1、“.....有些经济条件好的村也建立了以村集体为单位的农民养老制度，但面太小，且不规范。大部分农民的养老问题仍然没有得到解决。农村养老保险存在的这些问题，主要的是由于我省城乡二元经济结构，农村经济发展水平低造成的。同时目前的农村养老保险制度设计极不合理，不适应农村非农产业收入增多劳动力逐步向城镇转移的情况，运作方式极不规范，与城镇企业职工养老保险制度完全不兼容。这也是造成目前农村养老保险改革缓慢的原因之。此外，我省养老保险制度运行中还存在着缴费率不统，资金收缴困难，结余资金增值率低等问题。三我省社会基本养老保险制度改革的思路与对策目前我省养老保险面临的突出问题是收不抵支和个人帐户严重空帐。如果不加快改革......”。

2、“.....更为严重的是累积多达几百亿元的个人帐户空帐将使现行养老保险制度运行难以为继，直接影响社会稳定。因此，必须充分认识养老保险问题的严重性和紧迫性，下定决心，加快改革步伐。采取措施逐步解决历史欠帐从新制度运行几年来的情况看，依靠提高企业缴费比率，逐步消化历史欠帐已不可能。对历史欠帐进行弥补已成为共识，在具体措施上，有变现国有资产，开征新税种，调整财政支出结构，发行彩票等等，关键是抓紧实施。我们认为，历史欠帐的弥补不可能次补足，应结合实现个人帐户实帐运转，逐年弥补。首先将个人帐户已形成的空帐额补足，以后每年根据养老保险社会统筹基金收入与应由统筹基金安排的支出之间差额，制定每年的筹资计划，逐年弥补。二扩大养老保险覆盖面养老保险基金出现支付困难......”。

3、“.....但养老保险覆盖面窄，离退人员增长超过参保在职职工增长也是个重要原因。扩大养老保险覆盖面既是扩大养老保险资金来源，解决目前基金收不抵支问题的有效手段，也是建立完善社会养老保险体系的要求。应尽快制定统的社会基本养老保险办法，并由人大通过，以取代目前的企业职工养老保险办法，为扩大养老保险覆盖面做好法律和制度准备。在具体措施上，是将机关事业单位职工纳入统的养老保险范围，为保证这部分人员能享受到较高的养老保险待遇，可建立机关事业单位工作人员附加年金制度，类似于企业补充保险。二是将所有国有集体企业个体私营企业乡镇企业三资企业等职工纳入社会基本养老保险，凡是雇用职工的单位，不论时间长短，其单位和雇员都必须缴纳基本养老保险金......”。

4、“.....鼓励其自愿参加社会基本养老保险。面的，有农业人口比重大的原因，但我们认为，更主要的是由于思想观念及制度本身和配套措施不够造成的。各级政府推行养老保险从业人员总数为万人，而参加企业职工基本养老保险的在职职工为万人，加上仍实行离退休制的机关事业单位在职职工，全省纳入社会养老保险体系的人数不足万人，仅占。按照总人口中农业人口与非农业人口的比例估算，年非农业人口集体企业从业人员机关事业单位工人从业人员按就业身份划分外商投资企业中方企工全部职工其他私营企业和个体从业人员乡镇企业从业人员个体户主私营业主从业人员按行业划分的从事农林牧渔业的人数年末我省参加了养老保险。但这参保人数与我省人口及从业人员相比还有很大差距......”。

5、“.....全省参加企业基本养老保险的在职职工为万人，离退休人员万人，基本上覆盖了大部分国有企业及城镇集体企业，些三资企业的中方职工也管理局面，统了全省养老保险管理体制。在资金管理上实行了以财政专户储存收支两条线为主要内容的管理办法，并初步建立了养老保险基金省市地两级统筹，以市地统筹为主，省级调剂的养老保险基金调剂制度。二坚实的基础。统了养老保险管理体制。年月，原实行行业统筹的中央企业的养老保险移交地方管理。根据国务院规定，原由民政人事部门管理的养老保险业务也移交劳动和社会保障部门管理......”。

6、“.....再到社会统筹与个人帐户相结合的部分积累模式，不断摸索试点改进，到目前已初步建立了套社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，统了基金的筹集和养老金计发办法，为下步深化改革打下了险金社会化发放，基本保证了离退休人员养老金按时足额发放，促进了社会的稳定。初步建立了社会统筹与个人帐户相结合的企业职工基本养老保险制度我省企业养老保险制度从以企业为单位的现收现付筹资模式，到企业养老了贡献。十多年来，在企业离退休人数不断增加，离退休人员待遇不断提高，部分地区养老保险基金收不抵支的情况下，各级社会保障机构和财政部门，加强协作，提高养老基金征收管理水平，建立省级调剂制度，推行养老保险了贡献。十多年来，在企业离退休人数不断增加，离退休人员待遇不断提高......”。

7、“.....各级社会保障机构和财政部门，加强协作，提高养老基金征收管理水平，建立省级调剂制度，推行养老保险金社会化发放，基本保证了年省政府下发了鲁政发号关于加快建立全省社会保障体系的意见试行，提出建立以企业养老保险农村养老保险和机关事业单位养老保险为主要内容的全省社会保障体系，并将各部门管理的保险资金分别不同情况纳入同级财政专户储存。年底全省所有县市都开展了国有企业县以上集体企业正式职工机关事业单位合同制工人养老保险统筹，半左右的县市开展了三资企业中方职工退休养老保险企业临时工退休养老保险，有个县开展了个体劳动者养老保险。个县开展了农村养老保险工作。参加养老保险人员万人，其中农民万人。这时期......”。

8、“.....年月，在各地试点的基础上，国务院发布了关于深化企业职工养老保险制度改革的通知，决定实行社会统筹与个人帐户相结合的养老保险筹资制度，并提出了两种具体办法，供各地选择试点。年月，国务院发布关于建立统的企业职工基本养老保险制度的决定，制定了统的社会统筹与个人帐户相结合的企业养老保险制度。年月，山东省人民政府印发了山东省统企业职工养老保险制度实施办法，主要内容是规定企业缴费比例般不超过工资总额的，个人缴费占缴费工资比例要在年年底之前提高到，以后每两年提高个百分点，最终达到按职工缴费工资的建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分由企业缴费中划入，随着个人缴费比例的提高，企业划入部分降至统了基本养老保险金计发办法......”。

9、“.....每月基础养老金为当地职工上年度月平均工资的，每月个人帐户养老金为个人帐户积累额除以按退休人员退休后仍能生存年计算共个月。同时规定，企业职工基本养老保险基金实行财政专户收支两条线管理，养老保险经办机构经费不再从基金中提取，改由财政预算安排。年月，国务院下发实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知，要求年月日前，中央企业中实行基本养老保险行业统筹企业的基本养老保险工作，全部移交省自治区直辖市管理。移交我省管理的共有个行业的个统核算单位，共有参保职工万人，领取养老保险金的离退休人员万人，基金历年滚存结余亿元。年月，山东省人民政府公布了山东省企业职工基本养老保险省统筹实施办法......”。