1、“.....改革和完善廉租住房制度廉租住房供应体系作为城镇住房新制度的重要组成部分，作为我国住房保障的最底线部分，受到城镇最低收入居民的关注。因此，当前，从全面建设小康的目标出发，要想更好地发挥出廉租住房体系的效用，必须尽快完善现行的廉租住房制度。改革和完善廉租住房的供给方式廉租住房的供给决定了廉租住房的覆盖面，体现了政府解决最低收入居民住房困难的程度。第，坚持发放货币补贴的原则，取消实物配租。当前关键是要求各级政府尽快做好本地区廉租对象的调查建档工作，确立符合本地区实际情况的廉租补贴发放范围和标准，尽快全面实施廉租住房货币补贴发放政策，停止政府投资建设廉租房。第二，转变原有的政府元化供给为社会多元化供给。当前......”。

2、“.....鼓励社会资金投资建设廉租住房，明确可以享受的优惠条件，如低价或划拨土地低息或财政贴息贷款税收减免和抵扣等，从而吸收广大的社会资金投资廉租住房，有效增加廉租住房供给量，减轻政府的压力。落实廉租资金来源当前要建立完善的廉租房保障体系，就必须解决好这个问题，明确要求各级政府根据本地区的廉租对象的范围和补贴标准，详细测算每年所需的廉租补贴资金，并在当年的财政预算中单项列支，建立以财政预算为主的住房保障专项基金，使廉租住房资金来源稳定可靠，切实保障城镇最低收入家庭的基本住房需求。大力发展住房租赁业我国近年来，各地房价飞涨，其中个原因就是可供租赁的房屋太少，居民对于住房的选择空间太小......”。

3、“.....由于我国今后将对廉租住房全面采用货币补贴的方式，而要较好实现这种方式的前提就是住房租赁市场必须规范发达，必须有大量的住房特别是中低档的住房可供出租。因此，可以说，要想使我国的廉租住房制度得到很好地执行，必须充分发展我国的房屋租赁业第，政府出台相关政策规定，鼓励房屋业主拿出多余的住房进行租赁，政府进行税费优惠。第二，鼓励社会开发商投资建设低标准的低收入住房，政府提供相关的优惠政策第三，鼓励房屋租赁中介行业的发展，促进房屋租赁业的规范发达。第四，加强租赁登记备案的管理。可以实行政府货币补贴直接拨付给房主的方式，避免货币补贴资金被挪用，这就要求房产管理部门做好租赁登记备案工作。改革和发展住房金融体系个完备的房地产市场......”。

4、“.....个完善的住房保障体系，更是离不开政策性住房金融的保证。当前，我国在住房保障中主要推行了公积金制度，取得了比较好的效果，但总体来看，作为个完备的住房保障体系的重要部分，现行的住房金融仍需大力改革和完善。强化公积金制度第，强化公积金的强制储蓄力度。年修订的住房公积金管理条例中规定职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上年度平均工资的，从现在来看，这个比例太低了，应该适当提高缴存比例。虽然现在不少地方的比例已提到的水平，但仍然偏低。按我国目前的实际状况看，应该将缴存比例提高到左右比较合适会住房问题是各级政府必须解决的长期存在的问题，是必须承担的社会责任，加上住房问题涉及面广，协调部门多，要想切实解决好住房问题......”。

5、“.....必须要成立个常设的政府直属的住房府管理体制政府作为国经济的宏观调控者，担负着社会全面发展的责任，理应成为构建住房保障体系的主体。因此，建立住房保障体系，保障千家万户中低收入者的居住权是政府义不容辞的责任。明确和建立各级政府的住房房保障的具体措施不能得以很好的落实。三完善我国住房保障体制的对策构建住房保障制度是个复杂的系统工程，建立和完善城镇住房保障制，需要有方方面面的协调和配合，才能使住房保障政策有效的运行。确立政关的专门性住房保障法律，大多数存在的都是以政府的红头文件政策规定办法以及行政命令等形式，缺乏建立住房保障体制的强有力的法律依据，使住房保障工作缺乏规范性和稳定性，也缺乏应有的权威性......”。

6、“.....制约了中低收入者购房的能力。住房保障法制不健全从综合性法律来看，在我国的宪法和民法通则中都没有公民住房权利的任何相关规定。从专门性的法律来看，我国至今还没有出台部相政策优惠，这显然与建立公积金的初衷相违备了。第二，政策性住房金融体系不完善。我国目前除公积金外，尚未有第二种直接面向中低收家庭发放的低息或无息的政策性住房贷款，也没有与之相适应的专业性的住房金融机构。积金制度，或者虽然已建立公积金制度，也不缴存住房公积金，因而失去了申请公积金贷款的基本条件。这就使得实际上最需要政策性住房金融支持的群体反而处于政府住房保障的覆盖面之外，使这部分人无法享受政府的金融，这种单的政策住房金融模式越来越难以满足新形式下的住房保障要求。第......”。

7、“.....目前大量下岗职工，效益不太好规模较小的企业职工及大量的私营企业雇员等中低收入群体，普遍未建立公。因此，大部分的城市只能是筹集批资金，建设或购买批廉租住房，解决多少算多少，使国家的廉租住房保障政策难年在房改通知中也明确了建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，并明确对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房中低收入家庭购买经济适用住房其他收入高的家庭购买租赁市场价商品房。建设部建设事业十五计划纲要更加明确地提出了加大政策支持力度，建立较为完善的适应不同地区不同收家庭支付能力的住房保障制度，形成商品房经济适用住房廉租房合理比例的供应体系......”。

8、“.....奠定了政策基础。二我国住房保障存在的问题我国的住房保障体系虽然已基本建立起来了，然而在实际的运行中，在具体的实施方式住房金融及法制保证方面都存在着相当多的问题。经济适用住房存在的问题第，定位不清晰。房改通知中明确了经济适用住房的地位，在国发年号文国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知中除强调经济适用住房外，又增加了条要增加普通商品住房的供应。在年国办发号关于做好稳定住房价格的意见中对于改善住房供应结构中又强调了住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房为主。这就与房改通知中确立的我国经济适用住房供应为主的供应体系相互矛盾。这也给许多地方不建或少建经济适用住房提供了很好的理由。第二，供应数量远远不足......”。

9、“.....在需求和成本的推动下，全国商品住房价格不断上升，开发商在高额利润驱使下，大量开发建设中高档大户型的商品房，中低价位的商品住宅供应明显不足，许多城市中低价位商品住宅只占供应总量的左右。从我国经济适用房的开发来看，从年开始，经济适用住房的投资增长幅度占商品住宅比重以及新开工面积销售面积等比重等各项指标均呈大幅度下降趋势，部分城市甚至停建了经济适用住房。第三，经济适用住房分配环节不规范。经济适用住房的分配也是近几年来争议较大的个方面。许多地方经济适用的分配管理不到位，甚至是由开发商负责审查购房资格，分配的程序不透明，分配的标准不公开，分配的秩序不规范，使得走后门之风盛行，而那些真正的中低收入者恰恰由于门路不多，往往无法取得购房资格......”。