和维修，配水到各地块，协调解决用水中问题。由灌区管理局拨付水费黑龙江省水利水电勘测设计研究院用于工程管理和维修，支渠以下工程建设和维修由村民事议决定。信息化建设龙凤山灌区信息化建设作为项目，纳入灌区节水改造续建配套进程已经全部完成。至今已基本建成以龙凤山灌区管理局为中心和五个灌溉站为分中心信息网络。实现了灌区管理局灌溉站运行管理资源共享。龙凤山灌区管理局可以内部配置适时监控雨情水情工情，便于随时做出雨洪干支渠输配水调度。通过供水计量系统了解各支渠用水状况，通过用水及水费查询系统了解水费到位状况，使全灌区工程控制运用调度水费征收工程维护水平有了明显提高，有力地推动了灌区节水灌溉计划实施。末级渠系存在问题项目区基础设施和管理存在矛盾和问题较多，主要有是田间工程设施缺乏，靠原始方式调节用水。灌区建设初期只对干支渠进行了规划，而在建设期只由国家投资建设了干渠和部分支渠，大部分支渠和斗农渠系由农民随着逐年扩大水田面积随意开挖，建筑物不配套，渠系紊乱，供排不分，供水不均且难控制，影响了供水质量全面提高。二是局部渠系建在牤牛河谷漫滩，土层薄，渗漏严重，损失量大且不安全，用水户需要投入维修量大，负担重。三是由于缺乏控制工程调节灌溉用水，渠系规划不合理，渠系紊乱，灌溉方式仍为串排串灌和大水漫灌，不利于计量供水节约用水和水稻病虫害防治，不利于提高作物产量和质量。四是目前由于工程设施不配套，只能在支渠进水口进行计量，只是将大锅水规模变小，用水户之间亩用水多少对各户取水和交费影响不突出，不利于激发农户科学用水节约用水积极性和减轻农民负担。黑龙江省水利水电勘测设计研究院加强农业灌溉末级渠系节水改造意义实现节水灌溉，提高水利用率，是实现灌区可持续发展必由之路。为了细化管理，促进节水，把计量供水延伸到支渠以下级渠系。目前龙凤山灌区受条件限制，计量供水只能在支渠进行，虽然涉及到所有农户，但仍是缩小了大锅水，只有细化管理，才能调动供水户和用水户积极性。龙凤山灌区支渠以下工程严重不配套，工程现状不适应进步细化计量供水需要。由于各种原因，龙凤山灌区支渠以下工程基本都是由农户自行负担劳务和集资建设，由于农民组织管理相对松散，农民负担较重，集资投劳能力有限，加上缺乏有关方面指导，因此长期以来末级渠系工程不配套问题相当严重，不适应进步细化计量供水，为此，加速末级渠系改造是解决这个问题有效途径。加强灌溉管理，实行计划用水节约用水是农民实现增产增收途径之，也是农民通过节水降低农业生产成本，减轻农民负担途径。龙凤山灌区实行支渠以下工程交用水户协会管理，末级渠系改造不仅从经济上支持了支渠以下工程建设和管理，而且会调动用水户协会在建设和管理中积极性，促进民主决策民主管理科学管理，进步推动节水灌溉，保证水费收缴到位。总之，实施末级渠系节水改造试点规划建设，可以使工程状况进定专人对各建筑物工程进行日常养护维修和管理。二是用水管理用水户协会营城子分会于春灌通水前天向灌区管黑龙江省水利水电勘测设计研究院理局提出灌溉期用水计划，详尽说明各斗门以下灌溉面积，泡田插秧返青分蘖扬花孕穗黄熟落干期水深节水措施亩用水量及斗门引水量。由灌区管理局委派名专业观测人员会同用水者协会营城子分会及专门负责人按申报计划安排支渠口各期用水调度，按操作规程进行正常观测记录签字存档，并分期报灌区管理局管理科和用水户协会北石庙子分会，作为计量供水收费依据。三是经济管理做好亩用水量及水费计算。项目区建成后及实行支渠总量控制斗渠计量合理分摊计量收费管理方式。即水费总额以支渠引水量乘水价计，各斗渠引水量乘以分摊系数为计算各斗门灌溉面积用水量，以此计算各斗门亩毛用水量及亩水费。水费计收和管理。建立健全项目区末级渠系用水量面积水价水费公示制度，由灌区管理局指导北石庙子用水户分会定期向项目区用水户公示，便于用水户监督。用水户协会负责协助灌区管理局向各用水户征收水费，灌区管理局征收水费必须使用税务部门统票据。计收水费返还用水户协会分会，用于开展工作和工程维修养护经费。工程维修养护须由用水户协会分会申报计划，报灌区管理局批准，由灌区管理局组织招标施工，并接受用水户协会分会监督。用水户协会自身管理。用水户协会及各分会按照经用水户协会代表大会通过章程申报登记管理。北石庙子分会日常工作人员人，由用水户推选产生，定期改选，可以连选连任，各分会工作接受用水户协会指导。用水户协会分会按照章程履行参与管理职责和义务，按照程序和制度参与计量供水，工程维修计划申报和实施监督，按照事议原则组织用水户投工投劳，保证渠系工程完好，水费计收到位。四是项目跟踪建立末级渠系改造项目区试点工程档案和管理档案，不定期对项目区工程设施和设备进行管理状况和使用效果进行跟踪，向灌区管理局和省市有关部门提交报告。每年灌溉期结束，要对推进节水灌溉和减轻农民负担进行跟踪问效，召开项黑龙江省水利水电勘测设计研究院目区用水户代表会或大会，征询意见，解答疑难，进行节水灌溉技术咨询，指导拟定下年度用水计划。财主部门负责资金管理和拨付，水利部门负责项目技术指导和工程验收，资金管理实行先建后奖，严禁截留挤占和挪用，确保资金发挥效益。政策保障积极推进农业水价改革，尽快建立适合我国国情农业水权制度末级渠系工程产权制度和管理制度，推行农民用水自治。灌区体制改革为了贯彻国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见通知国办发号精神，建立符合国情水情社会主义市场经济要求水利工程管理体制和运行机制，最大限度地发挥工程效益，全面提高灌区管理水平，龙凤山灌区本着正确处理好经济效益与社会效益关系，灌区建设与管理关系，责权利关系，改革发展和稳定关系，近期目标与长远目区节水续建配套工程建设中，坚持实行四制即项目法人制工程招投标制工程监理制和合同管理质量管理负责制，保证了工程建设进度质量在灌区改革中，以提高管理水平做好供水服务为目标，制定了相应管理制度，使灌区各项工作有相当大起色，农民对灌区工程管理供水服务质量更加满意，灌区职工精神振奋，工作中积极主动送水到地块，计收水费效果更好。灌区节水续建配套和改革中存在主要问题第由于灌区规模大基础差，节水续建配套投资额度大，国家每年投资额和地方自筹能力有限，延缓了节水续建配套进行由于续建配套和节水改造项目主要是解决干渠以上建筑物工程，支渠以下工程少，势必影响节水续建配套效果，对灌区改革也有定影响，如果支渠以下工程全部由农民负担建设，农户难以承受，也拖延节水改造进程和目标。第二灌区管理体制改革中还有些重要问题没解决，不利于加强管理。是灌区定位问题，龙凤山灌区主要承担供水服务，从这点上讲，应属于经营性水管单位，应逐步走上企业化管理道路，给予更多自主权灌区还兼有防洪及排涝任务，兼有公益性质，所以给灌区非常准确定性比较难，影响了灌区最终地位，阻碍了各级财政应当承担投资渠道。第三灌区管理体制与水价改革应与市场经济接轨，供水既然属于经营，应该尽快实现成本加微利核算，然而目前仍未达到成本收费。相应资金渠道仍未解决。，在不到四年时间里在个灌溉站进行了节水灌溉示范小区建设。累计建成工程节水灌溉面积万亩，在其余万亩水田中也采取了般节水措施。龙凤山灌区通过渠道衬砌和防渗配套整治病险工程设置量测水设施，提高了渠道输水能力，减少了水量损失。灌区内亩用水已由年降低黑龙江省水利水电勘测设计研究院到，年比年节水万灌区灌溉用水效率明显提高。年以前，灌区渠系水利用系数为，灌溉水利用系数为，年灌区渠系水利用系数提高到以上，灌溉水利用系数以上工程改善和管理水平提高使灌区供水安全性提升，灌溉保证率已经达到设计水平。通过节水使龙凤山灌区在基本没有增加引水流量条件下扩大了水田灌溉面积万亩，灌区单产提高公斤，灌区内年增产粮食万公斤供水效率提高也方便了灌区内种植品种向调优方向发展。本地当家优良品种覆盖了全灌区，成为当地最大优质米生产基地，年增产值万元以上随着水稻产量增长，品质提高，在市场知名度上升，水稻及基相关产业目录黑龙江省五常市龙凤山灌区末级渠系节水改造重要性龙凤山灌区基本情况末级渠系现状与存在问题加强农业灌溉末级渠系节水改造意义规划指导思想和原则目标指导思想规划原则规划范围规划目标规划实施规划内容设计原则和标准灌溉制度排水模数总体布局和规模规划内容及典型区选择工程量建设期典型区设计投资估算原则和依据人工预算单价核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,材料价格电风水概算价格费率资金筹措亩平均投资效益评价经济效益社会效益项目区环境现状保障措施组织保障资金保障政策保障五常市龙凤山灌区末级渠系改造试点项目特性表序号及名称单位数量备注项目区工程控制面积万亩设计灌溉面积万亩所在位址五常市所水利水电勘测设计研究院年至年度续建配套节水改造实施方案已完成渠系建筑物维修改造座，干支渠防渗及整修，新修整修排水干渠，完成总工程量土方万，石方万，砼方万，完成投资万元。由于东北水利行业特点，龙凤山灌区续建配套节水改造项目年度年度实施方案整体推迟年，年度计划将在年春季完成，计划投资万元。末级渠系管理状况用水户协会水价改革管理体制龙凤山灌区从年起开始试行建立用水户协会，试点在条支渠进行。经过二年试点，到年户用水户参加了用水户协会，用水户协会覆盖了灌区供水全部用水户和万亩灌溉面积。龙凤山灌区用水户协会代表大会于年正式召开，通过民主协调，个分会推举了用水户协会执委会成员，通过了用水户协会章程，并着手工作。用水户协会建立使灌区管理发生了根本性变化。龙凤山灌区用水户协会组建后打破了灌区独家管理旧体制，建立起灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制。干渠工程统由灌区管理局负责管理，用水户协会负责支渠以下工程管理。用水户协会参与计量供水监督，协助灌区管理局