1、“.....在投资决策过程中，准确识别风险因素并判断风险十分必要......”。

2、“.....技术要求相对较高。从风险影响程度考虑应属较大。本项目采用投资少工期短见效快项目投资路线，能源节约效果明显。项目单位已对该项技术充分掌握。因此项目实施技术风险小，从风险发生可能性考察应属低。管理风险走过了多年发展历程，如今昌山公司已成为经营实力雄厚产品创新能力显著生产质量稳定营销网络和售后服务体系健全大型水泥企业。面对新挑战，项目单位如既往地坚持企业管理创新，同时建立了现代企业管理制度，拥有了批素质高业务强管理团队。本项目从风险影响程度考虑应属适度，从风险发生可能性考察应属低。建设条件及投资融资方面风险本项目建设条件能基本落实，不会造成落实不了情况，从风险影响程度考虑应属适度，从风险发生可能性考察应属低。政策风险外部环境风险因素主要包括自然环境经济环境和社会环境等因素。本项目外部条件较好。节能降耗项目是国家大力提倡和支持......”。

3、“.....符合地方经济和社会发展规划要求和产业政策。本项目符合国家产业政策，有政策扶持优势，政策风险小。从风险影响程度考虑应属低，从风险发生可能性考察应属低。财务评价结论经过分析计算，本项目主要经济指标如下表达产期表财评汇总表序号指标和数据名称单位指标和数据备注项目总投资万元固定投资万元流动资金万元项目产生总效益万元正常年份改造后总成本万元正常年份所得税万元税后净效益万元正常年份盈利能力分析财务内部收益率全部投资所得税前全部投搬发达国家能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新发展道路，探索合理能源消费模式。从能源消费和经济发展关系来看，选择合理社会经济结构，引导社会能源终端消费行为，在影响能源需求作用上，和依靠科学技术进步提高能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。要在科学研究和分析基础上，经过多方论证达到共识......”。

4、“.....建立可持续能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多层次多领域能效技术和经济目标，成为落实全面协调可持续科学发展观具体内容。向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括行业结构产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品比例，是提高我国能源效率前提，也是实现可持续发展先决条件。在市场经济条件下，社会终端消费发展方向决定了经济结构调整方向，选择正确消费目标模式，调整内需和外需之间比例，将极大地影响今后能源需求总量和结构调整。完善产业发展政策，在产业发展政策中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展政策重要量化指标，落实到产业发展战略规划和工程设计验收指标体系中。在未来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内新建项目能源效率指标达到国际先进水平，提升引进技术门槛，杜绝国外处于淘汰地位落后低效技术和产品盲目引进，倡导流高效技术引进......”。

5、“.....从源头提高能源利用效率水平，降低能源消费。我国产业结构向高能耗方向发展趋势，方面源于工业化城市化进程推动，但更重要是我国在资源土地环境等外部性成本方面缺乏及时而必要内部化，使高能耗产品和产业在我国直接成本过低。旦市场需求旺盛，高能耗产品和产业就成为集中利润追逐点。由于资源环境土地低价出让和使用，不但使高能耗产品生产不断扩张，也使我国基础设施建设和民用建筑发展长期处于低质高耗状态，短期内反复拆除重建，大量投资形成有效资产累积量低。这样，浪费了大量能源和其他自然资源。我国目前面向外需产业结构发展，在很大程度上也是以我国土地环境资源高度消耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产资源和高能耗为基础产品甚至是能源资源直接出口。这种发展片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会利益，忽视了长期利益。十五规划要从我国人民自身科学合理可持续消费需求出发......”。

6、“.....要使产业结构调整从市场信号和政策法规两方面得到引导。向社会公平和可持续方向引导社会能源需求我国建设全面小康社会目是使全国尽可能多人民能够过上比较富裕生活，享受到较好物质和精神文明生活。我们发展目标要考虑让中国大多数人都可以分享，而不仅仅是为少数人服务。其中能源服务就是物质文明和精神文明生活基础。在十五能源规划中强调节能优先，强调提高能源效率，就是要使更多人民得到更有保障能源服务。建设节能型社会，就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享受得到能源服关停，有些地方又新上了。大量充斥劣质钢材，缺乏综合利用炼焦能力中小高炉竞相上马，使部分主要产品平均能耗不降反升。总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所提高。但与发达国家相比，我国能源效率水平依然偏低。以单位国内生产总值能耗为例，年按现行汇率计算每百万美元能耗，我国为吨标准煤，比目前世界平均水平高倍......”。

7、“.....当然，如果按照世界银行推荐购买力平价计算，我国单位能耗与欧美发达国家差距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗能源主要来自创造物质生产部门，而住行等不直接创造部门所消耗能源很低，在未来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使目前我国按计算能耗与美国或世界平均水平相接近，也不能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备能源效率看，我国能源效率偏低状况就更加突出。按照有关部门研究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高，铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右......”。

8、“.....风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以上。需要指出是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于所处经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高我国以煤为主能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主高效能源消费结构，毕竟能源品质间在能源效率方面差异，将使单耗水平系统效率水平间差距难以缩小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务长期性和艰巨性。我国节能工作面临难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资源以及环境代价巨大......”。

9、“.....仅仅靠技术性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力政策措施，可持续发展能源战略难以实现。十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需态势基本前提。十五能源规划要从全社会能源消费和效率考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构有限职能。决定节能和能效目标能否实现，首先是社会经济结构和大产业行业发展趋势，是市场发展方向。节能规划要注重引导全社会节能。十五期间节能领域工作重点如下建立全社会可持续发展能效目标作为世界上人口最多发展中国家，我们不可能照搬发达国家能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新发展道路，探索合理能源消费模式。从能源消费和经济发展关系来看，选择合理社会经济结构，引导社会能源终端消费行为，在影响能源需求作用上，和依靠科学技术进步提高能效同样重要。十五期间......”。