国家经济政策和当地水资源情况，对各类用水分别核定，农业用水按成本计算，将灌区运行管理费工程维修加固费大修费折旧等纳入成本核算之中，逐步实行农业灌溉按方按成本收费，并尽力减少收费中间环节。工业用水按成本价利润计收。为了保证水价收费顺利实施，可成立水费征收机构，研究水费政策负责水价测算与收缴办法。区水利局设专人负责，逐步脱离地方行政干预。基层水费征收由用水者协会操作，开展用水申请，按计划用水配水水费预交与水费提前到位奖励等试点。积极宣传水商品意识，做好优质服务同时，积极争取上级主管部门与地方政府支持。工程投资估算与资金筹措工程概况不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积平方公里，占贾汪区总面积，耕地面积万亩，设计灌溉面积万亩，耕地设计灌溉保证率为。灌区对外水陆交通便利，国道从境内穿过。京杭运河横贯东西，区内有津浦铁路前贾支线通过与全国各大城市相连。干渠支渠及排水沟施工以机械化施工为主，采用挖掘机就近开挖，推土机填筑，打夯机夯实，老渠道扩挖采用人工施工。工程主要内容骨干工程渠道及排水沟工程渠首及渠系建筑物工程田间典型节水工程水土保持工程生态环境治理工程信息化管理工程。其中，防渗渠道长，规划疏浚河道，规划中沟以下建筑物座，田间配套建筑物座。工程混凝土量为万，土方量为万。投资估算依据文件依据骨干工程设计估算费用标准执行水利部水建号水利水电工程设计概估算费用构成及计算标准进行编制，管理用房执行建筑部门费用计算标准。定额依据骨干工程中建筑工程执行水电基字第号文颁水利水电建筑工程概算定额省建设委员会省建筑工程综合预算定额年。骨干工程中机电设备及安装工程执行水利水电建字第号文颁水利水电设备安装工程概算定额台班费采用能源水规号文颁水利水电工程施工机械台班费定额。基础单价投资估算表不牢河灌区续建配套与节水改造工程投资估算总表序号单项工程名称配套建筑物名称处理方案配套经费万元拆建改造新建单价复价骨干工程水源工程塘堰泵站泉河站庐山级站庐山二级站工农渠级站工农渠二级站人民渠站葛湖翻水站西汪庄翻水站朱湾翻水站渠道工程老不牢河整治大中沟整治干渠建筑物工程子房河节制闸二号井引河闸新西排洪道闸小吴引河闸蔡庄大沟闸唐庄中沟闸小马头闸改建鹿庄中沟闸东排洪道闸大吴铁路老涵闸改建常庄节制闸改建苏口节制闸改建鲍十闸小吴闸大吴内万农村劳动力就业主要渠道，对维护灌区社会稳定作出了不可替代贡献。灌区存在主要问题该灌区运行三十多年来，为贾汪区工农业生产发展作出了重要贡献。但是，方面，由于灌区地处洪水走廊特殊地理位置和水系条件，虽然过境水量大，但径流在时间分配上主要集中在汛期，且径流拦蓄条件差，水资源供需矛盾突出，水旱灾旱仍频繁发生另方面，由于后续投入不足，水利工程配套不全，加上现有工程严重老化失修，影响了工程效益发挥，集中表现在以下几个方面干河渠首工程，设计流量不足，影响区内用水灌区干河主要河道为不牢河，渠首工程为瓦庄涵洞，直接取用大运河之水。瓦庄涵洞于年拆除重建，由于当时瓦庄涵洞属于解台船闸复线工程附属工程，设计时建设单位没有了解灌区基本情况，放水流量设计仅为，不能满足灌区内工农业用水需求，严重制约灌区内工农业生产发展，故规划扩建瓦庄涵洞，新增流量。扩建后，渠首工程瓦庄涵洞放水流量为，能满足灌区工农业用水需求。河道沟渠淤积严重，引排不畅由于不牢河沿线灌区以提水灌溉为主，大部分河道兼有行洪排涝和灌溉引水任务，岸坡经过多年雨水冲刷，加上河坡不合理垦植，造成水土大量流失，河道沟渠淤积严重，河床抬高，断面缩小，影响了引水和排涝能力。泵站老化，提水能力不足，影响灌溉用水灌区内泵站多建于五六十年代，受当时社会经济及技术条件制约，工程标准低，质量较差，运行效率低。经过四十多年运行，现有排灌站泵房基础进出水池均有不同程度下沉，机房严重破损倾斜。不少泵站近年来直带病运行，工作人员人身安全受到威胁，影响正常提水。如庐山翻水站，设计总流量，装机台套，全部为混流泵，且仍采用落后皮带传动，装置效率低，现有泵站装置效率不到，开机困难，无法运行。泵站多年失修破损严重，管理不便，需改建泵房和前后池需要整修送水渠道，更换机电设备。据统计，该灌区目前急需更新机泵占现有数，急需翻建泵站现有数。河道沟渠建筑物配套差，影响用水科学管理由于受灌区投入资金不足限制，现有灌区配套建筑物不足计划数，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物严重不配套，往往引起上下游用户之间用水矛盾，灌溉高峰期，无法实施分区轮灌和计划用水，出现上下游抢水，上游大水漫灌，下游农田灌水困难。由于控制和量水建筑物不配套，无法实现计划用水和水费制度实施，水资源浪费同时，水利工程建设与经营管理也难以走上良性循环轨道。灌溉水利用系数低由于灌区土壤质地主要为砂壤土，输水渠道多为土渠，加之建筑物和田间工程配套差，漏水，跑水严重，据测算，灌区渠系水利用系数不到，灌溉水利用系数不到。灌区管理粗放，水资源浪费严重据统计，现状年灌区稻田平均毛灌溉用水量为亩左右，局部地区高达亩。由于在灌水方式上大都沿袭传统大水漫灌深水淹灌，串灌串排，造成水资源浪费和现有数。河道沟渠建筑物配套差，影响用水科学管理由于受灌区投入资金不足限制，现有灌区配套建筑物不足计划数，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物严重不配套，往往引起上下游用户之间用水矛盾，灌溉高峰期，无法实施分区轮灌和计划用水，出现上下游抢水，上游大水漫灌，下游农田灌水困难。由于控制和量水建筑物不配套，无法实现计划用水和水费制度实施，水资源浪费同时，水利工程建设与经营管理也难以走上良性循环轨道。灌溉水利用系数低由于灌区土壤质地主要为砂壤土，输水渠道多为土渠，加之建筑物和田间工程配套差，漏水，跑水严重，据测算，灌区渠系水利用系数不到，灌溉水利用系数不到。灌区管理粗放，水资源浪费严重据统计，现状年灌区稻田平均毛灌溉用水量为亩左右，局部地区高达亩。由于在灌水方式上大都沿袭传统大水漫灌深水淹灌，串灌串排，造成水资源浪费和土肥流失水资源浪费同时，也造成能源浪费，提高了灌溉成本由量为年，占全年降水量。降水量统计结果见表，多年平均降水量年内分配情况见表。表降水量统计结果项目降水量年份多年平均降水量最大年降水量最小年降水量多年平均汛期降水量最大汛期降水量最小汛期降水量表多年平均降水量年内分配表月份降水量分配比月份降水量分配比径流量本灌区没有实测径流量资料，根据月降水量资料用月降水径流关系推求径流量。月降水径流关系取自省水文手册，淮河流域运西地区月降水径流关系见表。表运西地区月降水径流关系单位月降水月径流月降水月径流由计算得到年逐年年径流量及汛期径流量见表，由表可知，多年平均径流量为，平均年径流系数为，最大年径流量为年，最小年径流量为年，变幅较大。多年平均汛期月径流量为，最大汛期径流量年，最小汛期径流量为年，径流量统计结果见表，多年平均月径流分配见表。年全年径流量为，经验频率为，汛期径流量为，经验频率为。表历年径流量计算结果统计表单位年份汛期径流量年径量年份汛期径流量年径流量表年径流量统计结果单位项目径流量年份多年平均径流量最大年径流量最小年径流量多年平均汛期径流量最大汛期径流量最小汛期径流量表多年平均径流量年内分配表月份分配比月份分配比蒸发量灌区多年平均年水面蒸发量为，最大年水面蒸发量为，最小年水面蒸发量为，多年平均逐月水面蒸发量见表。表多年水面蒸发量年内分配月份蒸发量分配比月份蒸发量分配比灌区土地利用现状贾汪区不牢河灌区，位于贾汪区中南部，主要分布在不牢河沿岸，包括大吴镇鹿庄办事处紫庄镇塔山镇贾汪镇及汴塘镇部分，灌区总土地面积为万亩，耕地面积为万亩，设计灌溉面积为万亩。土地利用情况见表。表万农村劳动力就业主要渠道，对维护灌区社会稳定作出了不可替代贡献。灌区存在主要问题该灌区运行三十多年来，为贾汪区工农业生产发展作出了重要贡献。但是，方面，由于灌区地处洪水走廊特殊地理位置和水系条件，虽然过境水量大，但径流在时间分配上主要集中在汛期，且径流拦蓄条件差，水资源供需矛盾突出，水旱灾旱仍频繁发生另方面，由于后续投入不足，水利工程配套不全，加上现有工程严重老化失修，影响了工程效益发挥，集中表现在以下几个方面干河渠首工程，设计流量不足，影响区内用水灌区干河主要河道为不牢河，渠首工程为瓦庄涵洞，直接取用大运河之水。瓦庄涵洞于年拆除重建，由于当时瓦庄涵洞属于解台船闸复线工程附属工程，设计时建设单位没有了解灌区基本情况，放水流量设计仅为，不能满足灌区内工农业用水需求，严重制约灌区内工农业生产发展，故规划扩建瓦庄涵洞，新增流量。扩建后，渠首工程瓦庄涵洞放水流量为，能满足灌区工农业用水需求。河道沟渠淤积严重，引排不畅由于不牢河沿线灌区以提水灌溉为主，大部分河道兼有行洪排涝和灌溉引水任务，岸坡经过多年雨水冲刷，加上河坡不合理垦植，造成水土大量流失，河道沟渠淤积严重，河床抬高，断面缩小，影响了引水和排涝能力。泵站老化，提水能力不足，影响灌溉用水灌区内泵站多建于五六十年代，受当时社会经济及技术条件制约，工程标准低，质量较差，运行效率低。经过四十多年运行，现有排灌站泵房基础进出水池均有不同程度下沉，机房严重破损倾斜。不少泵站近年来直带病运行，工作人员人身安全受到威胁，影响正常提水。如庐山翻水站，设计总流量，装机台套，全部为混流泵，且仍采用落后皮带传动，装置效率低，现有泵站装置效率不到，开机困难，无法运行。泵站多年失修破损严重，管理不便，需改建泵房和前后池需要整修送水渠道，更换机电设备。据统计，该灌区目前急需更新机泵占现有数，急需翻建泵站现有数。河道沟渠建筑物配套差，影响用水科学管理由于受灌区投入资金不足限制，现有灌区配套建筑物不足计划数，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物严重不配套，往往引起