1、“.....建立和完善担保机构的资金补偿和风险分散机制，充分发挥担保机构在中小企业融资活动中的作用进步深化农村信用社改革，实行多种产权形式，包括股份制股份合作制合作制等改善农村金融服务。加快农信社不良资产的处置进度，对部分严重资不抵债确实救助无望的农信社应予以关闭。采取有力措施，鼓励与确保城区金融机构邮政储蓄资金回流农村。此外，还可以适当增设和发展多种形式的中小金融机构，如在符合条件的地区设立社区银行发展批为中小企业提供股权融资的中小企业投资公司。设立不吸收存款的民营小额贷款机构，专职支持微小企业的贷款需求。二大力发展中小金融机构发展中小金融机构应该成为我国现阶段金融体制改革的总体方向......”。

2、“.....更何况，发展中小金融机构是解决目前中小企业融资困难问题的必经之路。按照目前流行的观点，对发展中小金融机构最大的担心是金融风险的发生。实际上，这种担心是没有道理的。流行的观点以观察到的非法金融活动所带来的风险为依据，过分强调了发展中小金融机构的负面效应。事实上，这种风险正是由于我们拒绝将这些金融活动纳入正规金融体系之中，从而无法实施有效金融监管的结果。因此，为发展中小金融机构，首先必须解放思想，清除目前仍然流行的对中小企业和中小金融机构的偏见，废除已经对中小金融机构和中小企业的发展造成损害的有关法律和法规其次，对中小金融机构的成立和运营给予定程度的支持，特别是协助中小金融机构改善内部管理最后，应该加强对中小金融机构的金融监管......”。

3、“.....这点对中小企业和中小金融机构的良性发展都非常重要。三创建只货不存的小额信贷组织赋予现有的非政府小额信贷组织合法身份，使其能够按照种新的机制发展。小额信贷组织的资金来源主要有两方面方面，它可以吸收投资者的自有资金作为股本加以贷放另方面则可以通过个批发性机构获得的资金进行贷款。创建只贷不存的小额信贷组织，主要出于以下几个方面考虑，创建只贷不存的小额信贷组织，是吸引更多金融资金促进农村和中小企业发展的需要。实际上，从当前中国的情况来看，方面，存在着大量资金富余另方面，单纯依靠财政资金投入，却无法有效满足农村发展和中小企业所需的大量资金投入，因此，需要更多地把金融资金吸引到农村发展上来。，创建只贷不存的小额信贷组织，是引入竞争机构改善金融服务的需要......”。

4、“.....但其金融服务普遍缺乏效率，大量民间金融的存在正是说明了这点。因此，引人竞争机制，更大程度地放开市场，是促使国内金融机构提供高效金融服务的客观要求。，创建只贷不存的小额信组织，有着强大的政策性。只贷不存小额信贷组织的创建，应该坚持让利率覆盖风险的原则，财政应该加大投入，通过设立小额信贷担保基金等方式帮助农民分担风险此外，国家还可以考虑通过政策扶植建立农业保险体系，鼓励资金流式，鼓励国有商业银行股份制银行和政策性银行提高对中小企业的贷款比例，合理确定中小企业贷款期的政策性银行。城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本入股，进步壮大和完善为城镇中小企业融资服务的实力和机制。农村信用社应吸收农民个体工商户和小企业入股......”。

5、“.....加大对农村中小企业的励原则三是坚持独立审贷自主发行的市场运作原则。具体政策建议如下建立健全中小金融机构组织体系允许新创设立或改建设立区域性股份制中小银行和合作性金融机构，有条件的地区可探索设立专门为小企业服务是项系统工程，涉及融资体制信用环境企业自身及融资机构的服务意识和服务水平等诸多因素，需要综合协调配套解决。建议遵循三项原则是贯彻产业政策和就业优先原则二是完善针对中小企业金融服务的政策激。目前，有关部门已在北京山西吉林浙江四川等城市进行试点，通过建立企业信用档案信用评级企业信用制度等，不断提升企业自身的融资能力。三拓宽中小企业融资渠道的政策建议解决中小企业融资难问题，积极开展企业内部的信用制度建设和普及工作......”。

6、“.....对企业经营管理检测等人员开展信用和专业技能培训，培养信用调查分析评价和监督等专业人才力，具有紧迫的现实意义。方面，逐步建立和完善企业外部的中小企业征信系统和信用评价体系，向银行等机构提供企业信用信息，表彰守信用的中小企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验另方面缓解了中小企业寻保难问题。四推进中小企业信用体系建设，提升中小企业融资能力培育信用需求规范信用市尝完善信用制度营造信用环境，对于提升中小企业整体素质和综合竞争力，抵御信用风险，提高自身的融资能了担保业的形成和发展。据不完全统计，截止到年月底，全国已设立各类中小企业信用担保机构家，共筹集担保资金亿元累计受保企业约万户，累计担保总额约亿元......”。

7、“.....新增利税亿元。在定程度上偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建设滞后，也在定程度上也影响了信用担保机构的规范发展。三是多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。据有关数据表明，年前两季度股市融资仅占，前三季度股市融资占。在直接融资与间接融资结构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。加之低门槛的创业板迟迟不开，地方性股权交易市场被纷纷取缔，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。四是中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高......”。

8、“.....银行常常因中小企业信用信息不对称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。年我国主要商业银行对中小企业贷款的平均不良率为，比商业银行贷款的平均不良率高出个百分点，贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。二针对中小企业融资难所采取的措施为进步发挥中小企业在我国经济和社会发展中的重要作用，国家高度重视解决中小企业的融资难问题，并采取了系列措施引导金融机构创新金融产品，改善金融服务年，四大国有商业银行相继成立了中小企业信贷部，并两次调整中小企业贷款利率，实行浮动利率，以鼓励商业银行增加对中小企业的贷款，并提出了系列鼓励和引导各类商业银行切实加强和改进对中小企业金融服务的具体措施。比如......”。

9、“.....简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例等。上述激励措施在定程度上调动了商业银行对中小企业贷款的积极性。国家开发银行作为国家政策性银行，积极依托城市商业银行网络开展对中小企业的转贷款业务，并对具备条件的中小企业信用担保机构试行再担保。各股份制商业银行努力实现金融理念金融产品和服务功能的创新。广东发展银行决定三年内向非公有制企业和中小企业放贷亿元，并为此精心打造了民营专项金融服务方案。针对企业在创业成长发展三阶段的不同融资需求，专门设计了八大套餐，以有效解决企业贷款难问题。据调查，目前城市商业银行以上的客户是中小企业......”。