法》的学习和贯彻，继续执行重在基层、重在调解、重在预防的方针和原则，按照劳动争议处理权限，充分发挥基层劳动仲裁办事处(分庭)作用进一步探索建立和完善劳动争议仲裁快速处理机制方式和方法，依法妥善处理各类劳动纠纷案件，劳动争议仲裁的结案率力争达到100%。(四)劳动和社会保障机关和队伍自身建设****年，区、镇两级劳动保障机构及其工作人员要围绕真情相助、公正执法、严细求实、善思创新，全面加强自身建设。1、加强作风建设。结合具体工作，继续深化真情相助，服务第一位劳动者这一服务品牌创建活动，进一步强化服务意识，在全区劳动保障系统推行五城保养老金待遇。在此基础上，做好征地新、老办法的衔接工作，适时提高第四年龄段征地保养人员的保养待遇和标准。2、进一步完善区基本医疗保险制度。重点抓好区医保基金的收缴工作，确保区医保基金收缴率不低于98%积极与区社会事业局等部门协调，着力加强社区服务中心医疗机构建设，增加区医保村级医疗定点机构的数量，切实方便城乡居民看病就医，妥善解决参保人员医疗费用报销难的问题。镇(街道、分区)的村卫生室100%达到社区卫生服务站标准，其中，符合苏州市区居民医疗保险定点医疗机构标准的开通率达到100%加强区医保计算机管理网络建设，完善区医保的药品目录和诊疗项目目录，进一步提高参保人员的门诊和住院医疗待遇。3、巩固完善农村基本养老保险制度。着力提高农保管理水平，逐步将农保计算机网络向行政村延伸加强农保工作考核，继续完善银行代收农保费制度，采取银行代收与农保协管员上门催收相结合的办法，加大农保费用催缴工作力度，提高农保参保率，适时提高农保待遇，确保农保费用收缴率稳定在96%以上。4、稳步做好企业职工社会保险工作。加强对企业社保经办人员的业务培训和社会保险政策宣传，扎实抓好年度缴费基数申报、社会保险基金征缴、社会保险专项检查、各项社保待遇发放等常规工作，稳步扩大城镇企业职工社会保险覆盖面。5、妥善解决部分无保障居民的社保问题。在继续做好市少儿、居民医疗保险制度和老居民养老补贴办法实施工作的同时，采取切实措施，消除社会保障盲区，全面解决因老政策造成的部分无保障居民的养老补贴问题，努力实现社会保障对象的全覆盖。6、抓好三险合一各级各项促进就业再就业和自主创业政策的落实。重点通过兑现落实社保补贴、岗位补贴、费税减免、小额贷款等优惠政策和提供优质服务等措施帮助困难群体就业，促进灵活就业，扶持自谋职业和自主创业继续抓好苏高新委[2004]124号等区域性促进就业、创业政策的贯彻落实，积极推进就业促进工作目标责任制建设，全面落实促进失地人员就业工作考核制度和长效管理机制。3、建立失地(失业)人员就业岗位储备库。加大就业援助力度，切实发挥失地人员就业援助基地在促进就业中的作用，加大力度，拓宽渠道，积极做好公益性岗位开发工作，不断完善保护性推荐安置和困难群体就业托底机制。年内要完成就业岗位储备库建立工作，开发不少于1000个公益性岗位，确保零就业家庭实现动态消除，确保区内有就业愿望和能力的双失业、纯农户及单亲等就业困难家庭，至少1人实现就业或再就业率达100%。4、强化公共就业服务体系和平台建设。按照统筹城乡就业创业要求，加强就业创业载体及平台建设，建立并不断完善覆盖城乡的公共就业服务体系和计算机网络管理平台。在充分发挥基层劳动保障事务所及区职业介绍服务中心和各分中心为主体的公共职业介绍服务机构和网上职介超市作用的基础上，巩固充分就业社区、充分就业村、充分转移乡镇创建和村村通工程建设成果，继续开展送政策、送岗位活动，把就业岗位送到家门口。年内，区及各镇(街道、分区)举办失地(失业)人员招聘专场不少于20场，建成社区(含社区服务中心)100%达到新一轮市级充分就业社区标准，其中达到省充分就业社区标准的不少于30%100%要环节，针对当前全区劳动保障工作面临的诸如如何完善区域征地保障办法，如何加强全区劳动保障力量建设，如何加快构建区域和谐劳动关系等新情况和新问题，进行了专题调研并取得了积极成果。3、积极发挥机关党、团组织作用。年初，针对局及所属事业单位机构调整，成立了局机关党总支部及机关、社保、监察三个支部，选举产生了党总支和各支委成员。机关党总支和各支部，紧紧围绕局中心工作，深化劳动保障服务品牌创建活动，积极组织开展适合机关特点的参观学习、知识竞赛、户外拓展、登山比赛等活动。同时，坚持以党建带团建，积极指导共青团组织开展创建省级青年文明号活动，既活跃了工作氛围，起到了凝心聚力作用，又有力地推动了各项工作的开展，促进了全区劳动保障工作整体水平的提升。二、****年全区劳动和社会保障工作存在的主要问题****年全区劳动和社会保障工作主要存在以下三个方面的问题与不足(一)就业创业的瓶颈问题仍未从根本上得到解决失地(失业)人员就业的结构性矛盾仍然比较突出，就业的稳定性普遍有待进一步提高失地人员特别是西、北部乡镇失地人员的就业观念滞后问题仍有待进一步转变职业技能培训的针对性和效果有待进一步提高。此外，促进失地(失业)人员自主创业的载体和平台建设仍未取得突破性进展，以创业带动就业的倍增效应尚不明显。(二)区域劳动关系中不稳定因素仍然比较多因企业劳动用工不规范等原因引发的群体性、突发性事件时有发生各类劳动信访、投诉、劳动争议仲裁案件数量上升的幅度仍然较大从宏观上把握劳动监察工作面临的新情况和新问题的能力有待进一步提高，管理理念和观真做好日常监察管理和劳动信访接待处理工作。全面实施了劳动合同书面报告备案制度，截止12月底，全区进库有效劳动合同达到23万余份加大了定期书面材料审查力度，对1264家用人单位报送的书面材料进行了定期审查(年检)，比去年同期增长126%积极推进劳动关系三方协调机制建设，与区工会等部门协调，加强劳动保障诚信企业培育，督促54家企业签订了集体合同，在东渚、镇湖等地尝试开展区域性集体协商，50余家中小企业签订了区域性集体合同。指导苏州科技工业园(狮山街道工业园)参加全国模范劳动关系和谐工业园评比并获得成功。劳动信访方面，先后接待处理劳动来信、来访投诉2750件，受理投诉举报347件，劳动监察立案115起，结案115起，结案率100%，处理网上咨询投诉40余件，处理省长、市长、区长信箱群众投诉20多件，妥善处理各类群体性、突发性事件30余起，受理企业及职工个人工伤事故认定申报492件，办理伤残鉴定176起。此外，还承办区两会建议、提案12件。5、及时妥善处理各类劳动争议仲裁案件。2007年，区域劳动争议仲裁案件同比上升53%，且主要集中工伤后认定事实劳动关系、解除劳动合同支付经济补偿和加班工资约定及支付等方面。针对这种情况，一方面继续积极做好劳动纠纷案件预防工作，深入重点企业授课，指导企业依法规范管理，力争做到防患未然另一方面继续贯彻重在基层，重在宣传，重在调解的工作方针，积极发挥乡镇仲裁办事处的作用，下发了《关于明确高新区劳动争议案件管辖范围的通知》，明确了各镇(街道、分区)管辖劳动争议的职责和范围，在东渚镇劳化发放率达到了100%。区医保与原征地医疗保险和市区居民医疗保险政策的衔接问题得到了妥善处理，先后为区医保制度实施前，参加区征地医疗保险的61503人，支付医药费3080万元，72名参保人员享受到征地医疗保险救助金。与此同时，下半年起，还就完善区征地养老保险制度问题进行了认真调研，提出了制定并实施征地新办法思路和建议，为明年全面实施工作打下了坚实基础。5、认真做好居民、少儿医保制度实施和城镇老年居民养老补贴发放工作。2007年度，为参加区医保人员中符合市居民医保参保条件的4万人集体办理了市居民医疗保险参保手续，支付市居民医保费1062万元，为2万多名少儿办理了参加市少儿医保的手续，为其中的15000多名少儿办理了退费手续。从1月份起，全区共有406名无固定收入的城镇户籍老居民享受到了每人每月150元的养老补贴。(四)劳动关系和谐局面得到维护围绕年初提出的推进劳动关系和谐年建设要求，积极探索新思路，全面实施了劳动保障诚信制度，率先制定并实施了中小企业欠薪保证金制度，各类劳动纠纷事件得到了积极妥善处理，区域劳动关系和谐稳定的局面得到维护。1、制定并全面推行了劳动保障诚信制度。针对劳动监察管理工作面临的新形势，积极探索对企业进行分类管理的办法和途径，引导企业自我管理、自我规范，制定并实施了《高新区企业劳动保障诚信等级评价试行办法》，在以对企业进行报送书面材料进行定期检查(年检)为基础，从十一个方面对用人单位进行综合评价的基础上，将区域企业诚信等级分为A、B、C三级，并在网上进行公示，对不同诚信等级的企业实施分类管理。目前，已评险052亿元、生育保险052亿元、失业保险53亿元、转移收入027亿元1-12月份，共支付各类城保社保基金约92亿元，其中企业养老保险173350万元、机关事业单位养老保险7970万元、医疗保险4750万元、工伤保险10210万元、生育保险35770万元、失业保险23570万元及转移支出36670万元。与此同时，退管工作得到加强，全区26个社区配备了退管协管员，精心组织了银龄风采庆祝老年节文艺汇演，组织3014名退休人员参加了健康体检，各项社会化管理工作开展的有声有色。2、扎实做好区新型医保制度推行和完善工作。制定了《苏州高新区、虎丘区基本医疗保险暂行办法》并于5月1日起实施，完成了对区域原四种不同医疗保障办法的整合。为保证区医保的顺利推行，在面上宣传的同时，制作发放了10万多份宣传张和宣传画，组织工作人员挨家挨户进行上门做工作，区还举行了隆重实施仪式组织各基层劳动保障事务所和社区(村)劳动保障协管员加班加点，采取上门采集与核对相结合的办法，完成了203万余人的基础信息登记和录入工作投入270余万元，在较短时间内完成了计算机软件开发和硬件招标采购、设备安装调试、网络试运行及医保证卡、表式的设计制作、发放、区医保定点医疗机构的认定及各类工作人员的业务培训等工作春节前后各镇(街道、分区)组织有关人员，放弃休假，采取上门收缴、设点收缴等办法，赶在4月底前完成了对13万多人的参保收费工作，使区医保的参保率达到901%，目前，区医保的参保人数达到15万人。2007年区医保基金收入45160万元，5-12月份累计支出进会上，区管委会交流了我区推进失地人员自主创业工作的经验和做法从5、6月份，在全区开展了以营造创业环境、激发创业热情为主题的自主创业宣传月活动，并利用《城市商报》高新区版进行了专题系列宣传报道10月份，又在全区范围举行了活力高新区创业在金秋主题自主创业推进月活动，各单位纷纷通过举办自主创业培训班、召开自主创业联谊会、座谈会等形式，扎实推进自主创业工作开展，与此同