严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。三是严格执行农业综合开发投资政策。要认真执行资金配套政策，保证配套资金足额及时到位二要认真执行三专管理政策，严格做到专户储存专帐核算专人管理，严禁挪用开发资金。三要认真执行筹资投劳政策，在执行中要做到积极稳妥认真细致方法灵活保证落实四要积极打造项目平台或产业平台，积极协调其他渠道资金尽可能向项目区倾斜。四是严格执行农业综合开发管理制度。要执行财政资金县级报账制，按照国家省农业综合开发资金县级报账制规定，规范报账手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报账制工作。二要实行项目建设公示制，对开发建设项目资金内容目标等向社会向项目区群众进行公示，提高他们对开发第九章组织实施和运行管护工作认识，征得社会对开发工作支持，增强农民自觉筹资投劳参与开发积极性。三要实行工程物资招投标制。按照公开公平公正原则，对年度财政投资在万元以上单项工程，采购金额在万元以上物资设备，均要向社会公开招标。四要实行工程监理制。对投资在万元以上单项工程，统组织监理。五要加大审计财政部门和社会各界监督力度。抓好在建项目中期督查，竣工项目检查验收工作，发现问题及时整改。注重科技示范带动提升农业科技含量我们要把科技作为搞好开发工作重要措施，常抓不懈，用先进适用技术改造项目区农业，促进项目区农业科技水平全面提升。充分利用农业综合开发科技推广政策优势，本着实际实用实效原则，制定科技推广和科技培训工作实施方案，用项目各科专家和工程技术人员深入项目区进行技术培训，传授先进实用新技术新成果，搞好技术服务。通过举办培训班印发技术资料现场咨询广播等形式对农民进行技术普及培训。以科技项目为载体，建立科技示范点，培育科技示范户，发挥能人大户示范效应，实行典型引路示范带动。通过培训和新品种新技术引进示范，些先进致富信息得到传递，适用技术得到推广应用，达到项目区每村都有技术示范户，每户都有技术明白人，涌现批懂技术善经营会管理新型农民，并成为当地群众致富领头雁。运行管理与维护为确保项目区内工程正常运行，发挥最大效益，建成以后第九章组织实施和运行管护管护是关键。在工程建设阶段，开发镇根据有关规定，按照谁所有谁受益谁管护以工程养工程原则，将工程进行移交，落实管护主体，制定切实可行管护措施和规章制度。探索推行拍卖制承包制租赁制协会制业主制等管护形式，实现权责结合，效益与公益相互链接，明确产权主体受益主体和管护主体，努力做到不打无主井，不修无主桥，不栽无主树，农开项目区公示牌农开工程标志，由镇政府直接负责建设在各大中型动力农机具台，小型拖拉机台，收割机台农机总动力千瓦。小麦玉米是项目区传统农作物，年播种面积万亩，机耕面积万亩，机播面积万亩，机耕率，机播率，小麦收获环节全部实现了机械化。秸秆还田面积万亩，占粮食作物播种面积，作物生产机械化水平较高。目前县农机服务体系较分健全，不需第二章项目区概况要加大机耕机播施肥植保收割运输等专业服务组织。交通与电力项目区位于县城西部，交通四通八达，但田间通行及运输能力较低，农业生产较为不便，现有农田道路公里，田间生产道路缺乏统规划，损毁严重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌凸凹不平，逢雨雪天气，道路泥泞，行人车辆无法通行，根本不能适应现代农业发展需要。区内现有电力设备台，总容量，只能满足群众正常生活需要，和部分离村较近地块生产用电，大部分农田灌溉无法使用电力设施。第四章水资源评价及供需分析第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品发展制约因素自然因素旱涝灾害发生频繁。项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为且多集中在三个月，由于降雨时空分布不均，多数年份春季初夏和冬季易发生干旱，夏季易发生内涝。因此，旱涝灾害时常发生，对农业造成很大影响。田间道路规划不合理。项目区现有田间生产道路公里，多为米以下生产土路，由于缺乏统规划，不仅数量少分布不合理，而且路面窄，农业机械作业很不方便，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来极大不便。社会因素规模效益不高。项目区耕地多为分户经营，地块分散，规模小，效益低，对年久失修田间基础设施，无力投入土地使用权流转进度慢不规范，不能适应现代农业规模化产业化发展要求。抵御自然灾害能力差。项目区属平原井灌区，区内现有机井眼，都不同程度损坏或淤积，平均每亩耕地眼井，由于现有机井配套率低，加之部分机井缺乏维护，旱时不能满足供水。此外，多年来群众均无打畦习惯，区内农田灌溉第四章水资源评价及供需分析成效不明显，水资源利用系数不高，干旱年份对农业生产造成影响很大。另方面，项目区内原有排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无法排出，多数农田受到不同程度渍害，涝灾几乎连年发生。技术因素项目区农民科技素质较低，近几年来，随着劳务经济快速发展，项目区内青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产多为缺乏必要文化知识和劳动技能，习惯传统经验，影响着农业新技术新品种新成果推广应用。加上由于多方原因，项目涉及个行政村均未配备专门农民技术员，对农民缺乏必要培训与指导，农业新技术新品种新成果推广应用滞后，科技贡献率不高。经济因素农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。项目区是传统农业种植区，农业生产条件较差，农业基础设施薄弱，作物种植以粮食生产为主，林木蔬菜等在农业中所占比重不足，农业和农民收入普遍较低。年，项目区农业总产值为万元，农民人均纯收入元，农民收入来源主要依靠外项目区内原有排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无法排出，多数农田受到不同程度渍害，涝灾几乎连年发生。技术因素项目区农民科技素质较低，近几年来，随着劳务经济快速发展，项目区内青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产多为缺乏必要文化知识和劳动技能，习惯传统经验，影响着农业新技术新品种新成果推广应用。加上由于多方原因，项目涉及个行政村均未配备专门农民技术员，对农民缺乏必要培训与指导，农业新技术新品种新成果推广应用滞后，科技贡献率不高。经济因素农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。项目区是传统农业种植区，农业生产条件较差，农业基础设施薄弱，作物种植以粮食生产为主，林木蔬菜等在农业中所占比重不足，农业和农民收入普遍较低。年，项目区农业总产值为万元，农民人均纯收入元，农民收入来源主要依靠外出务工。由于土地产出率低，多数农民扩大再生产后劲不足，热情不高。项目建设必要性建设高标准农年月日，年平均活动积温，多年平均日照小时，无霜期天，多年平均降雨量，年内降雨时间分布不均匀，多集中在三个月，雨量占全年以上。地形地貌及土壤项目区地势平坦，海拔高度为米之间，土壤类型主要以亚粘土亚砂土为主，有机质含量，全氮含量，速效磷㎎，速效钾㎎，缓效钾㎎，值。水资源项目区所处地理位臵为平原井灌区，水资源主要是浅层地下第二章项目区概况水，般埋深在米，该区地下水丰富，属强富水区。水质良好，能满足农田灌溉需要。地质结构为中沙亚沙土结构，比较松散，富水性吨时，地下水主要靠大气降雨和河道侧渗补给。项目区主要灌溉方式为井灌，随着管理水平提高，灌溉定额将会大大降低。耕地种类数量及开发潜力项目区耕地面积总计万亩，土壤类型主要以砂姜黑土和粘质潮土两类，适宜小麦玉米蔬菜等农作物生长发育。但由于受旱涝影响，农业生产基础设施建设相对滞后，沟渠堵塞淤积，排水不畅，项目区大部分耕地粮食产量低而不稳，近万亩农田粮食单产不到公斤。现有耕地土壤肥力高，无盐碱无沙化，适宜发展有机农业现代农业和循环农业等，增产潜力大，亟待开发挖掘。首先从根本上改变项目区农业生产条件，提高农业抵御自然灾害能力，其次通过喷灌深耕秸杆还田配方施肥等工程和农艺节水措施应用，提高单位土地面积产出效益，最大限度地挖掘耕地潜力。项目实施后，区内小麦玉米亩产可提高公斤。同时粮食经济作物品质也将大幅度提高，开发成效十分显著。自然灾害由于降雨年份变化大，多集中在夏秋两季，故而旱涝灾害频繁发生，直接威胁着农业发展。旱灾多发生在春季，据统计，年以来，年间发生春秋冬旱年，其中轻旱年，平均年遇，第二章项目区概况重旱年，年遇，春旱发生频繁，由于正值小麦拔节抽穗灌浆期间，对小麦单产影响严重涝灾多发生在秋季，年以来发生年，平均年遇，主要在秋作物开花灌浆期，造成减产绝收。今年雨水偏多，造成大面力农机具台，小型拖拉机台，收割机台农机总动力千瓦。小麦玉米是项目区传统农作物，年播种面积万亩，机耕面积万亩，机播面积万亩，机耕率，机播率，小麦收获环节全部实现了机械化。秸秆还田面积万亩，占粮食作物播种面积，作物生产机械化水平较高。目前县农机服务体系较分健全，不需第二章项目区概况要加大机耕机播施肥植保收割运输等专业服务组织。交通与电力项目区位于县城西部，交通四通八达，但田间通行及运输能力较低，农业生产较为不便，现有农田道路公里，田间生产道路缺乏统规划，损毁严重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌凸凹不平，逢雨雪天气，道路泥泞，行人车辆无法通行，根本不能适应现代农业发展需要。区内现有电力设备台，总容量，只能满足群众正常生活需要，和部分离村较近地块生产用电，大部分农田灌溉无法使用电力设施。第四章水资源评价及供需分析第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品发展制约因素自然因素旱涝灾害发生频繁。项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为且多集中在三个月，由于降雨时空分布不均，多数年份春季初夏和冬季易发生干旱，夏季易发生内涝。因此，旱涝灾害时常发生，对农业造成很大影响。田间道路规划不合理。项目区现有田间生产道路公里，多为米以下生产土路，由于缺乏统规划，不仅数量少分布不合理，而且路面窄，农业机械作业很不方便，加之无人管护，路