元。第四章编制依据中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法国家生态建设规划新疆加快草地综合开发，发展边远牧区经济总体规划新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定地区发展现代畜牧业规划暨实施意见库鲁斯台草原保护与利用建设规划地区牧民定居草地综合开发规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想及目标指导思想以最大限度发挥草原防火体系预警扑火能力，减少草原火灾损失为根本出发点，以科技为先导，把防火体系建设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来，处理好长远与当前，局部与全局关系，建管并重，确保防火体系建设工程发挥长期防火效应，促进各重点草原防火区域经济生态社会效益协调统。建设目标调动切积极因素，利用切有利条件，用年时间，构建全区草原防火高效全能预防和扑救体系。是以各级政府为主，政府与草原防火机构相结合现代化草原防火指挥体系二是以先进科技手段为主，科技手段与传统手段相结合立体化监测预报体系三是以专业草原防火队为主，专业化与群众性相结合草原火灾扑救体系。达到指挥有力信息畅通传递及时反应灵敏行动迅速运转有序扑救有力目。项目建设原则坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益原则。防火体系建设项目投资集中用于防火基础设施建设防火预警设备购臵，充分贯彻以防为主，防消结合草原防火方针。坚持局部利益与全局利益，个人利益与整体利益相结合原则，防扑火设备，应打破行政区域界线，统调配使用。坚持防火设施与草地围栏草地自然保护区天然草地恢复与保护建设项目统规划，同步实施原则，确保体系建设符合实际，发挥防火高效益。要广开门路，多方筹集资金，增加对草原防火工作投入。采取国家投入部分，地方配套部分，自己筹集部分方法，逐步改善装备条件。把草原防火工作列入到保护草地生态平衡建设当中去，确保草原防火经费有个稳定资金渠道。坚持依法治火原则，强化监督，加强草原相关法规宣传工作，规范执法程序制度，把草原防火工作纳入到法制化管理轨道。第六章项目建设规模及实施方案项目总体布局按照突出重点，便于项目体系建设实施，便于运行管理，能够最大限度防治地区草原火灾发生和迅即扑救原则，地区防火体系建设重点放在库鲁斯台白扬河甘家湖蘑菇湖等四大草原区域项目建设主要包括草原防火指挥体系建设草原防火监测预报体系建设和草原火灾扑救体系建设。草原防火指挥体系建设根据地区草原防火指挥系统建设现状，项目防火指挥体系建设主要是地县草原防火指挥中心办公室建设，本着先急后缓原则，首先把信息运转系统建立起来，逐年配套完善，主要建设内容为信息显示系统，通讯指挥系统，值班调度系统，火场卫星传输系统，地理信息软件微机联网系统等。建设规模新建草原防火中心站座，购臵微机台传真机台摄像机架个求积仪个。分区建设规模库，万元。交通工具巡逻车辆，万元三轮摩托车辆，万元望远镜架，万元警示牌个，万元。办公设施办公室平方米，万元桌椅套，万元微机台，万元传真机台，万元摄像机台，万元个，万元求积仪器个，万元。其他费用网络建设万元培训费用万元。甘家湖区域总投资万元，建设内容为基础设施建设防火隔离带公里，万元防火检查站座，万元。防火器械消防车辆，万元风力灭火机台，万元阻热服套，万元其它灭火设备件，万元。通讯设备固定电台部，万元对讲机部，万元卫星电话部，万元车载台部，万元。交通工具巡逻车辆，万元三轮摩托车辆，万元望远镜架，万元警示牌个，万元。办公设施办公室平方米，万元桌椅套，万元微机台，万元传真机台，万元摄像机台，万元个，万元求积仪器个，万元。其他费用网络建设万元培训费用万元。蘑菇湖区域总投资万元，建设内容为基础设施建设防火隔离带公里，万元防火检查站座，万元。防火器械消防车辆，万元风力灭火机台，万元阻热服套，万元其它灭火设备件，万元。通讯设备固定电台部，万元对讲机部，万元卫星电话部，万元车载台部，万元。交通工具巡逻车辆，万元三轮摩托车辆，万元警示牌个，万元。办公设施办公室平方米，万元桌椅套，万元微机台，万元传真机台，万元摄像机台，万元个，万元求积仪器个，万元。其他费用网络建设万元培训费用万元。其他区域基础设施建设防火隔离带公里，万元。资金筹措该项目建设总资万元，其资金筹措方案为国家投资万元，占总投资，自治区投资万元，占总投资地方自筹万元，占总投资。年度投资计划地区草原防火体系建设项目建设期年，年完成建设投资万元年完成建设投资万元，年完成建设投资万元。第八章项目管理组织管理根据国家有关项目建设管理规定，本着按规划立项，按项目实施，按工程管理原则，结合项目建设规模，建设特点，考虑项目从立项设计组织实施到运行长期性和系统性，该项目由地区草原防火指挥部办公室组织实施，主要负责项目申报组织实施监督检查竣工验收及协调各方面关系，指挥部下设草原防火办负责项目日常管理工作。草原防火工作具有长期性复杂性和公益性，涉及方方面面，必须引起各级领导高度重视，切实把草原防火体系建设纳入党委政府工作议事日程。在建设工作中充分发挥地县乡各级党委政府领导组织协调功能，使各职能部门密切配合，有效地推进草原防火体系建设进程。同时，在具体实施过程中，层层分解任务，签订责任状，制定有关量化指标，建立逐级考核制度，定期进行考核监督，确保草原防火体系建设工程顺利实施。法制管理依法保护和建设草原防火基础设施是草原防火体系建设基本要求，因此要依据草原法草原防火条例环境保护法自然保护区条例等法律和相关法规规章，保护和建设草原防火基础设施，打击能力提高项目建成，完善加强了防火设施和组织机构，增强了防灭火能力，有效减轻草原灾害造成损失。生态效益项目实施，可有效防患草原火灾发生，减少草原火灾对草地资源破坏，对促进草地生态平衡具有重要意义，同时项目工程防火专用井建设，可用来浇灌天然草场和人工饲草料地，增加绿地面积和提高草原植被盖度。第十章结论与建议结论根据项目从社会经济生态环境等各个方面分析论证，得出结论如下项目建设符合国家产业政策和投资方向，项目符合国家和自治区产业政策和投资方向，畜牧业是自治区基础产业，也是地区经济发展支柱产业，地区已将畜牧业列入重要议事日程，作为十五期间重点发展产业。实施草原防火体系建设是地区草地生态环境建设重要组成部分，对地区全面开展天然草原保护与恢复建设工作，维护草地生态平衡具有重要意义。项目建设条件优越建设经验丰富领导重视，项目实施有保证。项目区群众有极高建设积极性。广大群众深受草原火灾地危害，迫切要求建立高效全能运转有效草原防火体系。建议草原防火体系建设项目是项系统工程，计划财政畜牧林业农业等各行各业和有关部门都应该积极支持，密切配合，分工负责，及时解决经费建材等建设过程中实际问题，共同为项目建设维护草地生态平衡做贡献。增加投入，搞好技术培训和宣传教育工作，提高广大农牧民防火意识和扑救火水平，保证项目顺利实施。为了确保建设项目顺利实施和达到预期投资效益，必须切实加强项目管理工作，实行规范科学管理，管好用好建设资金，做到投资项，建成项，见效项。火灾次，给项目区农牧民造成直接经济损失万元，草原火灾发生，使项目区人民财产和生命安全受到威胁，扰乱了他们正常生产生活秩序，建立防火体系，控制火灾发生是项目区人民多年来愿望，本项目建设深受项目区农牧民欢迎，群众参与积极性高。第三章自然经济概况自然概况地理位臵地区位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标东经，北纬，横跨准噶尔盆地西北地带及准噶尔西部山区，东西宽公里，南北纵向长公里。地形地貌地区就地形组合结构看，大体可分为三部分，即准噶尔西部山地，北天山及山前地带，准噶尔盆地西北西南部边缘地带。准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台萨吾尔山呈东西走向，横卧在中哈边界上，延伸多公里，中部有巴尔鲁克乌日可夏亦玛依尔加依尔等山脉，其走向大致分为北东西南向。北天山及山前地带是天山山体结构较完整地段。高山地带遍布现代冰川，冰蚀地形到处可见，中山带河谷深切，流水侵蚀地形到处皆是。第章总论项目概况项目名称地区草原防火体系建设项目建设规模构建地区草原防火指挥体系草原防火监测预报体系和草原火灾扑救体系，主要建设内容基础设施建设建防火隔离带公里，打防火专用井眼，建防火检查站座，了望塔座购进防火机械消防车辆，拖拉机台，风力灭火机台，阻热服件，其它防火设备套购臵交通工具巡逻车辆，三轮摩托车辆相应配套通讯设备办公设施及网络建设。建设期限年年建设地点地区库鲁斯台白杨河甘家湖蘑菇湖博尔呼都克等重点草原防火区域。项目总投资万元，其自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。其中，托里县为国家级贫困县，和丰县裕民县为自治区级贫困县，额敏乌苏沙湾等县市个村被自治区定为重点贫困村，全区总人口万人，其中城镇人口万人，农村人口万人。全区共有个民族，人口民族构成是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其他民族。地区是以农为主，农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。年国内生产总值现价亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元，二三产业构成为农业总产值现价为亿元，牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元，支出为亿元，农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中，海拔高度般在米之间，额敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气温达，冬季严寒而漫长，最低气温。平均气温约，年降雨量，由于受老风口影响刮风天气较多，以东风和西风多见，每年大于级风天气约天，最多可达天。南湖特殊水土热及气候环境形成了这里复杂植被类型，