。年全国县域的企势。近年来伴随国有商业银行改制的深入稳步推进与经营战略的转移，其在县以下网点陆续撤并，年来，全国县域金融机构网点数为万个，比年减少个，县域国有商业银行机构网点数万个，比和年分别减少和个县域商业银，年，我国总量为亿元，其中第产业为亿元，占比为，同期全国信贷总量为亿元，其中第产业占有信贷总量为亿元，占信贷总量的，农村信贷占比较农村经济占比低个百分点。其次是县域金融服务覆盖率呈下降趋形成了政策性金融，商业性金融与合作金融分工协作，民间金融补充的农村金融格局，但实际运行中，农村金融属于弱势金融，需要大量民间资本进行参与和支持。从金融深度指标看，农村金融对农村经济的贡献率水平较低制约瓶颈，搞好农村金融资源配臵对推进区域经济发展至关重要。相对于农村经济对金融日益增长的需求来说，目前农村金融的发展与社会主义新农村建设对金融的需求不相适应。表面看，农村金融组织体系的层次分明，已业已成为对国民经济的重大作用形成强烈的反差是近年来中小企业融资地位低下，的中小企业缺少资金，的中小企业资金十分紧张。小额贷款公司是当前农村金融资源有效配臵的要求金融资源配臵不足成为农村经济发展的现的利税出口总额分别占全国的左右。可以说中小企业在激活市场竞争增进效率促进经济增长与社会稳定创造就业机会缓解经济周期冲击促进专业化分工转变经济增长方式上具有决定性的作用，中小企居民亿，占我国总人口的，县域集中了全国绝大多数国土和人口资源。县域经济中小企业在经济发展中占主导地位截止年底，我国中小企业已经超过万家，占全国注册企业总额的以上。其创造的最终产品和服务阶值，实现居民亿，占我国总人口的，县域集中了全国绝大多数国土和人口资源。县域经济中小企业在经济发展中占主导地位截止年底，我国中小企业已经超过万家，占全国注册企业总额的以上。其创造的最终产品和服务阶值，实现的利税出口总额分别占全国的左右。可以说中小企业在激活市场竞争增进效率促进经济增长与社会稳定创造就业机会缓解经济周期冲击促进专业化分工转变经济增长方式上具有决定性的作用，中小企业已成为对国民经济的重大作用形成强烈的反差是近年来中小企业融资地位低下，的中小企业缺少资金，的中小企业资金十分紧张。小额贷款公司是当前农村金融资源有效配臵的要求金融资源配臵不足成为农村经济发展的制约瓶颈，搞好农村金融资源配臵对推进区域经济发展至关重要。相对于农村经济对金融日益增长的需求来说，目前农村金融的发展与社会主义新农村建设对金融的需求不相适应。表面看，农村金融组织体系的层次分明，已形成了政策性金融，商业性金融与合作金融分工协作，民间金融补充的农村金融格局可以说中小企业在激活市场竞争增进效率促进经济增长与社会稳定创造就业机会缓解经济周期冲击促进专业化分工转变经济增长方式上具有决定性的作用，中小企业已成为对国民经济的重大作用形成强烈的反差是近年来中小企业融资地位低下，的中小企业缺少资金，的中小企业资金十分紧张。小额贷款公司是当前农村金融资源有效配臵的要求金融资源配臵不足成为农村经济发展的制约瓶颈，搞好农村金融资源配臵对推进区域经济发展至关重要。相对于农村经济对金融日益增长的需求来说，目前农村金融的发展与社会主义新农村建设对金融的需求不相适应。表面看，农村金融组织体系的层次分明，已形成了政策性金融，商业性金融与合作金融分工协作，民间金融补充的农村金融格局，但实际运行中，农村金融属于弱势金融，需要大量民间资本进行参与和支持。从金融深度指标看，农村金融对农村经济的贡献率水平较低，年，我国总量为亿元，其中第产业为亿元，占比为，同期全国信贷总量为亿元，其中第产业占有信贷总量为亿元，占信贷总量的，农村信贷占比较农村经济占比低个百分点。其次是县域金融服务覆盖率呈下降趋势。近年来伴随国有商业银行改制的深入稳步推进与经营战略的转移，其在县以下网点陆续撤并，年来，全国县域金融机构网点数为万个，比年减少个，县域国有商业银行机构网点数万个，比和年分别减少和个县域商业银行金融从业人员万人，与年基本持平，比年分别减少万人和万人，县域金融机构网点和从业人员的减少，县域经济获得的金融服务力度明显不足。县域企业金融覆盖水平近年来虽有提高，但总体水平仍然较低。年全国县域的企业金融覆盖率为，农户金融履盖率为，仍有近半的企业和近二分之的农户未能获得金融服务。最后是县域经济发展资金供求失衡问题比较突出。当前，农村信贷资金外流成为农村金融面临的突出问题。年，通过县域金融机构流入万亿元，流出万亿元，全国县域信贷资金净流出额为万亿元，比上年增长。从资金流出渠道看，通过各银行机构系统内上存流出的信贷资金达万亿元，占资金流出总额的，是农村资金流出的主渠道。通过邮政储蓄资金外流也比较多，年资金流出额为亿元，占资金流出总额的。农业银行县域信贷资金净流出规模最大，年县域农业银行净流出资金亿元，占县域金融机构净流出额的农村信用社净流出亿元，占比为农村商业银行净流出亿元，占比率其他县域金融机构资金净流出合计为亿元，占比，导致发展农村经济的信贷需求满足难。市场调查随着后续产业培育额贷款扶贫试点，世纪年代初，联合国对华援助项目资金管理和组织方式进行了改良，从完全的赠款改为资金的循环使用。年代初，国际机构在华援助的多数项目为配合中国的扶贫政策，而扶贫项目中包括了小额信贷的成份，如儿童基金会粮食计划署截至年，我国和世界银行，联合国开发计划署等国际援助机构合作开展了几十个项目，共引进外资亿多美元，解决了多万贫困人口的温饱问题，有效地改善了贫困地区的生产生活条件。政府主导模式小额扶贫贴息管理。我国从年开始实行扶贫贷款计划，由银行按照般同类同档次商业贷款利率发放，没有利息优惠，由中央银行直接安排贷款计划和规模，专项用于贫困地区，到年，这项措施转变为贴息贷款，同类贷款利率与优惠利率之间的差额由中央财政或地方财政给予补贴，目前所有扶贫贷款贴息贷款，优惠利率为年利率的。正规金融机构模式农村信用社小额信用贷款。中国人民银行于年下发了农村信用合作社联保贷款管理指导意见，年月，中国人民银行制定了农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见，要求全面推行农户小额信用贷款，开展创建信用村镇活动。目前农村信用社小额贷款比较成熟的几种方式是以个人信用为基础的小额信贷方式二是以互助担保为前提的联保贷款方式三是以担保协会为载体的担保贷款方式四是政府提供贷款担保基金方式。非政府小额信贷组织的崛起自年我国引进小额信贷项目以来，国内陆续建立了多家非政府信贷组织，其经营模式基本上照搬国外模式，年后，村镇银行小额贷款公司和农村资金互助合作社开始萌发发展，并逐渐形成规模。年，银监会发布关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见，以低门槛，严监管为特点，开放农村金融市场，已有多家村镇银行在吉林湖北湖南等地正式挂牌成立，标志着民间外资和国有资本共同参与的小额信贷进入全面规范化发展的新阶段。建立的必要性筹建小额贷款公司是当前县域经济发展的要求县域经济就是个县市地域范围内的经济。从经济活动的地域分布看，它既包括城镇经济，又包括农村经济，从经济活动的产业特征看，它包括了个县级行政区域内的农业工业和服务业。发展县域经济，实际上就是个县级行政区域内全面地发展各类经济活动，县域经济和农业经济农村经济之间有着广泛密切的联系。县域经济的发展历程回顾。改革开放以来，县域经济发展大体经历了四个阶段第阶段是农业经济为主导阶段年代中期以前在此阶段，县域经济的主体是传统生产模式的农业，其占县域的以上，县域经济发展缓慢，二三产业很不活跃。第二阶段是乡镇企业异军突起阶段年代中期年代中期发源于沿海地区的乡镇企业在市场尚不成熟的情况下以其灵活的经营体制迅速成为县域经济发展的重要支柱，为农村经济县域经济的快速发展做出了巨大贡献。第三阶段是农业产业化兴起阶段年代中期以来随着市场体制的逐步完善，传统的农业经济也开始市场化。以公司农户基地为经营模式的农业产业化开始兴起。第四阶段是县域经济全面发展阶段十六大