，项目实施能使精神卫生服务最大限度满足人民群众需求，适应国民经济和社会发展需要。是强化公共卫生体系建设，完善全县医疗体系建设，加快推进新型农村医疗合作制度需要。公共卫生被喻为人民健康守护神。随着城乡居民医疗保险职工医疗保险等工作全面铺开，以大病统筹为主，解决城乡居民基本医疗问题，符合多数城乡居民利益和需求随着新型农村合作医疗制度全面铺开，与医疗救助制度衔接，保证贫困农民能够参保，是当前我国解决农民基本医疗问题现实选择。精神病医院是该县所精神卫生防治机构，承担全县万人口心理精神疾病预防治疗与科研任务，是连接城乡精神卫生医疗工作重要枢纽，是全县医疗体系建设也是新型农村合作医疗制度支撑体系中个重要环节。对于解决全市万余人重性精神病患者心理精神疾病预防治疗任务，对于完善全市医疗体系建设，对于切实推进市新型农村合作医疗试点工作，加强精神病医院卫生基础设施建设，有着举足轻重作用。二是满足城乡居民基本医疗保健，建设和谐社会需要。坚持以人为本，构建和谐社会，其中项非常重要任务就是加快公共卫生事业发展，切实解决人民群众看病难费用高问题。但是公共卫生体系不健全不完善，特别是公共卫生基础设施严重不足问题突出。近几年，随着职工医疗保险城乡居民医疗保险困难企业职工困难农民医疗保险等工作在全面铺开，医疗工作有明显进步随着城乡居民医疗保险在精神病医院进行定点，精神卫生医疗工作也有明显起色。但是，精神病医院现有医疗业务用房已不能满足全县城乡居民及周边各县区人民群众精神卫生就医需要，迫切需要建设座直接服务于社会公众和广大农民，且规模合理功能齐全综合精神卫生医院，筑起道有效保障全县人民身体健康和生命安全防线，提高文明程度和整体素质，促进和谐社会建设。三是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能需要。精神病医院以诚信服务为宗旨，以低门槛质量高服务好价格廉为服务理念，坚持合理检查合理用药合理治疗努力减轻患者医疗费用负担。因此近几年来门诊人次住院人次等业务总量均逐年大幅度增长。年门诊人次为人次，入院人次为人次。但是，由于医院基础设施建设落后，医院现有住院病房破旧紧缺，不能满足广大患者住院治疗需求，成为影响医院形象和制约医院发展瓶颈。些群众急需住院病区供需矛盾突出些发展了科室无法按照学科发展和患者需求以专业化要求设立病区些住院病区按照精神卫生医院要求必须设置重症病区也无法设立，在很大程度上影响广大群众和患者医疗保健质量。目前医院医疗条件严重滞后于国家要求，滞后于广大群众奔小康，要健康需求。精神病医院基础设施建设，是做大做强医院，完善精神卫生医疗基本功能需要。本项目建设条件充分，符合国家精神卫生专业机构建设指导意见试行和农村卫生服务体系规划要求，因此，精神病医院建设十分必要和急迫。第二节项目建设可行性项目建设规划条件本项目建设符合部门批准。施工单位要接受质监对其资质和质量保证体系监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准操作规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工工程质量负责。建设项目实行工程监理制，对工程进行三控制三管理协调，采用事前事中事后工作程序，确保工程经济效益社会效益和环境效益协调统。建设项目建成后，需由建设单位按照批准设计文件工程建设强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察设计施工监理工程质量监督机构及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告，并自竣工验收合格之日起日内，向所在地建设行政主管部门发改委卫生局提交竣工验收备案文件。第十章项目招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会年第号令，特制订本项目招标方案。招标工作依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定。二招标工作原则建设项目主体工程施工单位选定必须依法进行公开招标，择优选定中标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质单位编制。建设项目评标由招标代理机构依法组建评标委员会负责，评标委员会由技术经济等方面专家组成，成员人数为人以上单数。建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包，可依法取消中标资格。招标方式按照省发展计划委员会有关要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式主体工程施工采用市内公开招标，进行资格预审设备采购实行国内公开招标工程设计施工监理采取公开招标，进行资格后审。招标范围本项目勘察设计工程监理主体工程施工设备购置实施公开招标，招标内容包括土建及水电安装，工程监理勘察设计。资格审查按照有关规定对施工合同潜在投标人进行资格预审对公开招标监理勘察设计潜在投标人进行资格后审。潜在投标人要求通过媒介发布公告，凡具有相应施工资质，具有良好社会信誉和足够类似工程施工经验施工单位，均可参与本项目资格预审。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投资估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建安工程监理设备其它情况说明年月日第十章投资估算与资金筹措第节投资估算估算依据本可研建筑图及各专业设计资料和说明省市建筑安装工程造价及相关资料省建筑工程消耗量定额及统基价表省装饰装修工程消耗量定额及统基价表省安装工程消耗量定额及统基价表省建筑安装工程费用定额省建筑工程计价办法实行省市政工程消耗量定额及单位估价表上下册版省市政工程及园林工程费用定额年建安以外费用参考市城市政道路绿化等工程造价计取。二有关费率取费标准建设单疗预防水平，提高患者治愈率。项目实施适应广大人民群众特别是弱势群体需求，充分考虑了老区农村经济基础和当地承受能力，项目受益人群多社会效益好，广大群众对此项目建设非常支持。第十三章结论与建议结论卫生院精神病院实行两块牌子套人马，本项目建设能加快乡镇卫生院向精神病院转型步伐，更好地发挥该院作为精神卫生防治中心技术优势和潜能，提高精神卫生防治服务能力，促进全县精神卫生事业发展，解决精神病人住院困难问题，推进社会主义和谐社会建设。精神病医院选址合理，符合城市总体规划卫生事业发展规划和精神病医院规划。建成后，住院病床数为张，能满足医院发展需要。本项目可综合利用卫生院人力设备等资源进行有效整合，在资金投入方面最省。项目建设用地工程地质等条件良好交通电力通讯网路供水等外部协作条件非常优越，建设条件基本具备。项目所在地社会经济状况好本项目工程建设规模恰当，工程建设方案可行依据充分，总投资估算合理，项目经济社会和环境效益较好。政府地方财政配套资金已落实，从而有利于项顺利实施。因此本项目是完全可行。二建议目建议在下步工作中对医疗工艺建筑方案进行进步优化，确保功能合理条件下做到技术上可行经济上合理，使建成后医院既美观又实用。建议在项目运作过程中加强三控三管协调工作，同时把技术力量和服务质量进步提高，使项目发挥其最大社会效益。，日照充足，雨量充沛，无霜期较长。年平均气温为度，以两月为最高，实测极端最高气温度，月这最低，极端最低气温为度。年平均风速为米秒，月份为多北风，月份偏东风，全年以北风出现最多，雨季明显集中在春季和初夏，不影响施工。二国民经济概况物产资源丰饶，药业强县誉满江南，拥有广恩和诚志地威京通等家制药企业，创造了美媛春鹿迪等闻名遐迩品牌。无公害蔬菜绿遍全国，是全国首批无公害蔬菜生产示范基地县。工业生产持续保持较快增长，第二产业比重不断上升并成为牵引经济快速增长主要动力，经济结构实现二三转型。年全县实现亿元，三大产业比例为。经济运行质量不断提高。年全县财政总收入亿元，比年增长。近年来全县投资力度加大，投资总量增加，年全县全社会完成固定资产投资亿元，比年增长，批基础设施建设等重点投资项目开工建成，不仅成为拉动当地经济较快增长重要因素，更目录第章总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二章项目建设必要性和可行性„„„„„„„„„„„第三章建设规模与场址„„„„„„„„„„„„„„„„第四章建筑方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第五章节能与节水„„„„„„„„„„„„„„„„„„第六章环境保护影响分析„„„„„„„„„„„„„„„第七章安全运行与劳动保护„„„„„„„„„„„„„„第八章医院组织机构劳动定员及人员培训„„„„„„„第九章项目实施进度与质量保证体系„„„„„„„„„„第十章项目招投标„„„„„„„„„„„要动员全社会，努力为精神障碍患者重返社会创造适宜环境。改革开放以来，我国精神卫生工作有了很大发展，精神卫生工作体系初步形成，领导协调机制正在各地逐步建立，管理规范和制度陆续出台，专业人才队伍不断发展，能力水平得到提高，服务规模和内容逐步扩大与完善。但是，我国精神卫生工作中还存在预防和识别处理精神疾病与心理行为问题力度不够总体服务资源不足且管理分散地区差异明显防治机构和人员队伍缺乏尚未建立有效机构间工作衔接机制精神疾病社区管理和康复薄弱等问题。当前，我国精神卫生总体发展水平与国家经济建设和社会进步要求不相适应，和人民群众需求相距甚远，面临众多问题和艰巨任务，要求精神卫生工作必须有个大发展和提高。在认真总结我国精神卫生工作经验教训和世界精神卫生领域发展动态全面分析和充分认识精神卫生工作面临挑战和机遇基础上，提出中国精神卫生工作规划年。二精神卫生工作发展情况精神病院是年经地区卫生局批准成立，卫生局登记注册非营利性公立医疗机构，与卫生院实行两块牌子套人马，其精神病治疗与市第三人民医院精神病院开展业务协作，在市第三人民医院指导下开展业务。多年来直收治周边六七个县精神病患者，近年来年接诊病人余人次，收治住院病人多人次。由于经费投入严重不足，基础设施建设不完善，医疗用房严重不足以及精神病人