1、“.....我们认为,要提高会计信息质量解决会计信息失真的问题,主要应当在以下几个方面加以注意健全法律法规制度严格执法,提高法律法规的严肃性。会计法从年首次出台实施到年初次修改,直至年的再修改,充分体现了党和政府十分关注会计信息的质量,从健全法规制度着手,必须从源头抓起,把会计法的执行落到实处。这是从法制角度来保证会计信息质量的提高。最新修改的会计法对违法行为的法律责任做出了明确规定,特别是加大了对提供虚假会计信息的打击力度,方面强化单位领导人在会计工作中法律责任,对那些严重违反会计法使会计核算不真实的当事人责任人依法追究法律责任。对不坚持原则,玩忽职守的会计人员调离工作岗位,吊销从业资格证书另方面强调严格执法......”。
2、“.....法只能成为摆设。所以各执法部门要充实力量,加强执法力度,将提供虚假会计信息者绳之以法,以保证会计信息的真实性。此外,还要及时修订会计法规,尽量减少时已徙而法不徙的现象。其次,在制定会计法规会计准则时,应尽量克服或减少其本身的不确定性,对于准则中的些定义和释义要有精确的分析和解释,如果定义和释义可能会有多种理解,则应对各种可能的理解作详细地阐述,表明各种理解的适用情况,这样就不会使准则的使用者造成误解。另外,对些会计概念或会计核算方法选择的规定上,尽可能少用也可或者等模糊性词语,尽量使同内容的规定致。第三,应通过内部审计或定的监督机构来制止企业占会计政策可选择性的空子。另外,对于同行业相类似的不同企业......”。
3、“.....二完善公司治理结构和公司产权制度。就上市公司的产权现状而言,主要问题表现为国有股股东实际缺位,以及股权的过分集中。相应地,应采取如下措施设立纯经济性而非行政性的国有资产管理机构,以解决上市公司国有股股东实际缺位问题完善上市公司的内部监控机制,健全董事会。建立审计委员或充分发挥监事会的作用。引入审计委员会这机构,它主要由公司的非执行董事和监事组成,负责对公司经营和财务活动进行审计监督,并拥有聘用注册会计师的决定权等。或者将这权力赋予监事会。建立董事会与管理层之间种基于合约的委托代理关系,明文规定双方的责权利关系。这些措施将得以强化董事会监事会监控工作的客观性,使其更能代表中小股东的利益。实践证明......”。
4、“.....使企业真正成为产权清晰,权责分明,政企业分开,管理科学的自主经营自负盈亏自我发展自我约束的法人实体和市场竞争主体,才能使企业还有些国有产权代表,关注的往往是政绩声誉,对会计信息的关注也主要基于个人的利益目标,于是便产生了主管部门给企业下达不切实际的产值利润指标,而企业还未完全建立,国有股权所有者缺位问题依然存在。国有企业的所有者缺位,产权中各行为主体存在不同的利益驱动,法人治理结构中相互制衡机制失效。在没有严格的所有者监督和约束的情况下,国有产权代表难以严格履易,使得会计信息失真的现象日趋严重。国有企业的法人治理结构不合理不规范。当前国有企业的法人治理结构不合理不规范是会计信息失真的深层根源......”。
5、“.....由于真正市场意义上的产权机制之许多职能管理部门有法不依,违法不究,执法不严,在种程度上纵容会计信息的造假,低廉的造假成本,高额的造假回报和利益趋动,使得些人敢于铤而走险,以身试法,置国家的法律法规而不顾甚至进行肮脏的权钱交有法制不健全,执法不严法制观念淡化,有法不依。新会计法对会计人员的行为规范,尤其对违规行为作了详细的量化处罚规定。但在以往,经济领域的法制是不够完善的,由此造成了会计从业人员法制观念淡薄加过精心策划而故意造成信息虚假,即前面提及的故意失真非法失真。如私有企业隐瞒收入,虚减利润,偷逃国家税款国有企业人为创造账面利润,达到提高个人政绩地位升迁等目的......”。
6、“.....会计法规体系内部的不协调,必然会增大合法会计信息失真产生的可能性。二会计信息故意失真或非法失真的原因会计活动当事人为达到种目的,事前经展的需要。如会计法中的内容有的落后于经济现实,有的缺乏可操作性。另外,各会计法规之间也存在着不协调,如基本会计准则与具体会计准则之间,具体会计准则与行业会计制度之间,会计准则与财务通则之间,会计准新旧法规以及各个法规之间存在着矛盾及不协调。我国在由计划经济向市场经济转轨时所导致的会计环境的频繁变动,使会计法规的建设明显滞后,而且现行会计法规中还残存着不少计划经济体制下的内容,不能适应市场经济发会计信息提供者如经理阶层因占有信息优势和直接参与会计活动而最有条件实施干预......”。
7、“.....需要我们探讨会计信息失真产生和泛滥的深层次原因,把握新时期所表现出的新特点,构建会计信息失真的制约机制和防范措施,使会计信息失真得到有效的遏制。会计信息失真种类何谓会计信息失真,简单地说,所谓的会计信息失真就是企业对外提供的会计信息严重偏离企业会计准则和会计制度的规定,不能真实地反映企业实际的财务状况和经营成果种现象。我们通常在分析会计信息失真原因时,大多数人直接想到的是会计作弊,但会计信息失真的范围远不仅限于会计作弊,会计制度本身缺陷也同样会导致会计信息失真,大致可归为以下两种类型合法失真与非法失真会计信息失真按产生的原因不同,分为合法失真与非法失真。如果失真的会计信息产生于合法真实的原始凭证......”。
8、“.....即为合法会计失真,反之,如果会计信息的失真是基于种违规处理之上,那么,它就是种非法会计信息失真。二故意失真与无意失真会计信息失真按其与有关人员的关系不同,分为故意失真与无意失真。无意失真是会计人员技术熟练程度不够疏忽大意等非故意因素导致的,比较容易克服和纠正。故意失真是指在企业管理当局的授意下,利用会计规范给予企业的灵活性,有偏向性或诱导性地提供信息,或者违背会计规范制造假帐。这是危害最大后果最严重也最难以防范和察觉的失真行为。二会计信息失真成因分析会计信息无意失真或合法失真的原因会计人员在处理经济业务过程中,对会计法规的理解不透彻,主观判断失误,经验不足以及会计本身的不确定性......”。
9、“.....即前面所提及的无意失真或合法失真,从会计制度角度看,其形成的原因主要有会计准则的制定过程具有很大的不确定因素。如项会计准则的涵义可能有多种理解甚至有歧义产生,这必然产生实务操作的不确定性,进而导致合法会计信息失真的产生。会计准则和会计制度本身的不完美。任何个会计准则和会计制度不可能尽善尽美涵盖切,它们只是对会计工作提出基本的原则和规范,而且大多数只是对以往会计实践的总结,每当许多新情况新领域新行业出现的时候,总是很难找到个恰当详细的会计准则作为会计操作的依据。而随着我国社会经济迅速发展,新的经济现象新的经济业务层出不穷,旧的会计规范急待更新,新的会计规范尚未完全建立,新旧交替产生定的时间差,所谓时已徙而法不徙......”。
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