创业环境。省委副书记省长周强同志指出非公经济是创业型经济，既立足民本，又惠及民众。实施全民创业推进非公经济加速发展，必须以转变政府职能为切入点，切实优化全民创业环境，重点在以下几方面下功夫。是改革政府运行机制。政府管理职能必须实现四个转变，即从注重事前审批向注重事后监督转变，从注重行业管理向注重社会服务转变，从注重行政制裁向注重依法保护转变，从注重行政命令向注重契约整合转变。二是建立市场公平机制。首先要公平对待市场主体。政治上政策上待遇上视同仁，为每个创业者搭起公平竞争的平台，使之通过努力成功之后，政治上有地位，经济上有实惠。其次要加速完善市场体系。通过规范发展资本产权土地技术劳动力等要素市场，形成公平竞争统开放规范有序的市场体系。三是创新发展机制。按照多予少取放活原则，鼓励全民创业做到五放二降加大。五放在国家产业政策范围内放宽政策放开领域放低门槛放胆实践放手发展二降降低过重税赋降低创业成本。彻底清理取消不合理收费，与非公有制经济工作领导小组合成体，把全民创业纳入政府工作重要的议事日程，定期研究工作部署，督促落实到位。明确职能部门。负责非公经济工作的市经委为全民创业的职能管理部门，成立全市创业促进中心与中小企业服务中心两块牌子套人马。根据工作需要，建议将服务中心列为事业性单位，定编人列入公务员招聘范围。提供政策支持。以市委市政府的名义制定推动全民创业的决定，从工商劳动人事财税信贷规划国土环保质监商务等方面出台支持全民创业的政策措施。根据非禁即入的原则，鼓励非公经济创业企业进入法律法规末禁止的所有领域。设立专项资金。建议市财政每年安排万元资金用于扶持全民创业项目和中小企业创业基地建设。建立激励机制。年初签定目标责任，年底考核创业指标，表彰奖励先进县市区优秀创业主体和创业有功人员。三破解融资瓶颈。银行要创新破题。商业银行要从服务大局出发，从发展地方经济入手，加大对全民创业和非公企业的支持力度。要放低门槛，简化手续，区别对待，灵活把握，深入企业，现场跟踪，要不断创新信贷业务品种，通过开办个人创业贷款动产质押贷款知识产权质押贷款出口退税管帐户贷款等渠道，支持创业企业不同类型的融资要求。要充分利用票据和存货融资，积极开展商业承兑票据贴现业务，开展优势。企业层次低，规模小。我市非公工业小型微型企业多，规模企业少传统加工企业多，高新技术企业少两高高能源高污染企业多，两型资源节约型环境友好型企业少。长期以来，企业终端产品大多停留在原字号为主的低层次水平，粗加工产品多，高附加值产品少。产业发展链条短，产品缺乏话语权，企业内部管理相对落后，发展后劲明显不足。融资门槛高，渠道窄。由于目前的信贷评估标准尚无重大变化，融资难仍然是制约实施全民创业推进非公经济发展的瓶颈问题。方面，有的中小企业经济运行质量欠佳，管理不善，财务制度不健全，难以获得银行的信任。另方面，商业银业嫌贫爱富唯利是图，信贷偏爱房地产，对企业融资表现出慎贷惜贷的保守心理，信贷门槛高，手续繁，额度低，成本高。有的创业者有好项目，有的企业有好产品也难找到知己银行获得贷款。华安电机玉山水泥等企业都有较好的技改项目和产品，但两年下来，找遍所有银行，参加了多次银企洽谈会，至今仍然没有贷到分钱。今年月由省经委省地方金融证券办人民银行长沙中心支行牵头，联合家金融机构共同筛选的灾后重建银企对接会信贷项目，落实情况也不容乐观。创业成本高，风险大。是全民自主创业的社会氛围还未真正形成，创业之路荆棘丛生。二是初始创业者起步艰辛步履艰难，企业还未注反映强烈的质监安监工商等部门的收费项目进行撤并降，切实降低创业成本。三是扶持。市政府制定下发了鼓励支持全民创业的政策措施，设立了产业引导资金和中小企业发展专项资金，成立了信用担保公司，累计为家次中小创业企业含个体工商户提供亿元的贷款担保。永兴北湖苏仙临武等县市区还从组织上全力扶持创业，派出机关干部到民营企业任职，帮助创业企业上项目抓管理，工资由政府发放，工作善笠悼己耍艿缴缁岬墓惴汉闷馈四是服务。首先，大力开展以创业为本，以发展为荣的宣传活动，采取各项措施激发创业热情，激活创业主体。其次，建立了创业服务体系。经委劳动工商人事商务等部门运用各种服务平台，积极开展创业培训项目引导和创业扶持工作。投资多万元改建的市创业服务中心基地占地面积平方米，目前已培训创业人员人，其中人成功创业，新增创业岗位个。同时中心为符合条件的创业人员提供小额贷款人次，共计万元。第三，狠抓了创业带动。中小企业创业基地对全民创业的拉动作用越来越大，初始创业的成功率越来越高。年全市家创业基地催生企业多家，新增岗位多个。从北湖区创业基地毕业的企业发展势头强劲，有家企业产值过亿元，家企业获得省域，活跃在中小企业和非公经济的各个行业，作为全民创业主要载体的中小企业和非公经济在全市经济发展中的主体地位进步确立。非公经济快速发展。年非公经济实现增加值亿元，占全市的实交税金亿元，占全市税收收入的完成固定资产投资亿元，占全市固定资产投资的。实现增加值和实交税金分别是年的倍和倍。中小企业催生成长。年全市有中小企业家不含个体工业户，比上年增加家，其中规模以上企业家，产值过亿元企业家，产值过亿元企业家，产值过亿元规模企业投产家。中小企业快速发展有效地拓展了全民创业空间，非公经济二三产业从事各类创业发展的人员万人，同比增长。嘉禾县被定为全国个返乡创业试点县之，返乡创业人员万余人，投入资金亿元，创办企业多家新增岗位万个。特色产业优势拉升。我市电子信息，有色能源医药食品建材化工等大优势产业规模以上企业完成增加值亿元，占规模以上工业增加值的，拉动规模工业增长个百分点。电子信息产业迅猛发展，高斯贝尔获得湖南省第张手机生产牌照后，最近两年以每年新增万台手机的速度增长。郴州钻石钨黄沙坪矿业舜华鸭业助临城近郊的区位优势，积极推进镇驻地环境综合整治和规划升级改造工作，地下排水设施疏通已完成，正在安装路灯统粉刷墙体。进步提高了城镇的接纳能力，增强了人口向镇驻地集聚的吸引力，增加了全民创业的机会。二是狠抓主导产业，发展特色经济。紧紧抓住我县建设农副产品批发市场的机遇，鼓励发展特色养殖蔬菜种植，规避单种植品种带来的风险，打响王丕芹菜品牌，今年新增芹菜大棚种植户余家大力扶持养殖业规模集群发展。以总投资万元，商品猪存栏量为头，年出栏量为头，集养殖沼气发电于体的永利养殖场为龙头，辐射带动了周边镇村余户群众从事商品猪养殖业。以总投资万元，年出栏肉鸡万只的海黔养殖项目为典型，大力发展自动化喂养技术。双合禽业以投资万元的金田野养鸡场综合利用项目为试点，大力推广生态养殖产业。三是突破村级经济。通过建立考核机制，把建设村级经营场所，增加农村集体收入与村支部书记年终考核和绩效工资挂钩，鼓励建设村级经营场所，发展村集体经济，增加集体收入，目前，全镇已初步形成了人人思创业家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。二全民创业各项指标完成情况截止月底，全镇计划新增各类创业主体计个，已完成个计划新增微型企业个，已完成个计，把全民创业工作与当前招商引资项目建设相结合，把全民创业工作与群众致富增收相结合，围绕建设富民强村和谐繁荣新农村，将全民创业作为镇域经济发展的助推器，进步拉高标杆提升标准，大胆创新锐意进取扎实推进镇域经济发展。细化任务目标，狠抓责任落实。全县全民创业镇村经济暨科学发展观摩大会以后，我镇立即召开两委会全镇全民创业动员会议，成立全民创业镇村发展工作领导小组和专门办公室，结合我镇实际，研究制定了具体实施方案，确立了年度目标和总体目标，并将目标细化量化到单位到村到人，动员全镇机关干部企事业单位人员和群众，在接受全民创业培训的基础上，积极行动起来。同时，通过宣传车发放明白纸村广播悬挂横幅标语和树典型等多种形式的宣传活动，在全镇营造了百姓创家业能人创企业企业创新业干部创事业全民创大业的浓厚氛围。二加大培训力度，鼓励引导全民创业。我镇把全民创业技能培训作为项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训对初始创业者企业二次创业成长型企业进行培训，并在各行政村筛选些有创业愿望的高校毕业生退伍军人科技带头人务工回乡等人员，召开次创业培训会，解读县里的优惠政策，拓展创业思路，广泛宣传发动，鼓励他们抓住机遇，立足自身实际，宜工创业服务中心多渠道征集优秀创业项目个。其中草庙镇蜗牛养殖和刘庄镇涂装灯具两个小本创业项目获盐城市评比等奖，三龙镇泵业制造获盐城市返乡创业项目评比三等奖。通过集中展示专题宣传比赛推介等多种方式推介创业项目，同时在各类就业人才招聘会现场组织优秀小本创业项目推介展示。将创业项目编印成册，在专题活动巡回宣讲时发放多份给广大群众。组织个项目参加盐城市首届中小企业创新创业大赛，个项目入围现场答辩，个项目获奖，获奖项目数盐城第。举办大学生村官创新创业大赛和十大巾帼创业之星评选活动。四是加大政策融资帮扶。为支持创业，我市农商行专门成立创业银行。创业支行于今年月份正式运营，专门办理全市创业类贷款，是全省首家全民创业专营金融机构，累计发放创业贷款万元，服务各类创业主体突破户。创业支行的运营模式采取镇区调查推荐，政策性担保公司提供担保，创业支行发放贷款，通过三方联动，为创业者提供站式服务。加强重点人群帮扶。两年来，市人社局发放小额担保贷款万元，直接扶持人成功创业，已有人享受小额担保贷款的利息补贴。鼓励下岗失业人员等就业困难群体自主就业创业，累计发放社保补贴万元。开展省级创业型城市创建工作以来，通过政策资金扶持搭建创业平台开展创业培欧蓓莎等专业市场已经建成开放，瑞丰商贸中心电商产业园汇坚国际商贸城等专业市场正在抢工会战。富民农副产品批