发达国家相比，我国人口老龄化发展速度快，是在经济尚不发达社会保障体系正在建立健全解决问题思想和人才准备不足物质基础和法律保障都不够充分情况下出现。我国人口未富先老所带来问题已引起党和国家高度重视，养老问题提上了各级党委政府重要议事日程，尤其是如何深化养老服务产业体制建设已成为各级各有关部门领导专家学者和各方面人士研究重要课题。在构建社会主义和谐社会新形势下，老年人是构建和谐社会组成部分，发展养老产业是促进社会和谐发展重要举措。根据株洲市委市政府提出构建和谐株洲要求，株洲市养老服务产业体制建设要适应社会主义市场经济发展要求，改革现行养老服务产业体制弊端，创新养老服务产业投资体制管理体制运行机制政策体系人才队伍建设，使养老服务产业走条由政府宏观管理社会力量兴办社会福利机构自主经营社会化产业化市场化发展路子，逐步建立与经济发展和社会需求相适应社会养老服务体系管理体制和运行机制，实现养老服务产业健康有序快速发展。南方城项目，按照政府搭台，企业唱戏原则，吸引社会力量投资建设，专业团队经营管理，是建立与经济发展和社会需求相适应社会养老服务体系管理体制和运行机制大胆尝试。本项目将立足于长株谭，面向湖南省，辐射中南地区，建设座大型多功能高品位现代化养老服务基地。项目建成后，可提供套不同类型老年公寓，将为广大老年人提供全方位高质量社会养老服务。与此同时，可直接为社会提供近个就业岗位，创造相关产业就业岗位个以上。结论与建议结论综上所述，南方城项目建设是十分必要，而且从项目市场前景分析建设条件建设进度投资估算及资金筹措社会效益和经济效益分析等方面综合论证，该项目是可行，建议批准立项。建议按照政府搭台，企业唱戏原则，政府在项目前期，在土地征用基础设施配套报建费用减免等方面给予支持。在建设和营运期给予增加贷款规模税收优惠等方面扶持。通过招商，吸引社会力量投资建设，专业团队经营管理，实现社会效益和经济效益双赢。附表销售收入与经营税金及附加估算表单位万元序号项目建设期生产经营期销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例销售面积销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例销售面积销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例续附表序号项目建设期生产经营期销售面积销售收入可销售面积平方米平均售价元平方米销售比例销售面积销售收入合计经营税金及附加附表出租收入与经营税金及附加估算表单位万元序号项目合计生产经营期租金收入可出租面积平方米单位租金元平方米起来工业城市，也是湖南省重要工业基地。冶金机械化工建材企业在行业中占有较重要地位。株洲自年建市，经过半个多世纪发展，已实现了从个人口十几个手工作坊到拥有近万人口年亿元历史性跨越。随着长株潭经济体化战略实施，株洲将建成百万人口大型城市。年，全市生产总值达亿元，增长。第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元，分别增长和。按常住人口计算，人均为元，比上年增加元按汇率折算人均为美元。全年财政总收入亿元，增长。全社会固定资产投资额亿元，增长。城镇居民人均可支配收入元，增长。全年社会消费品零售总额达亿元，增长。扣除价格上涨因素，实际增长。生活消费性支出元，增长人均住房面积，增长城镇居民家庭恩格尔系数，降低个百分点。城镇单位在岗职工人平工资元，增长。农民人均纯收入元，增长人均消费性支出元，增长人均住房面积，增长农村居民家庭恩格尔系数，降低个百分点。株洲市年年末户籍总人口万人，比上年增加万人，其中市区万人。常住人口万人。计划生育率达，人口自然增长率，比上年降低个千分点。各类福利院拥有床位张，增长扩改建乡镇敬老院所。现有养老服务设施大多为各级民政部门和社区主办敬老院，档次较低，服务设施简单。项目建设必要性养老产业是为老年提供产品和服务特殊产业。发展养老产业，从社会角度而言，它有利于满足老人社会需求，有利于形成健康老龄化社会，具有巨大社会效益从经济角度而言，它有助于产业结构调整和升级，有助于缓解就业压力，有助于减轻政府社会保障负担。因此，加快发展养老产业，具有极其重要意义。发展养老服务产业有助于提高老年人物质文化生活质量老年人由于生理心理变化，有着与其他年龄段人群不同特殊需求。概括来说，集中反映在物质需求精神需求和医疗需求三个方面。长期以来，由于我国经济基础比较薄弱，不管是在思想认识上还是老年服务供给上，都主要集中在经济赡养方面。伴随着生育政策实施，人口老龄化形势日趋严重，人们才开始关注老人其他需求问题，提出了老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐养老思想。与此同时，老年人自身养老观念也发生了很大变化，他们已不满足于能够吃饱穿暖低层次生活需要，而是希望能够享受经济社会发展成果，使生活过得更充实更有意义，使自己能够不断地完善提高，以实现自我价值。追求幸福追求生命质量是当今老年人共同目标。要满足老年人这些需求，仅仅依靠政府这单主体，政府干预这激励效应有限机制，是难以实现，而必须靠发展养老产业来解决。在西方发达国家，老龄产业市场化社会化和产业化发展，为老人提供了丰富适合其需求物质精神产品和各种服务，对满足老年人各种消费需求，提高老年人生活质量，增进晚年生活幸福奠定了基础。可见，要满足老人日益增长物质精神需求，提高老人生活质量，就得大力发展老年产业。发展养老服务产业有助于增进社会文明程度和推进社会进步对老年人关爱程度口总量才会慢慢回落。随着社会进步生活改善，湖南省人均寿命不断提高。第五次人口普查显示，湖南年人口出生时平均人口平均预期寿命为岁，与年比，年人口平均预期寿命提高岁。城市人口平均寿命已接近世界发达地区水平。出生率有效控制和寿命延长，加速了人口老龄化趋势。从年起，湖南省岁及其以上老人比重超过了，比全国总体水平提前年进入老龄化社会，是全国第六个进入老龄化阶段省份。十五期间，湖南岁及其以上老年人口平均增长，岁及其以上老年人口平均增长，每年新增老年人口万人左右，远远高于总人口增长率。年，全省岁及以上老年人口达万人，占总人口，比年提高个百分点岁及以上老年人口近万人，占总人口，比年提高个多百分点。预计到年，岁及以上老年人口达万人，占总人口，到年达左右，岁及以上老年人口达左右。特别是岁以上老年人增长更快，呈现高龄化特征。此外，由于工业化城镇化推进，农村劳动力主要是青壮年劳动力加快转移，农村实际老龄化程度将比城市更快发展。高龄人口增长明显。岁以上老年人口是岁以上老年人口中增长最快年龄组，平均以左右速度增长。年第三次人口普查时岁及以上老年人口占岁及以上人口比重达到。中国老年学会会长张文范将目前我国高龄老人特征描述为七多七少女性多男性少文盲半文盲多，受教育年限少丧偶多，身边子女少经济供养依靠子女多，获得社会保障少日常照料子女多，社会提供帮助少闲暇时间多，精神文化生活少带病多，完全自理少。我国高老人快速增长无疑将相对加重我国人口老龄化实际程度。人口老龄化区域发展不均衡。从地区来看，我国目前绝大多数老年人居住在农村。年人口普查结果显示，全国亿岁以上老年人中，有万人居住在农村，占老年人口总数。在区域上，东部沿海经济发达地区人口老龄化速度要明显快于西部经济欠发达地区，上海北京天津江苏浙江辽宁山东广东等省市，都已成为老年型省市。上海早在年就进入老龄化社会，先于全国年，而青海宁夏则要到年左右才能到达，相差约年。人口老龄化发展与经济发展不同步。发达国家人口老龄化是伴随工业化城市化发展，在经济发展水平较高情况下到来，而中国则是在市场经济体制尚未完备，经济实力尚不够发达情况下迅速到来。世界上发达国家岁及以上老年人口比重达到时人均国民生产总值般在万美元以上，而我国仅有千美元左右。可以说，发达国家是先富后老，而我国是未富先老。年，我国城镇居民消费水平为元，农村只有元。而且由于社会保障制度不健全，我国农村绝大部分老年人都没有养老保险。目前，不仅在农村，就是在城镇仍有相当部分老年人生活存在定经济困难。显然，我国相对落后经济发展水平和社会保障水平，与中国老龄化快速发展显得不相适应。表中国老年人口数量及比例年份总人口万人岁以上岁以上岁以上绝对数万人占总人口比重绝对数万人占总人口比重绝对数万人占总人口比重株洲市经济社会和养老服务现状株洲市地处湖南省东部，辖荷塘芦淞石峰四区和株洲县醴陵市攸县茶陵县炎陵县，总面积平方公里，总人口万，其中株洲市城区人口万。株洲是国家重点支持建立起来工业城市，也是湖南省重要工业基地。冶金机械化工建材企业在行业中占有较重要地位。株洲自年建市，经过半个多世纪发展，已实现了从个人口十几个手工作坊到拥有近万人口年亿元历史性跨越。随着长株潭经济体化战略实施，株洲将建成百万人口大型城市。年，全市生产总值达亿元，增长。第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元，分别增长和。按常住人口计算，人均为元，比上年增加元按汇率折算人均为美元。全年财政总收入亿元，增长。全社会固定资产投资额亿元，增长。城镇居民人均可支配收入元，增长。全年社会消费品零售总额达亿元，增长。扣除价格上涨因素，实际增长靠国家养老方式已日益势单力薄，于是社会化市场化产业化养老服务模式便开始产生。中国是世界上人口最多国家，也是世界上老年人口最多国家。近三十年来，随着社会经济迅速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生保健事业逐步改善，加之计划生育政策实施，人口老龄化进程逐步加快。据全国老龄工作委员会最近发布研究报告指出，中国已于年进入老龄社会。年底全国岁及以上老年人口为亿人，占总人口。预计到年将达到亿，占当时总人口左右。岁以上老年人占总人口比例从增长到，发达国家大多用了年以上时间，而中国只用了年，中国老龄化速度进入了世界最快国家之列。目前