心重要举措，可提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，对旗团结稳定经济社会可持续发展起到积极推动作用。由此，本项目实施具有积极社会意义和深远社会影响。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第七章投资估算工程概况本项目为旗牧区巡回医疗车建设项目，新购置巡回医疗车辆及配套仪器设备。工程投资估算按推荐设计方案为依据，结合项目实际情况进行编制。投资估算基准期为年月，项目投入总资金为万元。运营模式巡回医疗车每季度定期不定期深入后山农牧民居住区边远地区，有效开展些免费和按成本收费服务项目，进行常见病及多发病诊疗体检和健康教育。重点用于山后牧区定期巡回医疗服务。资金筹措本项目总投资为万元，全部由中央投资。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第八章风险分析项目风险分析贯穿于项目建设和使用全过程。般包括市场风险技术风险工程风险资源风险政策风险外部协作条件风险社会风险其他风险。风险等级按风险因素对项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。本项目为国家投资公益性项目，项目本身不以盈利为目，所以市场风险基本没有。医疗人员均由旗卫生局选派，并且重点对常见病多发病及慢性病诊疗以及体检和健康教育，所以社会风险很小。通过前面必要性及其他章节分析研究，本项目各项风险因素均较小，级别为般。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第九章结论和建议结论本项目是在国家内蒙古自治区巴彦淖尔市旗各级政府对基层卫生体系建设给予充分重视和政策资金支持下，旗山区牧民健康水平亟待改善当地卫生体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切本项目顺利实施将完善公共卫生体系建设，提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，是边远地区病疫预防稳定民心重要举措，对旗经济社会可持续发展起到积极推动作用，项目建设目标明确，意义重大。因此，本项目实施内外部条件基本具备，且意义重大，效益显著，项目建设积极可行。建议本项目为公共卫生项目，建设意义重大，且资金全部来源于业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面，年号文件规定坚持以农村为重点卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。也需要实质性惠农措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。农牧区医疗卫生事业改革必须有明确方向和稳定政策，切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家方针政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改革配套文件，并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度改革文件，由此形成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展政策体系。年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作决定，召开了全国农村卫生工作会议，决定建立新型农牧区合作医疗制度。但是，由于医疗卫生改革领域复杂性以及需要深层次性协同努力，并且又因为其涉及到农牧民切身利益，因此，必须通巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司过立法来确保多层次医疗保障体系和农牧区医疗卫生事业改革与建设。而且国家对公共医疗卫生体系财政投入以及对农牧区地区医疗卫生上转移支付也应该从法律上予以保障，杜绝国家决策意图上随意性和反复性。在农牧区合作医疗卫生体系运作和基金管理方面，也应通过制定公平公正公开各项规章制度和设立非营利性农牧区医疗保障管理部门，以及由农牧民政府与经办机构专家共同参加监督审查机构，确保合作医疗制度正常运行。编制依据关于编报农村巡回医疗车项目年中央预算内专项资金投资计划通知旗卫生工作十二五发展规划项目单位提供项目基础资料和其它有关文件证明研究过程及范围受建设单位委托，巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司组织有关工程咨询技术经济人员广泛收集整理第手资料基础上，依照国家有关指导意见建家经济合同法及有关部门法律法规要求由项目法人通过招投标方式，选定设备单位，改革领域复杂性以及需要深层次性协同努力，并且又因为其涉及到农牧民切身利益，因此，必须通巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司过立法来确保多层次医疗保障体系和农牧区医疗卫生事业改革与建设。而且国家对公共医疗卫生体系财政投入以及对农牧区地区医疗卫生上转移支付也应该从法律上予以保障，杜绝国家决策意图上随意性和反复性。在农牧区合作医疗卫生体系运作和基金管理方面，也应通过制定公平公正公开各项规章制度和设立非营利性农牧区医疗保障管理部门，以及由农牧民政府与经办机构专家共同参加监督审查机构，确保合作医疗制度正常运行。编制依据关于编报农村巡回医疗车项目年中央预算内专项资金投资计划通知旗卫生工作十二五发展规划项目单位提供项目基础资料和其它有关文件证明研究过程及范围受建设单位委托，巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司组织有关工程咨询技术经济人员广泛收集整理第手资料基础上，依照国家有关指导意见建增长农牧区增长了，而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。如诺贝尔经济学奖获得者在年代末就指出，尽管改革后中国农产品和农牧民收入大幅度增长，但在生命统计上却相对停滞或退步。可见，农牧民医疗保健问题已经严重制约了我国农牧区社会经济进步发展。农牧区卫生人员素质低，人才匮乏。卫生技术人员是卫生资源重要组成部分，也是反映个国家和地区卫生服务水平重要标志。截止至年底，我国有乡村医生人，比年人，增加了万余人平均每村乡村医生数为人，比年人，提高了个百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下乡村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比例达到了岁及以上乡村医生接受中专水平逐项业务巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司培训合格比例达到了。根据卫生部年中国卫生统计提要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历高级卫生技术人员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧区卫生技术人员现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这于业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面，年号文件规定坚持以农村为重点卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。也需要实质性惠农措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。农牧区医疗卫生事业改革必须有明确方向和稳定政策，切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家方针政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改革配套文件，并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度改革文件，由此形成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展政策体系。年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作决定，召开了全国农村卫生工作会议，决定建立新型农牧区合作医疗制度。但是，由于医疗卫生改革领域复杂性以及需要深层次性协同努力，并且又因为其涉及到农牧民切身利益，因此，必须通巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司过立法来确保多层次医疗保障体系和农牧区医疗卫生事业改革与建设。而且国家对公共医疗卫生体系财政投入以及对农牧区地区医疗卫生上转移支付也应该从法律上予以保障，杜绝国家决策意图上随意性和反复性。在农牧区合作医疗卫生体系运作和基金管理方面，也应通过制定公平公正公开各项规章制度和设立非营利性农牧区医疗保障管理部门，以及由农牧民政府与经办机构专家共同参加监督审查机构，确保合作医疗制度正常运行。编制依据关于编报农村巡回医疗车项目年中央预算内专项资金投资计划通知旗卫生工作十二五发展规划项目单位提供项目基础资料和其它有关文件证明研究过程及范围受建设单位委托，巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司组织有关工程咨询技术经济人员广泛收集整理第手资料基础上，依照国家有关指导意见建家经济合同法及有关部门法律法规要求由项目法人通过招投标方式，选定设备单位，签种最高限价制等制度，积极推进药品集中招标采购工作。特别是年月实施新型农村牧区合作医疗以来，各医疗机构业务量显著增加，业务收入较以往年份明显增加，且农牧民健康意识明显增强，农牧民因病致贫因病返贫现象得到有效缓解。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司通过几年来努力，卫生事业步入良性发展轨道，出现蓬勃兴旺态势，城乡卫生服务体系基本建立，人民群众健康水平不断提高，些重要传染病地方病防治工作获得重要进展，受到社会各界致好评。旗卫生局内设办公室业务股财务股合管办执法队，共个职能股室。卫生局下属旗直医疗机构所旗医院蒙医院疾控中心妇幼保健站，苏木镇卫生院所社区卫生服务中心所嘎查村卫生室所。二职能职责贯彻执行党和国家自治区市关于卫生工作方针政策法律法规，并监督实施。加强宏观管理，研究拟定全旗卫生工作有关政策和