合排放标准要求后，回灌林地或排入下游河道。第九章项目实施保障策划组织机构与人员配置组织机构中国北极圣诞村组织机构建立，要有利于国家有关方针政策法律法规贯彻，对圣诞村实施有效地管理，确保圣诞村建设和发展目标实现。在机构设置和人员配置方面，应坚持机构设置科学性和整体性，贯彻精简统高效原则，提倡工作人员人多职职多能提高工作效率。中国北极圣诞村组织机构为圣诞村管理办公室，属事业编制，行政级别为科级，隶属于北极乡。圣诞村管理办公室职能国为贯彻执行国家省市有关法律法规有关规定，研究制定具体规章制度管理办法并组织实施。根据有关法律法规和文件规定，进行圣诞村资源保护和林政管理工作，维护圣诞村生态平衡。组织编制圣诞村项目发展和建设规划，进行重点建设项目立项审批引资和招标工作，引导和吸纳社会投资。合理利用生态旅游资源，组织旅游产品开发宣传促销工作，进行客源市场开发和培育。对生态旅游景区景点及宾馆餐饮商业网点等进行行业管理。组织和指导从业人员对森林生态旅游工作专业知识法律法规知识职业技能教育培训资格考试和认证。人员编制中国北极圣诞村管理办公室工作人员共需人。见表。表中所列均为管理服务人员，生态旅游多种经营项目般采取合资合作形式，项目所需人员律采用合同制，招收季节工或临时工，不列入本编制。住宿餐饮娱乐及其它从业人员，不列入本编制。表中国北极圣诞村管理办公室组织定员表序号机构名称人数说明主任主任副主任各名综合管理部部长人开发建设部部长人，工作人员人经营管理部部长人，经营管理人员人市场营销部部长人财务部会计出纳各人安全保卫部安全员人合计人才培养规划加强中国北极圣诞村职工队伍建设，造就支有较高思想素质业务素质管理水平和工作能力职工队伍，是实现圣诞村合理开发和科学管理必要前提。对在岗管理和服务人员应进行定期培训，提高业务能力，同时选派优秀人才到管理先进部门或大专院校进行脱产半脱产专业培训。对新录用人员律经过专业知识和法律法规知识培训和考核，考试合格后方可上岗。引导和教育职工树立正确森林生态旅游经营观念，加强从业人员业余文化教育，优化职工群体队伍精神风貌。圣诞村人员律实行岗位聘任制，提倡人多职，职多能，减少非生产人员。生态旅游营销策划创造良好生态旅游背景环境旅游业发展需要较好基础建设旅游环境和社会消费环境。北极村国家森林公园内有着发展旅游事业资源和区域优势，良好市场前景和政策环境，借助林区生态小城镇网络工程建设以及天保工程产业优惠政策，加大基础设施投入，推进地区经济及双文明建设工作，从而促进旅游业发展，这是促进中国北极圣诞村生态旅游业发展前提条件。建立完善旅游管理体制旅游业是个综合性产业，它关联性强，市场化程度高，客观上需要个能够实行统领导综合协调行政管理机构。该机构必须能够对旅游六要素合理组织并协调能够对行业实行宏观管理，对景区进行企业化管理能够将旅游自然资源文史资源和社会资源保护和开发结合在起，进行大规模深层次组合开发，促进观光休闲度假与商务旅游同步发展能够推动跨地区跨部门跨行业跨所有制大企业集团形成，真正推动地区旅游业发展，这是确保森林生态旅游事业稳步发展必要保证。搞好生态旅游宣传促销旅游宣传工作包括对旅游地及企业宣传促销，必须对宣传方式进行统规范管理。宣传方式及策略可以从以下六个方面展开制作旅游广告，通过广播电视报刊等媒体直接向现有和潜在旅游目标市场传递信息。制作和散发旅游宣传品，包括各景区导游图简介旅游指南景观画册明信片录像风光片挂历等。积极开展公关活动，处理好与大众媒体政府机构社会团体社会名流和其他社会公众关系，为旅游建设创造个内求团结完善，外求和谐人和环境。通过各种渠道发挥名人效应，特邀国家和地方党政领导海内外知名人士专家学者记者及明星人物来此旅游，请其题词作画摄影抒发观感等。加入计算机互联网络，让更多人通过网络了解中国北极圣诞村旅游产品品系。重视参与旅游大市场运作，与黑龙江省其他知名旅游区形成旅游产品组合体，并纳入黑龙江省旅游产品营销网络主打中国圣诞老人牌。完善生态旅游政策法规旅游业是个融合资源环境文化环境和经济环境于体综合性行业，其发展要依靠良好社会环境和生态环境。为此，中国北极圣诞村旅游建设经营工作要遵守国家和省有关林业和旅游业法律法规，同时还需要编制适应中国北极圣诞村旅游发展规章制度文件。近期需编制规章文件有中国北极圣诞村资源保护条例中国北极圣诞村管理条例中国北极圣诞村开发招商引资指南生态旅游人力资源开发要以市场需求为导向，建立多层次，高效率动态培训结构二要给予充分重视，将人才培训与教育纳入旅游工作计划，常抓不懈，使其正常化规范化系统化。第十章投资估算及资金筹措投资估算依据根据国家计委关与建设项目经济评价方法与参数有关规定。太短„„人才因素旅游人才匮乏漠河县旅游业尚处于初级开发阶段，人才比较缺乏，不仅缺乏高素质服务导游人才，尤其缺乏有定理论深度了解当代旅游业状况和发展趋势思维开阔旅游策划人才和头脑灵活旅游产品开发设计人才，以及精明经营管理人才等。体制因素亟待改革与创新目前，旅游行业管理体制不顺，法规少而不健全，缺乏必要宏观调控手段和力度，给行业管理带来定困难。应当尽快进行体制创新与改革，引入现代企业制度，开拓广阔资金来源渠道，以制度创新带动产业发展，以体制创新促进行业腾飞。第三章旅游资源质量评价与开发建设条件分析旅游自然资源及其评价气候条件本地区属亚温带大陆性季风气候，季节变化明显。春季回暖快，多大风夏季短促炎热，多雨水秋季降温急剧冬季漫长，寒冷多雪。年平均气温为，夏季日均气温，冬季最低气温达，昼夜温差大，常年主导风向为西北风。地理条件中国北极圣诞村所在北极村位于黑龙江西北部，地处大兴安岭山脉北麓，南距县城西林吉镇公里，地理坐标为东经，北纬，处于祖国最北端，素有神州北极之称。是中国惟有极地风光地方。水文地质条件中国北极圣诞村所在北极村地势平坦，西高东低。未进行过水文与工程地质普查，根据地基开挖观察，大部分为沙质土壤，最大冻结深度为，工程地质良好，适于建设。动植物资源动植物资源非常丰富，并体现了最北端生物链组合。评价北极村是中国北极圣诞村建设最为理想之地。这里有中国惟北极标志，而圣诞老人又是世界北极神秘住客，北极村自然资源中国极地资源于圣诞老人西方文化相结合才能创造出中国圣诞村和圣诞老人。旅游资源质量评价评价依据北极村中国北极圣诞村风景旅游资源调查。中国森林公园风景资源质量等级评定评价原则以对中国北极圣诞村风景旅游资源详细调查为基础，按风景资源特性文化特征和相关程度进行分类分级。通过定量评价，进行中国北极圣诞村风景文化资源质量综合性评定。以能反映中国北极圣诞村风景文化资源质量状况和环境特征，分析以北极圣诞老人为主体风景文化资源相对地位和开发神秘旅游可行性。评价方法通过对风景资源评价因子，评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得中国北极圣诞村风景文化资源质量评价分值。风景文化旅游资源质量评价值计算公式式中中国北极村风景资源质量评价分值风景资源基本质量评分值风景资源组合状况评分值特色附加分。表中国北极圣诞村风景文化资源质量评价表资源类型评价因子评分值权数资源基本质量加权值资源质量评价值地文资源典型度自然度吸引度多样度科学度水文资源典型度自然度吸引度多样度科学度生物资源地带度珍稀度多样度吸引度科学度人文资源珍稀度典型度多样度吸引度科学度多样度珍稀度典型度吸引度利用度资源组合组合度特色附加分表中国北极圣诞村区域环境质量评价表评价项目评价指标评价分值大气质量达到国家大气环境质量级标准地面水质量达到国家地面水环境质量级标准土壤质量达到国家土壤环境质量级标准负离子含量旅游旺季主要景点其含量为万个毫升空气细菌含量空气细菌含量为千个立方米以下合计中国北极圣诞村旅游开发利用条件评价表中国北极圣诞村旅游开发利用条件评功价评价项目评价指标评价分值圣诞村面积平方公里旅游适游度天区位条件距加格达奇市公里外部交通铁路距加格达奇市公里公路漠河距北极村公里航空待建水路距黑河公里内部交通公路网四通八达基础设施水电充足，交通通迅电视网络齐全，旅游接设施较好合计计算结果中国北极圣诞村风景文化资源质量等级评定分值为评价结论计算结果显示，中国北极圣诞村风景资源质量等级评定分值为，依据安岭地区社会经济概况经国务院正式批准建县，现与西林吉林业局政企合。全县管辖四镇西林吉图强劲涛兴安乡漠河乡五个林场古莲前哨河东河湾金沟，县址在西林吉镇。漠河县总面积平方公里，境内有汉蒙回满朝鲜鄂温克鄂伦春锡伯土家等个民族，人口已逾十万。漠河资源丰富，尤以森林矿产旅游珍稀动植物资源闻名于世。全县林地面积平方公里，木材总蓄积量万立方米，主要树种有樟子松落叶松白桦杨树柳树云杉等矿产资源有黄金煤炭石灰石石墨膨润土大理石汞黄铁水晶等，其中黄金煤炭开采已形成规模，特别是黄金开采已有百余年历史，曾被慈禧定为胭脂沟。中俄界河黑龙江，江水晶莹，曲折而下，两岸风光绚丽，景色秀美，境内原始森林繁茂葱郁，可探险狩猎篝火野宿。漠河与俄罗斯赤塔州阿穆尔州隔江相望，边境线长达公里。漠河口岸已被国家批准为类口岸，拥有两个常年过货通道。近年来边境贸易十分活跃，贸易额逐年高速递增。胭脂沟古黄金之路充满历史神秘，雅克萨古战场等明清民国时期古迹遗址景点众多，随处可见。近年又开通了对俄过境游，为漠河旅游事业插上了飞向世界翅膀。野生动物资源种类繁多，有马鹿驯鹿梅花鹿棕熊紫貂飞龙野鸡梆鸡野猪獐狍子雪兔等珍禽异兽四百余种。黑龙江冷水鱼更是享誉海内外。这里绿色天然植物名贵无污染牙格达红豆都柿草莓山葡萄山丁子是酿酒和调制纯绿色饮品最佳原料猴头木耳蘑菇蕨菜金针菜等遍布群山峻岭，另有名贵