同条件和合同价格对承包方较为有利。议标方式仅适用于不宜公开招标或邀请招标特殊工程或限定条件下工作内容，而且必须报请建设行政主管部门批准后才能采用。公开招标和邀请招标均要通过招标开标评标决标程序优选实施单位，然后签订承包合同，而议标则不设开标评标程序，招标单位与投标单位分别进行协商，与投标单位达成致即可签订合同。此外，前两种招标方式规定，投标截止日期后投标单位不得对所投标书再作实质性修改，而议标尽管也要求投标单位递交投标书和报价，但在协商谈判过程中允许双方就合同条件合同价格付款方式材料供应条件等诸多内容讨论修改，对此没有任何限制。本工程勘察设计监理建筑安装等工程均宜采用公开招标方式，可以根据不同路段不同工程类别，分成多个标段，分别招标。这样业主能取得有竞争力合同。第四节本项目招标形式和招标内容根据本项目规模和性质，建议采取公开招标形式。招标范围本项目招标内容主要是土建工程设备采购与安装，以及与之配套给排水工程路网工程绿化美化工程等配套设施勘察设计施工监理。有关招标范围和情况见下表表招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料本项目主要招标内容为濉溪县公安局城关派出所业务用房建设面积平方米。第十四章社会效益评价濉溪县公安局城关派出所业务用房建设项目为公共基础设施项目，是以适应城市发展需要，更好地维护地方社会长治久安，服务地方经济建设，积极支持政府中长期规划，进步提高服务质量和执法水平，更好地保障濉溪县濉溪县社会稳定，最大限度保护人民群众生命财产安全，让人民群众安居乐业，为全县经济发展发挥更大作用为目基础设施建设项目。也就是说该项目是为社会生产和公共生活服务，是以创造社会效益为主非生产性建设项目。项目社会评价目标和内容我国作为建立在公有制基础上社会主义国家，经济生活和政治生活中心任务是使人民得到最大实惠，实现社会福利最大化。公有制为主所有制体制决定了我国政府目标与全民目标致性，也决定了社会通用行为规范全民性。这就要求项目社会评价目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标和人民物质文化需求满足。基础设施建设项目社会评价主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标程度。由于基础设施建设项目建设对社会发展目标影响是多层次多方面，因此本项目社会评价中重点是评价项目建设对当经济发展收入分配人口政策就业等目标贡献。二项目对当地社会经济发展贡献近几年来，濉溪县濉溪县各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长，是濉溪县政府驻地，也是经济较为发达地区，但政府职能部门窗口服务质量仍赶不上经济社会发展需要。本项目实施可进步缓解濉溪县公安局相山分局业务技术用房少窗口服务基础设施差等面临压力，适应城市发展需要，进步提高服务质量和执法水平，更好地对湿度主导风向东北风平均风速风压年最高降雨量年年均降雨量日最大降雨量年月日最大冻土深度地震烈度度水文条件濉溪县位于淮河流域中游，二三级支流范围里，隶属于华北平原南部淮北平原中部。濉溪县水资源总量包括地表水和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为立方米年，多年平均地下水资源总量为立方米年，地表水和地下水资源枯丰基本依赖降水补给多寡，地下水资源赋存于地层多孔介质之中，水运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全市水资源水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于克升，但其钙镁离子偏高，导致水硬度较大。地质地貌濉溪县地处淮北平原中部，地势自西北向东南微倾，除东北部有少量低山地形分布外，其余为广阔平原。其主要类型是山丘平原湖洼地河流。山脉主要分布在北部及中部偏东，系泰山余脉，海拔在米之间，余者皆为望无际平原。其海拔高度米，面积平方公里，占全市总面积。以横贯平原中部古隋堤今宿永公路为界，北部为黄泛冲积平原区，土壤肥沃，地面平整，地下水丰富南部为古老河湖沉积平原，地势较低，地下水位较高，地瘦质差，但增产潜力大。封闭型湖洼地主要分布在四铺百善铁佛等地区，全系耕地。总面积为平方公里。濉溪县域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。由于煤炭开采，造成地表塌陷积水而形成湖泊。至年底，全市辖区内形成大小塌陷湖泊余个，常年积水面积平方公里，占总塌陷面积，多年平均蓄水量为万立方米，占全市平均地表蓄水量。塌陷湖泊水质好浮游生物多污染少，适合鱼类生长。工程地质条件濉溪县东西有寒武奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨般为米，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达吨平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度厘米，地震烈度度。建设用地综合自然条件较好。淮北区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向致，由西北向东南。地下水位升降随季节降水量变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。交通条件濉溪县交通方便，铁路运输方面，符夹线青阜线东连京沪，北衔陇海，西接京九。公路运输方面，国道省道穿市而过，合徐高速公路和连霍高速公路距市区分别为公里公里。水运方面，内河航运经淮河直贯长江。空运方面，距徐州观音国际机场仅公里。社会经济状况项目所在地行政区划隶属于濉溪县濉溪县，地处县城近郊。濉溪县位于安徽省北部，是濉溪县唯市辖县，县城依市而建，全县辖个乡镇和个省级经济开发区，面积平方公里。濉溪承东启西，区位优越，地处苏鲁豫皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。年末全县总人口人。人口自然增长率为。年，全县以科学发展观为统领，以工业发展年为抓手，大力实，对促进区域社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要意义。目前，濉溪县公安局城关派出所自成立以来，无固定办公用房，现办公地点是租用濉溪县老城小学房屋办公。且面积较小，诸多功能科室无法开设，严重影响正常警务工作开展，同时给民警日常工作带来极大不便。为确保人民生命财产不受损失，社会治安良好运行，现急需建设派出所办公业务用房，以提高公安系统办案效率和应对突发紧急重大事件快速反应，最短时间最大限度地减少人民生命财产损失保卫改革开放成果维护社会稳定。综上所述，濉溪县公安局城关派出所急需建设业务办公用房。第二节项目建设必要性建设创新型公安机关重要内容建设创新型公安机关是把解放思想改革创新作为公安工作行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性把握规律性富于创造性，能在新历史起点上取得新发展迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府重要构成要素，是现代警务机制个重要特征。公安派出所是公安机关基层单位，在公安建设中具有基础性先导性作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位臵。创新型派出所是建设创新型公安机关最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要内容。是回应人民群众新期待现实需要人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意是切公安工作立足点和出发点。回应人民群众期待，就是要时刻把人民群众喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益最基本民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民利民惠民新举措，把公安机关全心全意为人民服务宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众要求。建设创新型派出所是深化三定工程建设必然选择三定工程建设事关公安事业长远发展。事关基层政权巩固，事关和谐社会建设，是项基础性重大工程。年公安部党委做出在全国公安机关开展年为期。以抓基层打基础苦练基本功为主要内容三基工程建设。三定工程建设应是公安工作永恒主题加强基层基础建设是项长期而艰巨任务必须坚持不懈锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展需要，又是基层公安机关和广大公安民警强烈意愿。是公安机关现实工作基本需要目前，濉溪县公安局城关派出所业务用房属租用，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常警务工作。随着社会经济发展，辖区人口不断递增，该区治安形势和任务都将面临新挑战，派出所办公场所都不能满足目前要求，急需建设派出所业务用房及配套设施。从现实工作要求看，以后公安队伍不断壮大规范化建设要求越来越高刑事技术和信息化建设发展日新月异各种违法犯罪活动日趋猖獗各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本硬件基础条件，为公安工作可持续发展提供保障。第三章项目选址与建设条件场址所在地理位臵地点与地理位臵场址位于濉溪县濉溪镇。场址土地权属类别及占地面积土地权属类别属国组织治安防范工作法律法规规定其他职责。二项目提出背景濉溪县城关派出所是濉溪县公安局直接领导派出机构，是政府机关基层单位，是公安机关打击违法犯罪维护社会治安服务人民群众保卫方平安基层综合性战斗实体，是整个公安工作根基，是推动公安事业长远发展基石，更是推动公安事业顺利发展重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着窗口作用，派出所性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局至关重要特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基层基础建设成败。公安派出所建设是整个公安工作基础，是三定建设重中之重。要求各级公安机