有较强抗经济风险能力。保康县近期水土保持重点项目在技术上可行，经济上合理，建议国家尽早批准实施。组织管理组织管理机构在项目实施期间，县里成立了保康县鸡冠河小流域综合治理协调委员会，由分管农业县委副书记任主任副县长任副主任，水务局发改局农业局能源办林业局马良镇人民政府领导及流域涉及村主要负责人等任委员会成员，委员会下设办公室，委员会办公室设在水务局，委员会主要职责是负责行政协调人员调度，保证按质量进度完成建设任务。其中县水务局为本项目责任主体，负责项目实施计划技术组织管理检查验收经费使用。并在流域上常年安排有技术人员蹲点包片，从施工放线质量控制到竣工验收全方位监督。组织管理措施实施投劳承诺制小流域内现有劳动力个左右，能够满足工程治理工作需要。对于土地整治植树造林等劳动力分散劳务，采取事议办法，由项目所在村提交投劳承诺书，让农民投劳弥补国家投入不足。工程实行招投标管理制对坡改梯工程河堤建设和小型水利水保工程等技术较强工程，实行公开招投标，确保工程质量和工程建设进度。资金管理上实行四制资金管理实行专户制。在县水务局设置项目资金专户，专款专用。资金拨付实行审签制。由小流域综合治理协调委员会根据工程实施进度，填写资金拨付申请表，县水务局根据已完成工程量据实开具资金拨付审批表，到县核算中心拨付资金。资金结算实行报账制。实施项目资金使用原始凭证，经县水务局审核到到县会计核算中心专户报账。资金使用实行审计制。工程竣工后，对资金使用情况及时进行检查审计，发现问题，及时处理。工程实行公示制在项目工程施工前，将工程前期规划设计工程地点面积投劳投资工程量效益向群众公示在工程结束后，将工程实际投劳数量工程量完成情况资金使用情况向群众公示，让大家监督，增强透明性。工程管护责任制项目区治理成果，经济林地水保林地及小型水利水保工程，产权属集体所有，由村组农户为单位，明晰产权和使用权，立党建卡，落实管护责任。对公益性水土保持工程，则制定乡规民约，设立标志，标明界址，确定专人管护。但通过拍卖承包使用权，实行谁投资谁使用谁管护谁受益。技术保障措施技术服务对流域治理中各类措施由县水务局委托相关单位进行工程设计概算施工验收。技术培训强化技术培训，提高管理水平和技术水平，由县水务局每年组织次水保业务知识培训工作。对领导进行管理技术培训，对工程技术人员进行专业技能培训，对群众进行农业实用技术培训。监测评价小流域水土流失监测工作由县水务局水土保持站承担，并进行评价分析。监督保证措施加强工程质量进度监测采用逐地块与逐单项工程监测方法。基本农田逐地块监测其质量，实地丈量面积林草果园质量实地监测，其面积在万分之图上勾绘图斑，再在图上量算面积堰塘谷坊等其它单项工程通过实地观查丈量施工记录及现场取样等方式监测。严格执行竣工验收制监测验收小组按照技术要求质量标准，对每项工程地块进行阶段检查验收，不符合标准不验收，不签字，不兑现资金，不安排项目，不转施工点，并限期达标。加强工程管理工程竣工后，交付乡镇村组或农户使用管理时，同时建立完善工程管理制度和办法。如制定乡规民约，在工程实施地块树立管护标志牌，明确区域范围受益人管护人管护责任管护时限和奖惩办法等，严禁人畜破坏，加强病虫防治，由乡镇村组定期检查工程使用情况，对管理效果，如增产增收植被演替林木生长等有关基本情况建立技术档案。鸡冠河村马良街村南垭沟马良镇南垭村鸡冠河农村产业现状农村产业结构根据保康县年国民经济统计年鉴，项目区内农业总产值万元，其中农业产值万元，林业产值万元，牧业产值万元，其它产值万元。农村经济总收入万元，农业人均纯收入元。农业生产以粮食生产为主，粮食总产量达万，单位面积产量，人均产粮。经济作物有烟叶，种植面积较广。林业生产林业生产主要有茶叶木耳香菇白果核桃板栗等。牧业生产属家庭畜牧业，分散养殖，品种为当地猪牛羊鸡鸭等，以农户自给为主，商品率较低。副业生产以劳务输出为主。农业生产存在主要问题农业基础条件薄弱，生产手段落后，抗御自然灾害能力低，市场农业现代农业份额小，农业生产极不稳定，雨水农业靠天吃饭现状未得到根本改变。农产品结构不合理。由于市场信息不灵通，区域内生产结构低水平趋同，大多数农民是别人种啥自己种啥，市场上已饱和农产品综合说明鸡冠河小流域位于保康县马良镇境内，土地总面积，涉及溪峪张家岭赵家山宋家湾老湾苏家寨柞溪曾家垭陈家湾双坪鸡冠河马良街南垭个行政村。耕地总面积，占土地总面积林草地，占土地总面积。人均耕地面积。该小流域共计水土流失面积，占总面积，流失比较严重。计划治理水土流失面积，各项治理措施配置分别为坡改果梯，坡耕地造生态林，坡耕地造经济林，坡耕地植植物篱配合经果林共治理坡耕地面积，荒山造生态林，生态修复面积。新建蓄水池口，沉沙池口，谷坊座，拦沙坝座，配套沟渠，田间道路，河堤，整治塘堰口。根据概算，工程总投资万元。其中工程措施投资万元，林草措施投资万元，封禁治理措施万元，费用万元，基本预备费万元。单位防治面积投资万元金筹措方式为中央投资万元占总投资，地方配套万元。按直接经济效益计算，计算方法根据各项措施新增实物效益，按市场价格折算成现金。各项措施全部见效后年产生直接经济效益万元。各项措施全部发挥效益时年可增加蓄水量万，减少土壤流失万，增强小流域土地蓄水保土能力。基本情况自然条件保康县鸡冠河小流域综合治理项目地处保康县南部马良镇境内，位于东经，北纬之间。项目区内有小支流条，总面积，其中水土流失面积。项目区属于扬子准地台，位于黄陵穹隆北缘，属该穹隆构造边缘部分。区域地层出露主要为奥陶纪灰岩，志留纪页岩，及第四纪冲洪积坡残积粘土砂砾土等。项目区属大巴山山区，地形起伏较大，最低处海拔，最高点海拔，呈阶梯状，大致分四级第阶梯为沮河沿岸地带，海拔在之间第二阶梯是从之间低山区，在海拔左右是阶梯缓坡地带第三阶梯为山区，在左右有段阶梯缓地带海拔以上属高山区，为第四级阶梯项目区东部为页岩区，冲沟发育强烈，西部为石灰岩区，岩溶发育强烈，造畜饮水困难，石化严重。项目区内地面坡度组成土地面积为，占土地总面积土地面积为，占土地总面积土地面积为，占土地总面积土地面积为，占土地总面积土地面积为，占土地总面积。地面坡度组成见附表。土壤土壤分布项目区土壤共有个土类个亚类个土属个土种，优势土类为棕黄土。项目区土层十分瘠薄，中度偏碱，有机质含量偏低，氮钾含量低，磷含量高。大部分土地含砾石或存在泥石夹层，难以耕作，作物产量低。鸡冠河小流域综合治理项目区主要土壤理化特征见表。表鸡冠河小流域土壤理化特征有机质全氮全磷全钾破解氮速效磷速效钾棕黄土黄石碴子土土壤养分含量平均土层厚度土壤类型值土壤容重注数据引自保康县农业区划报告。土地资源评价本项目区土地资源评价是根据土地特性和质量，结合国民经济发展需要，因地制宜制定合理利用途径，然后按土地类型归类，并依照土地生产潜力和限制因素，对各类土地适宜性进行评价。根据鸡冠河小流域项目土地资源分类特点限制因素等指标，采用最低条件限制因素和评分法对流域土地评价类进行综合评分。土地资源评价等级见表。表鸡冠河小流域综合治理项目区土地资源评价等级二三四五地貌条件平缓缓坡较缓坡陡坡难利用地坡度土壤侵蚀度微度轻度中度强度极强度土壤质地轻中壤中壤重壤中沙砾重沙砾有机质含量砾石含量石渣化灌溉条件部分有少部分有无无无土地适宜性宜农宜农果宜果林宜林难利用地面积评价指标评价等级土地利用现状土地利用现状项目区总面积，其中农耕地，占总面积林业用地面积沙坝座，小二型水库座，堰塘口近几年退耕还生态林，退耕还经果林，荒山造生态林，推广节能灶个，建沼气池座，舍饲养畜棚间。保康县自年成立了保康县水土保持站，县水务局内设水土保持股，乡镇有水务服务中心。共有工作人员人，其中工程师人，助理工程师人，技术人员人，能确保项目顺利实施。建设目标规模及工程总体布局建设目标治理目标通过小流域治理措施配套完善，基本控制项目区水土流失，到项目实施完成后，水土流失治理程度达到，流失泥沙有较大幅度减少，泥沙拦截率达到以上。改善生态环境目标通过连续年小流域治理，大力开展营造水保生态林，加大生态修复力度，使林草面积达到宜林宜草面积以上，使林草覆盖度提高到以上，林草措施保存率达到以上。发展农村经济目标因地制宜，合理配置林果措施，调整农业产业结构。根据项目区产业特色，发挥土地资源潜力，扩大林果及经济作物用地面积，大力发展以核桃板栗为主经济果林，人均经果林提高到，多途径增加农民收入。其他目标利用其它途径资金，示范性发展沼气池以电代柴，引导群众搞好能源替代，增加植被覆盖率，保护生态环境，改厕改厨改灶，有效地改善群众人居环境。治理措施布局项目区东部为中低山强度侵蚀区，其结构为页岩，水土流失极为严重，以工程措施为主，辅以林草措施，发展林果。西部为石灰岩岩溶区，以封育保护为主，同时开展退耕还林，种植经果林。土地利用结构调整调整原则根据项目区土地利用现状，并充分考虑当地产业发展结构来进行土地利用结构调整，考虑项目区是商品粮主产区，在优先保证人均耕地达到基础上，结合当地群众意愿，扩大经果林面积，大力发展经果林植物篱模式，提高农业用地产出率使农民增加收入，使项目区内农业产业结构更加合理。调整方向坡耕地营造生态林荒山荒坡，除坡度较缓营造经果林外，其他营造生态林。调整结果根据上述原则进行土地利用结构调整，确定项目区农林牧渔各业用地规划面积见表保康县鸡冠河项目区土地利用结构调整情况。单位水田梯坪地坡耕地有林地灌木林其他林地人工牧草地天然牧草地其他草地水田梯坪地坡耕地有林地灌木林其他林地人工牧草地天然牧草地其他草地调整后面积交通用地等其他用地调整中共增加调整中共减少林地草地水域及水利设施