刘建涛新农办主任石旺青小佘太镇党委书记侯金林小佘太镇镇长赵和平大十份村支部书记赵天明大十份村村委会主任领导小组下设办公室，办公室设在小佘太镇镇政府，办公室主任由镇长侯金林兼任。二资金保障与监管该项目实施阶段，自筹资金万元含投工投劳，地方政府承诺配套资金万元将如期全部到位所争取中央农村环境保护专项资金到位后，将严格按照中央环境保护专项资金使用管理办法执行资金运作实行专帐专户专人三专制度，并按工程进度实行报帐制，领导小组将全程跟踪监督，严禁挪作他用，杜绝乱支出现象发生。此外还将严格执行项目竣工验收程序，并建立目标责任制，实行项目公示制项目公开制项目资金报帐制等。三项目工程建设与管理项目工程设计施工将实行招标投标制，由有资质承担过该类项目工程建设单位承建设备选用国内定点厂家生产定型产品，比较后择优选用工程建设进度质量监管由城建局小佘太镇负主要跟踪监管职责，确保使其成为优良放心工程。四宣传动员广泛宣传，努力营造治污共识。为切实抓好大十份村生活污水生活垃圾治理，各级政府和有关部门要把加强宣传营造共识作为推行清洁水源清洁家园清洁田园首要环节。方面要向全社会大力宣传农村生活污水生活垃圾治理必要性，使其把生态家园作为自身生存与发展迫切要求，增强治理污染紧迫感和自觉性。另方面，要通过新闻媒体和科普宣传，让公众了解农村生活污水生活垃圾污染危害与人体健康息息相关，接受全社会监督。项目实施阶段，将进步加大环保宣传力度，增强农户环境保护意识及对生活污水生活垃圾处理工作重要性艰巨性和紧迫性认识，提高村民生态知识水平，强化村民环境保护意识和参与意识，逐步形成全社会关心支持参与农村面源污染防治工作，人人珍惜环境保护环境美化环境良好氛围。五有效管理建立和完善镇村两级生活污水与生活垃圾治理长效保洁机制，制定相关制度，明确专门保洁人员，分工明确，各司其职，互相配合。工作经费从镇村两级集体经济收入中开支。第十章效益与预期目标经济效益项目实施后，可使项目区人受益，年即可年处理生活垃圾吨，人粪尿吨，生活污水吨。其中可使大十份村个社户，人受益，每年增加纯收入万元，节约支出万元。二社会效益项目实施后，有利于改善农村环境，减少疾病，降低污染对提高群众生活质量，维护农村社会稳定，缩小城乡差距，推进新农村建设等方面有着积极作用，同时还可起到典型引路示范带动作用。三生态效益项目实施后，可使小佘太镇大十份村个社饮用水空气居住环境等得到明显改善。此外，可有效杜绝人畜共患病和人畜传染病爆发。有利于改善农村卫生环境条件，降低有害气体排放和农药化肥使用量，保护和改善土壤肥力，减少土壤污染，促进农村生态环境良效循环发展可利用沼气渣和沼气废液作为有机肥，促进生产绿色食品和发展生态农业。四预期目标生活污水和垃圾处理生理方法在多数情况下是适用甚至是最佳。而农村生活污染乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行最小经济规模限制低处理率限制以及高折旧率限制而不可行。我国农村生活垃圾污染现状数量庞大，成分日趋复杂随着经济不断发展和农民收入不断增加，农民消费方式发生了重大变化，工业产品在农民生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾产生量也逐年增加。据调查，农村平均每天每人生活垃圾量为千克，全国农村年生活垃圾量接近亿吨。农村生活垃圾构成主要受农民生活水平能源结构以及季节变化影响。随意倾倒，难以收集处理农民村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门垃圾收集运输填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是在田间村头道路两旁等随地丢弃，长此以往，道路两旁成了没有覆土垃圾填埋场，自然低洼地成了天然垃圾箱，全国农村年生活垃圾量中，约亿吨垃圾被随意堆放，不仅侵占了大量土地，而且成为苍蝇蚊虫等病原体滋生场所。同时，垃圾在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气体，遇明火或自燃易引起火灾垃圾爆炸等事故。城市垃圾下乡，加重农村生态环境压力些小城市由于资金和技术局限，常常把城市垃圾向郊区农村等地输送。这不仅影响了农村整体村容村貌，而且严重污染了地下水土壤，给当地村民身体健康带来了影响。正是城市垃圾排放进农村而且排放不合理，这就造成农村生活垃圾处理难度与日俱增。使本来就缺乏保护农村生态环境日趋恶化，无形中影响着农民生产和生活方方面面。农村生活垃圾量迅速增长原因农村社会经济发展随着农村现代化进程推进，农民生活水平提高，大量化学品工业品进入农村家庭成为生活必需品。这些物品在使用过程中和使用后产生大量废弃物，增加了农村生活垃圾复杂性，加大了处理难度，成为破坏农村原生态环境重要原因。农村人口快速增长居住分散快速增长人口对农村环境造成了极大压力，超过了农村环境承载能力。从经济学分析看，正是地理上分散人口企业居住点等形式对生态和环境造成了巨大压力和严重破坏。环境意识薄弱当前，我国农村人口文化水平偏低，缺乏环境意识。农民将可分解与不可分解可回收与不可回收有害与无害生活垃圾混为体随意丢弃。另外，我国是个多民族国家，各民族文化和心理层次不尽相同。这些历史和社会因素在定程度上直接或间接造成了农村生活垃圾处理难度增大。农村环境保护工作缺乏支持我国大部分农村地区缺乏来自政府财政和管理支持，公共环境卫生设施严重不足。有卫生设施地区也由于政府重规划轻运行，致使环境卫生设施形同虚设，流于形式，不能真正发挥其作用。相关管理体制不适应，法律法规不健全在政府实际工作中，政府政管理部门执法范围更多地或完全集中在市区卫星城镇和中心镇，对农村生活垃圾执法管理处于种近乎真空状态。缺少专门针对农村这特殊环境和区域生活垃圾治理相关法律法规，给依法管理带来了困难。解决农村生活垃圾污染对策技术方面农村生活垃圾与城市生活垃圾有许多共同点，同时又有其特殊性。在城市生活垃圾处理方面广泛运用填埋法焚烧同。这些历史和社会因素在定程度上直接或间接造成了农村生活垃圾处理难度增大。农村环境保护工作缺乏支持我国大部分农村地区缺乏来自政府财政和管理支持，公共环境卫生设施严重不足。有卫生设施地区也由于政府重规划轻运行，致使环境卫生设施形同虚设，流于形式，不能真正发挥其作用。相关管理体制不适应，法律法规不健全在政府实际工作中，政府政管理部门执法范围更多地或完全集中在市区卫星城镇和中心镇，对农村生活垃圾执法管理处于种近乎真空状态。缺少专门针对农村这特殊环境和区域生活垃圾治理相关法律法规，给依法管理带来了困难。解决农村生活垃圾污染对策技术方面农村生活垃圾与城市生活垃圾有许多共同点，同时又有其特殊性。在城市生活垃圾处理方面广泛运用填埋法焚烧法堆肥法等均可运用于农村生活垃圾处理。填埋法填埋法是农村生活垃圾最终处置方法。经过焚烧或其他方法处理后残余物被送到填埋场进行填埋。其原理是施不力，导致农村污染治理市场化机制难以建立治理模式不适，导致农村污染治理效率不高农村环境保护长期受到忽视，环保政策环保机构环保人员以及环保基础设施均供给不足。在现代化进程中，农村环境污染问题凸显，方面是由于发展方式不当，过于注重经济目标，因此在扩大集约化农业生产和发展乡镇企业之初基本不考虑环境约束，单位产值污染物排放量显著高于城市另方面是由于经济与社会未能协调发展，社会发展落后于经济增长，而农村包括管理体系污染治理基础设施等在内公共服务供给不足供给制度缺失，导致农村极易小污成大污和小污成大害。具体来说，可以将农村环境污染问题成因总结为以下方面。由于重视程度不够，加之农村现代化特点以及农村环境污染特点，导致目前环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题。我国农村现代化进程有两个明显特点是工业优先增长和依托工业现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。工业优先增长和依托工业现代化农业快速发展，使农村产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有具有强大环境自净能力自然循环被破坏，居民集中使得原本可以自然销纳生活污染物因超出环境自净能力而成为危害。不仅如此，农村各类环境污染也呈现出与城市污染迥异特点。以农业生产导致面源污染为例，其具有个明显特点是排放主体分散性和隐蔽性。与点源污染集中性相反，面源污染具有分散性特征，它随流域内土地利用状况地形地貌水文特征气候等不同而具有空间异质性和时间上不均匀性。二是随机性和不确定性。例如，农作物生产会受到自然影响天气等，因为降雨量大小和密度温度湿度变化会直接影响化学制品农药化肥等对水体污染情况。三是不易监测性。这是指对面源污染管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。我国环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系发展滞后于农村现代化进程，导致在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。目前，我国农村环境管理体系呈现以下特点环境立法缺位农村环境管理机构匮乏环境保护职责权限分割并与污染性质不匹配基本没有形成法在多数情况下是适用甚至是最佳。而农村生活污染乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行最小经济规模限制低处理率限制以及高折旧率限制而不可行。我国农村生活垃圾污染现状数量庞大，成分日趋复杂随着经济不断发展和农民收入不断增加，农民消费方式发生了重大变化，工业产品在农民生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾产生量也逐年增加。据调查，农村平均每天每人生活垃圾量为千克，全国农村年生活垃圾量接近亿吨。农村生活垃圾构成主要受农民生活水平能源结构以及季节变化影响。随意倾倒，难以收集处理农民村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门垃圾收集运输填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是在田间村头道