1、“.....银行常常因中小企 业信用信息不对称贷款的交易和监控成本高且风险大而不 愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 中小企业在江西省经济社会发展中起着举足轻重的作 用，是江西省经济社会发展的重要力量，提供的和创 造的税收占全省半以上。但融资难问题直制约着中小企 业发展。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高 度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相 关措施，来改善中小企业的融资难问题。 江西金悦融资担保公司审时度势，为适应社会经济发展 的需要，为帮助政府解决中小企业解决融资难的问题奉献自 己微薄之力，积极筹建担保机构，为此，特编制江西金悦 融资担保公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过 的中小企业促进法......”。

2、“..... 年月日赣州市人民政府颁布的赣州市融 资性担保公司审批工作指引试行。 年月日赣州市人民政府颁布的关于我市融 资性担保机构规范整顿工作的实施方案。 二公司筹建的可行性与必要性 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增 长就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等 方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的 增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在促进中小企业信贷发放 以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性的促进政策， 收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业性信 用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探索 试验。年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆 发......”。

3、“..... 但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足 通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了 巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最 为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展 问题的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政 策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决 融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示， 在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小 企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日 本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论......”。

4、“.....才能有效 解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此，中国最初促进 中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保 体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系 列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担 保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月 日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作 会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月 日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信 用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小 企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工 作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资 等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对 小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企 业信用担保体系提出要求等等。 年月日......”。

5、“.....对中国中小企业信用担 保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着 中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完 善建设阶段。年月，经贸委发布建立全国中小企 业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用担保体系构 建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担 保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各 省市自治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国 的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务管理，防 止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融 资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业 融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年 月中小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业 确定了基本指导方向......”。

6、“.....以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春 笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构发展到 多家。 展全局和长远的重大基建项目陆续建成和投运， 使基础设施的瓶颈制约基本上得到了有效缓解，低小 散的工业分布格局也通过特色工业园区这载体得到了合 理集聚。 融资手段更加丰富。 政策融资。年赣州共争取国债及各类中 央专项资金近亿元，年争取资金逾个亿，二批新增中央投资占全省六分之强。其中保障性住房建设资 金计划占全省三分之。 战略融资。纵深推进对接长珠闽，建设新赣州 发展战略，启动特大城市建设，参与海西经济区共建，积极 打造香港产业园和特色工业园区，以此为平台，积极吸引各 类资金参与赣州城市建设和优势产业集群建设。 资产融资。组建城投集团，运用商业化方式......”。

7、“.....向国家开发银行申请公路改造打捆 贷款亿元赣州新机场迁建通过土地臵换抵押贷款亿 元，被苏荣书记称为资本运作的典范，城市经营的杰作。 信用融资。利用政府信用资源，整合市政设施建 设需要，与国家开发银行合作实施亿中心城区市政建设 授信贷款项目。 资本市场融资。组建赣州发展投资集团为平台， 成功发行赣州发展债亿元，从组建公司到发行，仅 仅用了不到半年时间，创造了欠发达地区债券发行速度最快 成本最低效率最高的赣州模式，也开创了全省设区市企业 债券发行的先河积极推进企业上市融资，建立完善企业上 市工作机制，建立多家企业上市后备库，完成家企业 上市准备工作，待证监会批准。正在开展设立产业基金创 投基金工作。 银企对接融资。通过政银企对接平台，向银行推 介有效益有市场的好项目好企业，为银行提供和培育黄 金客户......”。

8、“..... 融资服务市场初步发育。经过多年发展，目前赣州 已经拥有包括投资咨询资产评估会计设计监理法律招标代理等的投资中介服务体系。加快完善征信体系建 设，整合信用信息资源，初步形成了覆盖较广的征信系统。 建立了担保基金补偿机制，每年按在保余额的定比例补充 担保公司资本金。有针对性地进行些金融创新，改革抵押 担保制度，降低融资成本。如推出了小企业简式快速贷款 稀土企业槽底抵押贷款，开办农民住房贷款林权抵押贷款 等。 投融资管理逐步规范。是改革行政审批制度，减 少审批事项，简化审批环节。为进步转变政府职能，提高 政府行政审批服务效率，专门设立行政服务中心，实行集中 办公，条龙服务。经过全面清理，行政审批事项和时限分 别缩减以上。二是营造公平竞争的平台，促进民间投资 的增长。赣州引导民营资本的做法可归纳为放卖联 引。放，就是放开民间资金进入公用社会事业领域......”。

9、“.....是指对已建成的基础设施公益事业和社会事业项目 的产权或经营权通过竞卖的方式进行转让。联，是指通过 参股联合联营并购等方式参与社会事业项目的建设。 引，就是将市场机制引入政府投资领域，政府投资充分利 用市场机制。三是积极推进重点项目建设管理体制改革。加 强前期工作管理，初步形成了课题前期规划前期和项目前 期滚动实施的大循环体系实行重点工程建设问责制和政府 投资项目代建制，提高政府项目管理效率。 第三章公司组成方案 指导思想 在担保公司组织的设计上，坚持走可持续发展的商业 性道路的指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性， 同时又坚持自主经营自我约束自我发展自担风险的原则。 二发起人设立与资金来源 由与共同出资成立江西融资担保公司。资 本规模资本金亿元。公司注册资金来源为股东的实 际投资，以货币资金为主......”。