人股东身份证明入股资金来源及个人收入来源合法真实承诺书律师对拟申报材料合法性出具法律意见书等。第四条小额贷款公司申报与批准组建小额贷款公司实行县市区开发区属地申报原则。二自然人企业法人或其他社会组织拟组建小额贷款公司，应向县市区政府开发区管委会提出申请。三各县市区政府开发区管委会按照本办法规定进行初审，向市领导组办公室申报经市领导组办公室联合审核后，报市政府批准。第五条小额贷款公司设立与开业拟组建小额贷款公司凭市政府批复文件，到工商管理等部门办理相关手续，并于批复文件下达个月内完成筹建工作因故未按期筹建，可延长个月在延长期内仍未完成筹建工作，视为自动放弃公司设立资格。二在规定期限内完成小额贷款公司筹建工作，应于个工作日内向所在县市区政府开发区管委会报送开业申请书筹建工作报告包括筹建过程筹建工作落实情况以及是否符合开业要求等经股东会议通过公司章程法定验资机构出具验资证明其他发生变更材料经认定确实具备设立条件后，方可正式开业。第六条小额贷款公司经营管理小额贷款公司只能在批准所地在行政区域范围内经营，不得跨区域经营，不得进行任何形式非法集资活动。二小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率不得超过司法部门规定上限，下限为中国人民银行公布贷款基准利率倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。三小额贷款公司发放贷款应坚持小额分散原则，鼓励小额贷款公司面向辖区内农户微型企业中小企业提供信贷服务同借款人贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额。四小额贷款公司应按照有关规定，建立审慎规范资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在以上，全面覆盖风险。资产分类和计提呆账准备金方法参照中国人民银行银监会财政部对商业银行相关规定执行。五小额贷款公司应建立资料报送制度。按月向所在县市区开发区小额贷款组织推广工作领导组办公室山西银监局和人民银行太原中心支行报送每月业务状况表，按季报送资产负债表业务情况分析报告，并向按季向人民银行太原中心支行信贷征信系统提供借款人贷款金额贷款担保和贷款偿还等业务信息资料按季半年全年向所在县市区开发区财政局报送金融企业财务报表。六小额贷款公司应建立信息披露制度，接受公司股东管理部门和社会监督。七小额贷款公司依法经营没有不良记录，可在股东自愿基础上，按照村镇银行组建审批指引和村镇银行管理暂行规定改制为村镇银行。第七条小额贷款公司终止小额贷款公司法人资格终止解散和破产按照公司法有关规定执行。第八条小额贷款公司组织管理职责太原市小额贷款组织推广工作领导组为全市小额贷款公司组织领导机构。二市领导组办公室设在市财政局，负责协调推进全市小额贷款公司具体工作事项，检查指导各县市区制存在人情贷款现象存在贷款人道德风险等等。贷款公司风险生长外部因素，主要包括经济体制宏观政策市场供求借款人经营管理状况及社会信用状况等因素。贷款公司风险生长内部因素，主要包括贷款政策贷款方式贷前调查贷时审查贷后检查激励与约束机制等因素。在贷款企业方面，主要存在市场风险财务风险政策风险技术风险道德风险自然风险等等。因此，必须通过自己审慎风险评判而认识风险，加强对信用风险经营和管理，并以其专长来经营控制风险。防范小额贷款风险，核心环节关键在于最大限度地排除或减少外部因素和内部因素对小额贷款风险综合作用助长作用，使小额贷款风险生长产生断路。控制和防范风险措施在经营活动中，效益是核心目标，发展是基础目标，安全是前提目标，效益是发展和安全出发点和归宿点，离开了效益，再快即发展和最大安全也毫无意义发展是效益最大化基础，没有发展，也就谈不上效益最大化安全是发展和效益约束性条件，只有安全经营，才能确保发展可持续运行和效益可持续扩大，我公司拟采取控制和防范措施加强项目评估严把审核关。贷款前期可行性论证必须严密，采用信用分析法原则个人品质经营条件抵押担保能力资本实力，强化对贷款风险全面调查系统分析仔细研究专家论证科学评估。首先，依靠自身拥有专业人才技术与经验，提高自身信用调查和分析能力，加强对担保风险有效识别与控制能力。第二，借助外部专家力量，如探索与专业信用服务机构共同组建具有高级专业水平企业信用评级机构，通过信用评级建立企业信用档案，聘请注册会计师项目管理专家投融资分析师等，对贷款项目进行专家论证科学评估，并使项目审批公证透明亏努力把由于信息不对称造成损失减至最低程度。由于申请贷款企业主要是中小企业，其财务管理规范性较低，因此应重点关注其财务信息真实性存在法律风险并对其未来现金流量进行科学预测第三，完善企业信用等级评定办法。是将现金流量分析引入企业信用等级评定办法二是提高定量指标权重，降低定性指标权重三是提高担保贷款偿还能力相关指标和信用性指标权重，减低其他指标权重四是适当降低规模性指标权重，提高其他指标权重五是用以评定信用等级数据必须是经过了审计部门审计核实报表六是全面分析系统研究企业贷款时金融财政产业等政策变化趋势社会环境变化之可能性企业市场技术变化可能性和方向幅度企业信用等级等等四，要建立健全分级审核审批制度及项目审批责任到人激励约束机制建立健全项目经理部门负责人公司副职分别评审制度。贷款审批实行连环式审批制度，实行分工审批负责制拟建信贷审批委员会，设立主任委员偿还性审查委员合法合规性审查委员计划财务性审查委员。偿还性审查委员负责审查款偿还能力，论证贷款偿还力是否充足，因该方面主观审查失误而造成贷款风险损失由该委员负责合法合规性审查委员负责贷款合法合规性，因这方面审查失误而造成贷款风险损失由该委员负责计划财务性审查委员负责审查贷款效益性资金和规模供给可能性，因这方面审查失误而造成贷款风险损失由该委员负责主任委员负责审批贷款是否同意发放，因主观原因造成贷款风险损失，由主任委员及相关委员负责。严格控制贷审批责任到人激励约束机制建立健全项目经理部门负责人公司副职分别评审制度。贷款审批实行连环式审批制度，实行分工审批负责制拟建信贷审批委员会，设立主任委员偿还性审查委员合法合规性审查委员计划财务性审查委员。偿还性审查委员负责审查款偿还能力，论证贷款偿还力是否充足，因该方面主观审查失误而造成贷款风险损失由该委员负责合法合规性审查委员负责贷款合法合规性，因这方面审查失误而造成贷款风险损失由该委员负责计划财务性审查委员负责审查贷款效益性资金和规模供给可能性，因这方面审查失误而造成贷款风险损失由该委员负责主任委员负责审批贷款是否同意发放，因主观原因造成贷款风险损失，由主任委员及相关委员负责。严格控制贷款风险发生过程和节点。要加强对贷款风险成长阶段分析研究和预防控制，把握好贷款从进入关注类以后到进入损失类整个阶段三个关键节点贷款进入次级类时节点贷款进入可疑类时节点大企业大项目战略前提下，审批贷款手续严格，贷款条件更加规范二是不少中小企业财务制度不健全，测定风险指标困难，无法取得贷款三是因无法落实担保机构而被拒贷比例高达四是多层次，多元化融资市场尚未形成五是部分中小企业贷款不良率相对较高，而银行信贷政策严信贷门槛较高。而为数众多中小企业又是经济发展主力军，在创造国内生产总值税收和创造城镇就业岗位等方面，做出了积极贡献。但很多中小企业都面临融资困难，而不能正常发展。目前，我市家民营企业及个体工商户调查表明许多中小企业感到生产资金不足，其中有大部分企业感到融资比两年前更加困难。剩余较小企业及个体工商户感到资金短缺，筹资无门。另方面，从企业资金主要来源看，银行贷款是企业取得外部资金重要渠道，存量贷款企业中外部资金靠银行贷款取得靠其他典当取得靠其他渠道来取得。有大量企业根本无法获取贷款。中小企业资金缺口在亿元左右，融资难问题已经成为了中小企业成长前进中桎梏，急需建立小额贷款有限公司。而大力发展中小企业经济，已成为区域经济发展重要举措，哪里解决了中小企业融资难矛盾，哪里民营经济就插上了腾飞翅膀。由于中小企业自身在财务管理信誉等方面存在先天不足，资信等级测定困难，银行贷款门槛高，加之专业担保机构对中小企业提供贷款担保服务单现房抵押，使银行信贷与中小企业巨大资金需求难以架起合作桥梁。鉴于以上情况分析，为适应市场需求，经过充分论证，组建小额贷款公司是时代要求，社会发展需要，是解决中小企业贷款难融资那问题重要途径，政府有号召，企业有愿望，法律上有保护，政策上允许，在促进经济发展进程中，小额贷款公司必定会发挥不可替代作用，故建立市小额贷款有限公司是切实可行。四设立小额贷款公司可行性小额贷款行业是符合中国经济发展需要，符合规则新兴朝阳产业。目前在我国南方等经济发达地区小额贷款公司根据政策已经成立，众多上市公司都投入巨资加盟贷款行业，民营经济迅猛发展，贷款业务市场需求巨大，为公司带来了广阔发展空间。贷款时信誉证明和资产责任结合在起金融行为，其最基本和最重要属性就是具有经济杠杆属性。他可以集中地系统地按照特定目，根据专业贷款机构自身实力与信誉，承担自担风险自负盈亏自我发展责任，在社会经存在人情贷款现象存在贷款人道德风险等等。贷款公司风险生长外部因素，主要包括经济体制宏观政策市场供求借款人经营管理状况及社会信用状况等因素。贷款公司风险生长内部因素，主要包括贷款政策贷款方式贷前调查贷时审查贷后检查激励与约束机制等因素。在贷款企业方面，主要存在市场风险财务风险政策风险技术风险道德风险自然风险等等。因此，必须通过自己审慎风险评判而认识风险，加强对信用风险经营和管理，并以其专长来经营控制风险。防范小额贷款风险，核心环节关键在于最大限度地排除或减少外部因素和内部因素对小额贷款风险综合作用助长作用