年发展目标进展顺利。卫生资源持续增长。年底，全国医疗卫生机构达万个，其中医院万个基层医疗卫生机构万个。每千人口进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力的体制机制保障。行业发展现状基本卫生状况居民健康状况不断改善。人均期望寿命从年的岁提高到年的岁。孕产妇死亡率从年的万下降到年的启动医药卫生体制改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革的意见，全面启动新轮医改。按照保基本强基层建机制的要求，统筹推适应的矛盾还比较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享有更好更健全的医疗卫生服务，成为我国政府面临的个重大问题。从世纪年代开始，我国医疗卫生机构达标率达到以上。要继续加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面发展。经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健康需求和经济社会协调发展不国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设，年基层关于印发卫生事业发展十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。划有着重要的意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设的背景与必要性项目建设的背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关划有着重要的意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设的背景与必要性项目建设的背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。要的意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设的背景与必要性项目建设的背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。要继续加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面发展。经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享有更好更健全的医疗卫生服务，成为我国政府面临的个重大问题。从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革的意见，全面启动新轮医改。按照保基本强基层建机制的要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力的体制机制保障。行业发展现状基本卫生状况居民健康状况不断改善。人均期望寿命从年的岁提高到年的岁。孕产妇死亡率从年的万下降到年的活水平的提高，群众的医疗需求也随之增长。作为最基层的乡镇卫生院，其主要职责就是为当地群众提供预防保健基本医疗健康教育康复等综合性服务受县级卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理负责对村级卫生机构技术指导和对乡村医生培训等工作，满足人民群众日益增长的健康医疗卫生需求。而乡镇中心卫生院除了上述工作外，还承担协助县级卫生机构开展对区域范围内般卫生院的技术指导等工作，其服务人口除般乡镇卫生院服务的人口外，还要按照上级卫生行政主管部门的划定的辐射乡镇人口的定比例进行服务。本项目申报单位卫生院编制人员数量人，合同工人，承担着全乡镇以及辐射乡镇人口共计万人医疗卫生服务工作。由于目前项目单位医疗人员总数仅为人，远远满足不了群众多层次人性化的需求。其现有周转宿舍的简陋和不足，制约了人才的进步引进和医疗技术的提升。为加强基层人才队伍建设，项目单位结合卫生院现状以及当地经济发展状况，按照填平补齐的原则，提出了本项目的建设。可行性研究工作概况可行性研究内容我们接受项目单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设项目的有关政策，结合建设单位的业务发展和建设规划情况，对建设项目的场地选择项目建设方案项目建设的必要性等进行可行性研究，并按照目前的投资指标作出建设项目的投资估算资金筹措风险因素及对策等方面进行综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证。可行性研究依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要农村基本医疗卫生发展规划纲要年国务院关于印发卫生事业发展十二五规划的通知国发号国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知国发号中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中发号中国的医疗卫生事业白皮书乡镇卫生院建设标准建标国家发展改革委社会发展司卫生部规划财务司国家中医药管理局规划财务司关于请抓紧编报年卫生项目中央投资计划草案的通知工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第号令四川省政府投资工程建设项目比选办法项目委托单位提供的相关资料项目编制单位收集的相关资料综合评价项目建设的必要性本项目的建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流，有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化的建设。项目建设的可行性该项目基础条件好条件成熟，项目用地已经落实，符合国家关于乡镇卫生院周转宿舍的建设要求项目单位地处西部少数民族边远地区，属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需资金的要求建成之后，能够达到预定的标准，经济及社会效益分析可行。项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。项目风险评估该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风险上。通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水平，风险评估可行。问题及解决方案本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目能否顺利实施的关键。建议项目单位加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。结论与建议本项目的建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目的实施可改善卫生院医护人员的生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院的发展规划有着重要的意义