制或职能划分不清晰，在为企业提供服务和实施管理中存在关系不顺现象，给园区招商引资和发展带来定影响。年月汝城委办公室汝城人民政府办公室联合下文，对汝城经开区赋予了部分市级行政管理权限，具体有入园立项审批事项项目建设审批项目项目竣工审批事项投入生产后审批事项等四个方面部分工作审批权限，这将对于提高工作效率园区发展有积极促进作用。开辟融资渠道产业发展基金资金，主要通过政府财政投入土地出让收入以及国家和省相关专项支持等渠道解决。产业基金主要支持园区建设中基础设施投融资，以及对企业科技研发技术改造扩大规模环保投资人才引进等予以资助，其支持手段主要有无偿支持贷款贴息短期融资贷款担保等。加强环境保护提高企业自我环保意识与能力，通过加强排污监测补贴环保设备鼓励废物利用建立危险废物交换网络等，促使各个项目可持续发展。按照国家和省节能减排要求，对新项目进行严格监管，防止引进被限期淘汰落后装备与项目。完善经开区考评制度进步完善开发区统计报表制度。高度重视统计工作，提高开发区统计工作人员业务水平和职业素质，确保统计数据真实性和严谨性。完善开发区统计指标体系，在原有主要经济指标基础上，增设工业集中度产业集聚度等能反应集约节约集群发展指标。实施开发区年度统计公报制度，向全县展示开发区建设与发展基本情况，接受社会监督。各园区要建立健全园区建设与发展情况统计制度，充实统计力量，完善园区统计指标体系严格执行工业园区各项指标体系报表报送制度，按时逐级上报至县省统计局和省发改委。建立和完善开发区考核制度。开发区考核工作按照湖南开发区发展情况考核实施办法执行，由县发改局负责牵头，县直相关部门配合进行，着重对开发区开发进度招商引资发展水平服务管理节约集约用地环境保护科技创新等方面进行考核，并将考核结果纳入政府绩效评估范围，对考核优秀园区和为园区发展做出突出贡献个人，按照行政奖励有关规定，给予表彰奖励。对开发进度慢入园企业少土地利用率低生产经营粗放环境污染严重开发区，给予通报批评直至撤销省级开发区资格。加强开发区动态监测。加强对开发区发展建设和运行情况综合监测分析，建立开发区统计指标体系。对开发区企业数固定资产投资销售收入增加值利税招商引资就业人数投资强度产出效益和主导产品产量等情况进行动态监测和分析研究，分季度半年年度发布统计数据。第十章投资效益分析投资估算资金筹措全部投资由多方面融资解决，主要方法为地方财政筹资和招商引资融资，园区开发期为年，园区本级财政税收每年实现亿元，全部投资回收期为年。效益分析经济效益分析至年，经开区工业总产值达亿元，实现财税收入亿元建设成熟期至年，至两个产业群进入湖南十大产业集群，至年，园区工业总产值达亿元，实现财税收入亿元，成为湖南乃至全国重要生产基地。社会效益分析由于汝城县工业化程度不高，城乡就业压力大，就业形势严峻。解决群作为推进工业化重要举措，促进产业集聚化经开区区化和分工专业化。汝城政策环境汝城委市政府为进步加大园区建设和招商引资力度，出台了系列政策。金融政策。市中小企业信用担保中心对符合担保条件经开区区内企业提出贷款担保。对高科技产业和符合汝城产业政策且有市场潜力产业给予重点支持。服务政策。凡进入经开区区企业立项环保工商登记注册和税务登记等相关手续，以及有关部门对经开区区内企业所有收费，均由经开区区管理机构代办，实行条龙服务。实行市直有关部门行政审批责任制，有关职能部门应积极给予指导和支持，并提供优质服务。市建设改部门负责立项审批市国土资源管理部门负责用地审批市工商管理部门负责办理工商登记市税务部门负责办理税务登记市环保部门负责项目环境影响评估。涉及上述审批项部门在资料齐全前提下，须在个工作日内完成市本级审核呈报手续。对法律法规和有关政策规定减免有关税费，由各审批主管部门直接办理。电力通迅供水等有关单位要为经开区区建设提供配套基础设施建设至厂区外。经开区区企业法定代表人和从业人员在住宿交通通讯就医子女入托上学等方面享有经开区区所在地居民同等待遇。优化环境政策。建立依法规范工作检查制度。对鼓励投资企业执法检查，必须与市优化经济发展环境办公室联系备案，并实行首查警示免罚制。即首次检查发现般违规问题，只帮助整改，不予罚款。严禁各部门乱罚款乱收费乱摊派三乱行为。违者从严处理并追究有关部门主要领导责任。创造项目优良施工环境，按照属地管理原则，实行项目所在地党政把手责任制。把项目建设施工环境治安工作纳入年终综合治理考核内容。各类企业协会行政协会按照企业自愿原则，组织企业协会或投资商参加，有关单位人得硬性要求企业或投资商入会，更不得强行要求其缴纳会费。中介人奖励政策。对引进固定资产投资万元以上新上工业农业产业化生产生项目，从项目投产纳税之日起按照第年度实际缴纳税额中市本级所得，由市财政次性奖励给中介人最高不超过万元。郴州市优化投资环境，支持企业发展。郴州市委副书记市长向力力年月先后来到深圳华润三九医药股份有限公司深圳格普瑞电池有限公司考察。向力力指出，郴州将为企业创造更加有利投资环境，全力以赴支持投资郴州企业发展。向力力还指出，当前，郴州经济发展来势喜人，各项经济指标均排在全省前列。为了提升城市形象，加大了城市基础设施建设，进步提升了城市品位。要加大投资力度，郴州将创造更加有利投资环境，全力以赴地支持投资郴州企业发展。政策环境分析结论发展县域经济是国家经济发展个重要环节，是缩小城乡差别有效手段，更是我国城镇化建设重要举措我省作为个传统农业大省，要实现弯道超车构建两型社会，全面实现小康，必须实行通过大力发展县域经济加强经开区区建设，促进全省经济协调全面发展。这些，为汝城经济开发区建设和发展提供了良好政策环境和机会。经济环境全球经济转型和体化全球经济正在快速转型，世界产业结构正发生着深刻变化。按照全球国内生产总值结构变化统计，总趋势是农业比重下降，发达国家制造业比重下降，发展中国家制造业比重上升，服务业比重上升。世界经济面临着步提升了城市品位。要加大投资力度，郴州将创造更加有利投资环境，全力以赴地支持投资郴州企业发展。政策环境分析结论发展县域经济是国家经济发展个重要环节，是缩小城乡差别有效手段，更是我国城镇化建设重要举措我省作为个传统农业大省，要实现弯道超车构建两型社会，全面实现小康，必须实行通过大力发展县域经济加强经开区区建设，促进全省经济协调全面发展。这些，为汝城经济开发区建设和发展提供了良好政策环境和机会。经济环境全球经济转型和体化全球经济正在快速转型，世界产业结构正发生着深刻变化。按照全球国内生产总值结构变化统计，总趋势是农业比重下降，发达国家制造业比重下降，发展中国家制造业比重上升，服务业比重上升。世界经济面临着重新分工，发达国家必将向产业链更高端发展，而处在产业链中端制造业必将向发展中国家转移。中国是全球最大发展中国家乃至公认世界制造工厂，随着全球制造业不断加快向中国转移高新技术占园区总产值比例万元工业增加值能耗年均下降万元工业增加值水耗年均下降生态环境建设项目环评执行率单位生产总值二氧化硫排放量年均下降单位生产总值化学需氧量排放量年均下降污染事故发生率工业废气处理率工业废水处理达标率生活废水集中处理率工业固体废弃物综合利用率危险废物安全处臵率生活垃圾无害化处理率社会责任社保覆盖率亿元安全事故死亡率累计新增就业岗位万人结论与建议结论汝城经济开发区发展条件优势突出，发展前景广阔汝城经济开发区建设符合当前经济发展要求和国家省市政策规定汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合理，保障体系系统全面，能够产生巨大经济效益环境效益和社会效益汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国家级开发区发展巨大成长潜力。建议加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业核心竞争力鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取优惠扶持，引导有潜力企业快速发展，打造批省内乃至全国级龙头企业建立综合配套创新机制和管理模式依靠科技进步，吸引科技人才不断提高经开区综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区规模与实力。第二章项目建设背景及必要性政策环境国家政策环境国家发展县域经济政策十五时期是我国全面建设小康社会关键时期，具有承前启后历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。为此，在我国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中明确提出必须促进城乡区域协调发展。实行工业反哺农业城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动区域协调发展机制。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。同时，在推进中西部大开发也提出了政策要求支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业高技术产业及其他有优势产业。而建设经开区积极响应了国家所提出战略举措，符合国家宏观政策所引导方向。同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关作为推进工业化重要举措，促进产业集聚化经开区区化和分工专业化。汝城政策环境汝城委市政府为进步加大园区建设和招商引资力度，出台了系列政策。金融政策。市中小企业信用担保中心对符合担保条件经开区区内企业提出贷款担保。对高科技产业和符合汝城产业政策且有市场潜力产业给予重点支持。服务政策。凡进入经开区区企业立项环保工商登记注册和税务登记等相关手续，以及有关部门对经开区区内企业所有收费，均由经开区区管理机构代办，实行条龙服务。实行市直有关部门行政审批责任制，有关职能部门应积极给予指