沉淀资金，按照渠道不乱、用途不变，各尽其力、各记其功的原则，将上级拨付的旅游扶贫专项资金、迎接高铁时代三年行动计划专项资金、其它各项涉农资金、信贷资金、业主融资、群众自筹资金整合使用，在分配资金、安排项目时向重点村倾斜。县财政安排专项资金，对建设任务完成好、成效明显的镇、部门、村采取以奖代补的形式贫信息综合平台。(六)加强人才培训，为乡村旅游发展提供智力支持。加大乡村旅游从业人员培训力度，通过送教上门、办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训，不断提升经营管理人员和服务人员的综合素质。重点加大对贫困户、特别是贫困家庭未升学的子女的培训力度，提高其参与乡村旅游业发展的能力和水平。五、保障措施(一)加强组织领导。成立佛坪县省级旅游扶贫示范县建设工作领导小组，县委书记任第一组长，县长任组长，县委副书记、县政府分管扶贫、旅游工作的副县长任副组长，县委办、组织部、宣传部、农工部、政府办、监察、发改、财政、交通、水利、住建、国土、农业、林业、环保、民政、教体、文广、扶贫、文旅、陕南移民、库区移民、电力、电信、移动、联通、广电网络、考核办等部门主要负责人和相关镇党委书记、镇长为成员。领导小组至少每半年召开一次会议，研究重大事项，解决工作推进中的困难和问题。领导小组办公室设在县扶贫办，赵建强同志任主任，康忠民同志任副主任。具体负责日常工作，定期对各项工作开展情况进行检查、考核和通报。实行县级领导、部门和镇领导包抓旅游扶贫重点村制度，包抓分工与联镇包村扶贫相一致，包抓工作一定三年不变。相关镇成立工作机构，将旅游扶贫与美丽乡村建设、扶贫开发、城镇化建设和城乡环境综合整治、汉江流域污染防七是多渠道解决资金问题，综合运用信贷扶贫贴息、互助资金投放、财政扶贫资金直补等扶贫措施，帮助贫困群众通过发展农家乐、农家宾馆、特产经营等方式，形成稳定增收点。(三)实施精准扶贫，强力推进扶贫产业园区建设。一是坚持因地制宜、一村一品、突出特色的原则，大力发展农业主导产业，建设以板栗、核桃、猕猴桃、冬桃为主的休闲采摘园，以山茱萸、天麻、猪苓为主的中药材规范化种植示范园，以中蜂、土鸡、生猪、冷水鱼、野猪驯养繁育为主的特色养殖园(场)，以袋料食用菌、地栽木耳、魔芋、油牡丹、花卉苗木繁育、五彩水稻为主的粮油菜和园艺作物园。二是加快建设省、市级现代农业园区，积极培育示范合作社、家庭农场，建成50个特色产业扶贫示范园(点)，持续打造规划布局科学、产业特色鲜明、生产要素聚集、增收效益明显的现代农业园区。三是通过发展农业产业、家庭经营、就业创业、技能培训，不断提高贫困人口自我发展能力。四是鼓励和引导贫困户积极尝试托管、托养和集中订购、分散养殖统一品种、统一标准、统一购药、统一品牌、统一销售以及土地、林地流转等有效经验，形成利益连接机制，让贫困户和移民搬迁户成为扶贫产业园区的主人，增强抵御风险能力。(四)严格保护生态环境，全力打造美丽乡村。一是加大生态环境和古建筑、古民居、古村落等特色资源集中居住区域户间道路畅通，硬化率达到100%主要道路和群众集中居住区域建有路灯照明系统建有1处以上专门的停车场，规模适宜，能够满足接待需求加快交通客运站建设规范和完善旅游交通标识，形成出入通畅的乡村交通网络。二是大力实施人饮、电力、通讯等基础设施建设，基本达到户户通电、通自来水、通电话、通宽带网络、通闭路电视(卫星电视接收器)的五通目标。三是加快推进农村危房改造、土坯房改造、棚户区改造、陕南移民搬迁、小流域治理、山洪地质灾害防治、村级服务社区等项目，改善基础设施条件，增强旅游发展能力。四是加快镇驻地所在村的集镇农贸市场建设，加强商贸物流体系建设，营造刷卡消费环境。五是每个旅游扶贫重点村都要新建1处旅游接待点，配备一定数量的专兼职导游新建1处农村文化广场，设置健身娱乐器材，经常性举办乡村文体娱乐活动建有标准化卫生室和小超市或商店新建1处以上水冲式旅游厕所鼓励有条件的村建设村史馆、民俗博物馆、垂钓园。(二)大力发展乡村旅游，提高规范管理水平。一是紧紧依托我县区位和资源优势，积极挖掘旅游文化内涵，大力发展休闲度假、养生养老、研学旅行和以田园风光、民俗体验为主的乡村旅游，规划建设一批景区景点，形成精品旅游线路。二是旅游景区要主动吸纳当地贫困户参与旅游商品生产销售、景区环境康社会为总目标，通过23年努力，至****年底，计划完成投资8亿元，发展乡村旅游扶贫示范户(农家乐、渔家乐、农家宾馆、休闲农庄)150户，建成50个特色产业扶贫示范园(点)，扶持建设扶贫互助资金协会20个，建成10个旅游扶贫重点村，辐射带动15个村建成产业培育型、环境改善型的旅游配套服务村，带动3000户农户从事旅游配套产业，直接拉动3000名、间接拉动3000名贫困人口脱贫致富，确保****年底实现全县1614户5548名贫困人口整体脱贫目标，使其人均纯收入达到3500元以上，形成椒溪河、金水河和引汉济渭库间路(大黄路)3条乡村旅游扶贫产业带。在西成高铁开通前，佛坪旅游产业吸引力和核心竞争力明显增强，建成省级旅游扶贫示范县、省级旅游示范县，把佛坪打造成秦岭最佳区域旅游目的地、国家级生态旅游示范区。二、项目范围和实施步骤(一)项目范围国家确定的首批、第二批乡村旅游扶贫重点村长角坝镇沙窝村、龙草坪村，袁家庄镇王家湾村、东岳殿村，西岔河镇三教殿村，大河坝镇五四村，岳坝镇岳坝村、大古坪村，以及十亩地镇谭家河村、西岔河镇银厂沟村，共10个村。西汉高速公路连接线、108国道、大黄路沿线15个村，分别是大河坝镇三河口村、共力村、高桥村、沙坪村、水田坪村十亩地镇十亩地村西岔河镇耖家庄村、西，合力推进旅游扶贫工作顺利开展。(二)加强督导考核。在确定全县旅游扶贫观测点、及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测工作基础上，建立旅游扶贫开发督导考核机制，县旅游局联合县扶贫办等相关部门对旅游扶贫项目实施情况进行督导检查，每年年底进行考核。(三)加强宣传推广。县旅游和农业等部门要发挥引导市场的职能作用，开展好旅游扶贫宣传推广活动，设计推出旅游新概念、新亮点，策划开展有地方特色的节庆活动，引爆旅游消费。宣传部门和新闻媒体要把推广旅游开发作为工作亮点，通过电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手段，宣传旅游扶贫成果，推动方方面面参与旅游扶贫，共同分享旅游扶贫果实。乡村旅游扶贫实施方案(三)为推动旅游开发与扶贫工作有机融合，拓宽扶贫开发领域，加快脱贫致富步伐，结合我县实际，制定《佛坪县旅游扶贫示范县建设总体实施方案(********年)》。一、总体要求(一)指导思想坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施生态立县、药业兴县、旅游强县发展战略，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中省市关于新阶段扶贫开发工作的总体要求，根据《秦巴山片区佛坪县区域发展与扶贫攻坚实施规划》和《佛坪县迎接高铁时代三年行动计划》，按照旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展的思路，以旅游为载体，以脱贫为目的，鼓励市场主体大力开发生活类工业品、富有特色的旅游纪念品。积极培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设。二是建设智慧旅游扶贫电商村。与阿里巴巴、京东等电子商务企业合作，优先支持有条件的旅游扶贫村建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区一村一店、旅游淘宝村、旅游扶贫村+特色馆立体扶贫、互联网+旅游+扶贫、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等项目，依托为民服务中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到2020年，争取建设5个旅游扶贫电商村，打造霍邱旅游特色产品10个。(七)加大乡村旅游宣传力度。制定全县重点村旅游宣传推广方案，建立乡村旅游网站，将乡村旅游产品和线路列入全县对外旅游宣传营销重点内容。大力开展乡村旅游三进营销(进社区、学校、企业单位)活动。推广乡村度假生活理念，把乡村旅游景点变成单位的疗养院、学校的实践基地和社区的活动中心。通过结对子、举办产品对接(互换)会、发展营销代理人等方式，拓展市场，有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合客源地城市旅行社，开展社区广告植入宣传、产品销售。支持重点村通过网站、微信、微博以下、3年期内、免担保免抵押、财政贴息的扶贫小额信贷。探索资产收益扶贫模式，建立扶贫资金投入、贫困户入股分红的资产收益分配机制，让贫困户更多地享受乡村旅游发展成果。加强资金引导和扶持，出台乡村旅游发展奖励补助办法，从****年开始，每年从县旅游产业发展专项资金中切块安排100万元，支持乡村旅游发展。(四)发挥旅游扶贫示范带动作用。一是以优秀旅游乡镇为载体，重点培育建设一批县级旅游扶贫示范区。推进旅游扶贫集中连片开发，在旅游扶贫片区或乡镇着重开展十二个配套工程建设建设一条乡村旅游景观绿道，一个露营地，一批旅游厕所，一批小微停车场，一个地方特色文化展示馆，一批特色旅游购物、就餐等消费场所，一批旅游标志牌，一套环卫设施，一个游客服务中心，一家以上乡村旅游客栈，一支讲解员队伍，一本导游词，全方位支持构建乡村特色旅游目的地。二是重点打造一批旅游扶贫示范村。优先支持区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有发展基础的贫困村，按照个性化、特色化、差异化发展方向，开展村庄道路、饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等基础设施建设与服务提升，大力推行一村一景、一村一特色、一户一品的旅游业态。三是重点推出一批精品休闲农业与乡村旅游线路。将示范区、示范村、系统形成扶贫济困的正能量。(四)狠抓工作落实。市、县旅游行政主管部门要制定每年的旅游扶贫工作行动计划，对年度工作目标要建立倒排推进工作时间表，落实专人负责，建立严格目标考核机制，各项目建设单位和个人，要把项目扶贫作为第一要务，在资源利用，企业用工安排上，首先考虑贫困户利益，充分发挥旅游项目的扶贫带动作用。乡村旅游扶贫实施方案(二)为深入贯彻落实市委、市政府《关于实施精准扶贫实现整体脱贫的实施意见》等文件精神，大力实施乡村旅游扶贫工程，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神以及中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，牢固树立和深入贯彻五大发展理念，坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与，实施全域旅游发展战略，以省及国家旅游扶贫试验区创建和建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以发展乡村旅游为主要形式，以乡村旅游扶贫重点村为重点，整合全县旅游资源和相关产业要素，实现乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。到2020年，建设10个乡村旅游扶贫