1、“.....该项目达到设计能力时，即可达到盈亏平衡点，因此该项目抗风险能力较好。国民经济评价本项目作为城市医疗社会公益事业项目，其创造价值远远高于项目本身创造财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化社会效益和环境效益。城市医疗工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。城市医疗工程投资将使其它生产部门生产效益提高，损失减少，使人们在日常生活中减少因疾病而带来损害，改善人们生活环境，提高生活质量，可用货币量化只是小部分，而大部分效益难以量化。可量化部分间接经济效益，主要是通过减少疾病对社会造成经济损失表现出来。经济损失主要包括人体健康损失水及环境资源损失等。评价结论经过以上分析计算，本项目财务评价指标达到行业基准指标，国民经济，可以得到超额社会盈余，也是可行......”。

2、“.....将进步改善正宁县人民就医难问题，这工程将带动地方经济发展，造福当地人民，建议尽早实施。第十五章社会评价项目对社会影响分析项目对所在地居民收入影响。该项目主要是扩大医疗服务领域，解决城镇居民看病难看病贵社会热点问题，是保障群众健康为主项民心工程。通过发挥医药简便廉验特色，开设济困病房和实施二免减四个全覆盖新农合等卫生政策，可缓解因病致贫因病返贫等问题。项目对所在地居民生活水平和生活质量影响。该项目运营，可成功解决很多亚健康疾病，保障人们享受基本卫生健康保健需要，延长人均寿命，相应地降低人均医疗费用承担水平。项目对所在地区居民就业影响。该项目由于建筑面积扩大，服务项目拓展，床位数编制增多，可以提供定数量就业岗位。项目对所在地区不同利益群体影响。该项目建设和运营承担着正宁县及周边几十万人口健康和保健，承担正宁县基层医疗人员培训服务，相应地扩大服务领域......”。

3、“.....该项目建设和运营主要是促进正宁县医药事业发展，可以保障妇女儿童低收入等弱势群体基本生存利益。项目对所在地区文化教育卫生影响。该项目主要是为了继承和弘扬医疗公益事业，提高人们健康意识，治病救人场所，对所在地区文化教育卫生发展具有深远意义。项目对当地基础设施社会服务容量和城市化进度影响。该项目选址在正宁县整体规划区域内，对县城道路桥梁供电给排水供热服务网点等有许多便利条件，填补城区服务功能缺陷。项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教影响。该项目主要拓宽医疗事业服务范围，医院治病救人历史悠久，深得各族人民信赖，不会对所在地区少数民族风俗习惯和宗教有影响。项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度。正宁县人民医院是本县唯所综合医院，中进行封建迷信活动精神背道而驰。四是非法乱建公墓。近年来，些单位和个人受经济利益驱动，臵国家殡葬管理法规于不顾......”。

4、“.....形成公墓热。有擅自扩大墓穴面积，浪费了土地资源有在墓区内兴建迷信设施，搞封建迷信活动有非法传销公墓墓穴和骨灰存放格位炒买炒卖，坑害群众，影响了社会稳定。还有个别领导干部自恃身份特殊，花巨资私修乱建坟墓，影响很坏，给党和干部形象造成了极大伤害。另外，少数殡葬服务单位也存在乱收费乱涨价收红包等行业不正之风。只有通过深化殡葬改革，增强干部和群众殡改意识和法制观念，才能得到解决。总之，殡葬改革是功在当今荫及子孙德政工程民心工程，充分认识殡葬改革重要性必要性和艰巨性，增强搞好这项工作紧迫感责任感和使命感，建立种强力抓经常抓反复抓机制，使之步人规范化制度化法制化轨道，对促进社会主义精神文明建设具有重要意义。丧葬应当和保护生态环境结合起来，尽量采用有利于保护生态环境殡葬方式。我国殡葬管理部门提倡火葬方式，并在各个行政区划内都设立了专门骨灰存放地或公墓......”。

5、“.....绝大多数地区都实行火葬。火葬可以减少占地和环境污染。不得在荒山野外随意设立墓地，那样方面造成环境破坏，另方面这种非法墓地得不到政府部门保护，容易遭到破坏，使故去人得不到安息。基础设施建设年代久远，建设标准低在县医院年门诊量达到万人次情况下，医院业务用房紧张拥挤不堪，致使就诊人员不能得到及时诊治和住院治疗。现有住院楼建设不符合医院建设规范，设计不合理，空间布局无序功能分区不合理，不利于人员流通疏散，这些问题都不符合病房规定，远不能满足病人使用要求。由于现有房间严重缺少，且设臵不合理，直接导致现有病人无法得到合理安臵，。老年保健病后康复新医技设备均无房间，病房也严重紧缺，经常出现患者因无床位住院而使医患关系恶化，危重病人得不到及时抢救治疗，被迫转往外地治疗，耽误病情增加病人负担，给广大患者生命安全带来很大威胁，在定程度上影响了全县卫生保健事业发展......”。

6、“.....医院病房设施简陋县医院住院部及门诊楼始建于上世纪年代，结构形式均为砖混结构，由于当时技术条件经济条件有限，加之设计达不到要求，建筑物外观陈旧，内部设施极为简陋。鉴于时代局限性，当时医疗规模相对较小，资金和设计局限，所有病房均无呼叫系统供氧系统上下水系统等，伴随着时代发展和人民群众日益增长卫生保健需求，医院硬件设施和患者需求之间矛盾日益凸显，制约了医院进步发展壮大。布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能很好为病患服务。医院建设始于多年前，当时医院缺少资金，医院缺乏必要规划，造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化管理。另外，由于建筑面积有限，很多后勤保障等工作无法满足实际需要，不能很好为病患服务，不能满足现代化医院建设需要。基础设施与社会经济发展及人民群众医疗需求不相符正宁县是个农业区，有农业人口万人，属省级重点扶贫县......”。

7、“.....随着经济迅猛发展，人民生活水平日益提性，当时医疗规模相对较小，资金和设计局限，所有病房均无呼叫系统供氧系统上下水系统等，伴随着时代发展和人民群众日益增长卫生保健需求，医院硬件设施和患者需求之间矛盾日益凸显，制约了医院进步发展壮大。布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能很好为病患服务。医院建设始于多年前，当时医院缺少资金，医院缺乏必要规划，造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化管理。另外，由于建筑面积有限，很多后勤保障等工作无法满足实际需要，不能很好为病患服务，不能满足现代化医院建设需要。基础设施与社会经济发展及人民群众医疗需求不相符正宁县是个农业区，有农业人口万人，属省级重点扶贫县，改革开放以来，随着经济迅猛发展，人民生活水平日益提高，医疗卫生事业也面临新发展机遇和挑战，特别是随着实行农民新型农村合作医疗病员逐步增加......”。

8、“.....医疗科技日新月异，医疗服务装棺土葬丧事大操大办甚至修坟立碑建陵园等不正常现象，造成严重浪费。由此可见，从思想教育组织机构法律制度等各方面，加快殡葬改革步伐，实行新殡葬方式和礼仪，树立新殡葬习俗，从而减轻群众负担，把人民群众根本利益实现好维护好发展好，是功在当代利泽千秋大事。三有利于破除落后传统习俗，推动社会文明进步推进殡葬改革是思想文化领域内场极其深刻革命，是对传统陋习彻底变革，是社会文明进步客观要求。由于我国封建社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。在改革开放新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想治工作薄弱，精神文明建设手软现实情况存在，丧葬陋习遇适宜气候，便会沉渣泛起，甚至泛滥，导致了当前殡葬活动中系列问题滋生和蔓延。是传统殡葬观念根深蒂固。可以说，叶落归根归祖寻根意识，入土为安殡葬习俗，灵魂不死死者有灵投胎转世死后保留全尸观念......”。

9、“.....厚葬老人为孝传统孝道观，依恋祖坟心理情结等，至今在社会中特别是在相当多农民中作祟，这是农村殡葬改革举步维艰重要原因。二是殡葬中封建活动依然盛行。看风水，选阴宅，娶鬼亲，烧锡箔冥钞纸钱及神像纸人纸马等现象相当普遍。有农村在举行殡葬礼仪时，为死者扎自行车洗衣机电冰箱电视电话沙发汽车和楼房等进行焚烧，以为这样可以让鬼魂享受现代文明。这种愚昧性在般民众心理中是普遍存在。另外，在清明节和农历十集中祭奠日，许多城市街头路口不断出现焚烧纸钱纸马等冥品冥物封建迷信现象，不仅严重污染了市区环境，而且有损于城市形象。特别是清明节和农历十正逢春秋干旱多风季节，在坟山墓地焚烧祭祖物品，稍有疏忽就会酿成火灾。三是偷埋土葬现象时有发生。由于几千年封建社会遗留下来旧殡葬习俗在群众中影响很深，尤其是有些老年人不愿火化，加上些地方对违反殡葬改革法规行为执法不力，致使偷埋土葬现象有增无减......”。