目的实施将治理荒漠化土地，增加林草植被万多公顷，并可示范带气候变化的需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化的十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建的宁夏荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献的部分。项目建设是履行国际公约，应对全球发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋的大事有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地，每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游的防洪安全和生态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全和长远明具有重要意义。项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙进入我国腹地和京津地区的三大主要通道之。黄河流经宁夏公里，沿岸和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙进入我国腹地和京津地区的三大主要通道之。黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地，每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游的防洪安全和生态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全和长远发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志，建设生态文明具有重要意义。项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙进入我国腹地和京津地区的三大主要通道之。黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地，每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游的防洪安全和生态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全和长远发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建的宁夏荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献的部分。项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化的需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化的十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化的战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中的特殊地位。宁夏荒漠化土地面积大，增加林草植被的潜力也很大。本项目的实施将治理荒漠化土地，增加林草植被万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业的发展，这对履行联合国防治荒漠化公约和联合国气候变化框架公约，应对全球气候变化具有现实和深远的意义。项目建设的可行性有成功的防沙治沙技术模式和国际合作经验在近年的防沙治沙实践中，宁夏探索总结出了适合不同区域不同立地条件的沙化土地治理技术模式，如五带体防沙固沙技术防风固沙林营造技术农林复合经营技术小流域综合治理技术封沙育林育草技术农田防护林营造技术等。这些技术模式成熟可行，在宁夏的生态建设中得到广泛应用。国家林业局于年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会，肯定和推广了宁夏治沙模式。自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治的国际合作项目，共利用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界华人民共和国防沙治沙法全国防沙治沙规划生态公益林建设导则中华人民共和国国家标准，封山沙育林技术规程中华人民共和国国家标准国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见关于我国利用世界银行贷款财政年度备选项目规划的请示国家发改委，发改外资号文全国营造林实绩综合核查办法国家林业局林资发号文宁夏回族自治区防沙治沙规划宁夏林业建设十二五规划宁夏三北防护林体系建设第五期工程规划方案宁夏天然林资源保护工程实施方案宁夏生态与环境十二五及中长期科技发展规划宁夏优势特色林产品区域布局及发展规划宁夏灌区盐碱地造林技术规程自治区各市县有关林业建设生态环境保护等方面的法规技术规程政策性文件等。项目验收指标依据国家林业局全国营造林实绩综合核查办法中规定造林成活率株数保存率灌草型综合覆盖率，其中灌木覆盖度。结论项目建设用年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷万亩，将极大地改善宁夏回族自治区黄河沿岸的生态环境，对保障区域经济发展，改善农业生产条件，提高当地民众的生活条件，有十分显著地作用。项目建设符合中央国务院对宁夏生态建设的要求，符合宁夏政府对生态建设所制定的系列政策和措施。项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远的意义。项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样，当地民众有生态治理的迫切愿望和成功治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。项目建设条件具备布局合理制定的技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期的建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。第二章项目建设的必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积的，但涵盖了中国北方最具典型的生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之的毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积的，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民的生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带的生态安全，生态治理迫在眉睫。解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度的历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做的工作给予了充分的肯定和高度评价。年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙的投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治的投资总体上缺口很大，影响治理的成效和防沙治沙经验的推广。为了改善宁夏黄河沿岸的生态环境，维护地区的经济可持续发展，改善城乡居民的生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸的生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。项目建设的必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展的需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积的，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积的，高出全国平均水平近个百分点。