错位竞争。 第二章项目的必要性 项目的建设是顺应时代发展的结果 当今时代，文化对经济社会发展的作用越来越重要......”。

2、“.....积极推进农业产业化经营和农业结构战略性调 整„„和大力发展养殖业。„„大力发 展面临着体制改革和产业化发展的两大历史任务。 年月日，文化可见，政策的利好为文化旅游产业的发展带来了良好的机遇。因此，神 农文化产业园项目的建设是响应国家政策需要的结果。项目建成后，神农文化产 业园将成为焦作市的文化产业基地创意旅游基地，并有希望成为河制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议和年月日十届全国人大四次会议通过 的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要之后，又次提目申报符 合性分析，项目建设的目的意义及必要性，项目建设条件及实施的保障措施，建 设目标及技术方案设计，主要建设内容及规模，场址选择，投资估算及资金筹措 效益评价和风险分析。在此基础上形成拟建项目在环境保护经济技术安全 卫生消防等方面是否可行的意见。 主要社会及生态效益 示范效益项目建设遵循减量化资源化无害化生态化的原则，通过 生物发酵分解与转化，使畜禽养殖废弃物转化为有机肥料和沼气，实现污染物零排 放。将成为项目区的规模化畜禽养殖污染防治示范工程......”。

3、“..... 能源效益养殖粪污的资源化利用，产生清洁可再生能源，有利于改善项目区 能源使用结构 卫生效益粪污的无害化处理可减少周围疾病，改善农村卫生条件，推进新农 村建设 促进农业发展本项目不仅改善了畜禽场周围的环境，同时产生的沼液沼渣 供给养殖场周边农户，给公司和附近农户带华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境影响 评价法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国噪音污染防治法国家旅游局关于进步加强 旅游生态环境出推动文化 产业成为国民经济支柱性产业。 在此背景下，河南神农旅游文化开发有限公司委托河南大学旅游规划研究院 编制河南省沁阳市神农文化产业园控制性详细规划以下简称本规划。 寄希望于对神农山的文化旅游产业进行升级和优化，从而促进神农山乃至沁阳市 旅游经济的发展。 项目背景 为适应沁阳市旅游发展战略的需要，保证神农山景区以下简称本景区的科学发展和旅游开发建设工作的顺利进行，根据国务院国家旅游局及省市 各级政府的相关规定，编制河南省沁阳市神农文化产业园控制性详细规划......”。

4、“.....毗邻神农山景区综合接待服务区， 规划面积约亩。南北长约米，东西宽约米。 三项目设计依据 国家相关旅游规划标准 国家标准旅游规划通则旅游资源分类调查与评价 旅游区点质量等级划分与评定风景名胜区规划规范环境空 气质量标准旅游业卫生标准旅游厕所质量等级的划分与评定生态功 能保护区规划编制大纲试行村镇规划标准旅游发展管理办法。 二相关规划 中国旅游业发展十五计划和年年远景目标纲要河 南省旅游发展总体规划河南省十五旅游业发展规划纲要沁阳市旅 游业发展总体规划纲要神农山风景名胜区总体规划 河南省沁阳市神农山风景名胜区旅游发展规划及相关设计策划。 三其他相关法规文件 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民 共和国土地管理法中发展畜牧业，推广养殖小区模式，大力 发展规模化和标准化养殖„„逐步提高养殖业增加值占农业增加值的比重年年规划纲要提出十 五时期经济社会发展的主要目标是„„努力推进产业结构优化升级。按照 建设社会主义新农村的要求，以建设优质农产品生产加工区为目标......”。

5、“.....公行全球环境基金畜禽养殖业污染物排放标准 畜禽养殖业污染防治技术规范 规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范 国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究报告编制指 南试用版的通知计办投资号 建设项目经济评价方法与参数第三版 咨询协议书及业主提供的有关资料。 报告研究的主要内容 可行性研究的主要目的是根据项目立项批复的原则和要求，从政策规划需 求环境技术经济投资效益风险等诸方面深入进行项目可行性研究的分 析论证和评价，因此本项目可行性研究阶段分析论证和评价的重点是项华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境影响 评价法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国噪音污染防治法国家旅游局关于进步加强 旅游生态环境保护工作的通知旅游发展规划管理办法沁阳市委市政府近 年来有关神农山景区的各项决议和规定。 四项目开发原则 科学性原则 根据本景区旅游业发展现状环境机遇及相关基础条件，根据多方面科学 分析和旅游发展环境研究旅游资源研究旅游市场分析与预测旅游市场的拓 展研究......”。

6、“.....市城区采用相对独 立的组团式结构，形成主三副的城市布局结构。本项目所在区 域不在规划的工业居住等区域内，符合市城市总体规划的要求。 项目建设的提出 按照中残联中国残疾人事业十五发展纲要 要求，每个县区均要建有残疾人综合服务设施。山西省个县市 区中已有个县市区，建成残疾人综合服务设施并使用。按照 中共山西省委省人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见 晋发号中要求到年，全省县市区基本 建立起残疾人社会保障和服务体系，基本实现残疾人享有基本生活保 障，人人享受有安全住房，人人享有康复服务，残疾儿童少年人人 享有义务教育。逐步建设省市县残疾人托养服务机构，为重度 智力精神残疾人及老年残疾人提供生活康复养护技能培训 心理咨询综合性服务。 为改善市残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌， 推进全市残疾人事业可持续发展，提高为残疾人服务能力，市残疾 人联合会决定将原市明星化工厂改建成残疾人综合服务中心，形成 以托养残疾人，以培训休闲健身康复度假娱乐为体，安 排残疾人工作的社会服务型机构，以其收益再用于残疾人事业，达到 以残养残的目的......”。

7、“.....距经济的需要。 二本项目实施，有利于山地农业产业体系的完善，有 利于水源区移民安稳致富和社会稳定，将资源优势转化为经济 优势，实现可持续发展。 三本项目的实施，是农业产业化建设体系的重要组成 部分，项目辐射范围广，带动能力强每年可带动蔬菜生产基 地万亩，带动农民户，提供社会就业岗位个， 其直接增加农民收入万元，促进水源区经济发展和农民增收。 四本项目经济评价表明，项目净现值财务内部收益 率投资回收期投资利润率等各项经济指标优于行业平均水 平，项目抗风险能力强，企业获利丰厚。 二研究结论 本项目是根据郧县农副产品加工业发展规划 县农副产品加工业十二五规划丹江口库区及上游 水污染防治和水土保持规划丹江口库区经济社会发展规 划以及郧县农业结构调整的现实状况所提出的建设项目是 郧县人民政府农业产业化招商引资的重点项目。该项目可利用 十堰市的山地优势水源区环保状况和优良自然环境条的优 势，建设年产万吨农副产品综合加工项目，满足人们对绿色 环保农副产品的市场需要，辐射范围广，带动能力强，提高水 源区农业产业化水平......”。

8、“.....促培训等公共服务，提高残疾人的康复水平和参与社会的能力，是 全社会共同的责任。国务院批转的中国残疾人事业十五发展纲 要中明确提出 第二章项目提出的背景和必要性 项目提出的背景 残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活状况社 会地位如何，是衡量社会是否和谐的重要标志。加强和完善残疾人综 合服务设施，策，符合残疾人十 五发展规划，符合市的发展要求，建设条件已基本具备，建设 规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益，研究结果认为本项 目是必要的可行。 生态性原则 由于本景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好， 包括周边村落在内的生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境 置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展的前提下进行。 可行性原则 充分发掘和利用本景区现有的旅游资源和发展旅游的有利条件，因地制宜， 实事求是，充分考虑景区的发展现状和市场规模，保证所有开发建设均能符合实 际切实可行。 前瞻性原则 充分考虑到本景区未来的发展前景，在保证近期目标切实可行的前提下......”。

9、“..... 联动性原则 构建主题鲜明的特色旅游板块。系统协调统筹兼顾，进步挖掘隐性旅游资源，协调旅游系统与外部环境的联系，建设沁阳市以神农山为龙头带动其他景 区联手营销共同发展的旅游架构。 差异化原则 本规划要求在本景区内所有旅游开发建设活动均应在以人为本的前提 下，从实际出发，在景区发展的食住行游购娱各个方面都要做到差异 发展错位竞争。 第二章项目的必要性 项目的建设是顺应时代发展的结果 当今时代，文化对经济社会发展的作用越来越重要。项目的建设和发展符合产业政策和相生态环境建设，积极推进农业产业化经营和农业结构战略性调 整„„和大力发展养殖业。„„大力发 展面临着体制改革和产业化发展的两大历史任务。 年月日，文化可见，政策的利好为文化旅游产业的发展带来了良好的机遇。因此，神 农文化产业园项目的建设是响应国家政策需要的结果。项目建成后，神农文化产 业园将成为焦作市的文化产业基地创意旅游基地......”。