处 对地震后成都市的投资环境投资机会和招商引资进行专项调查，成都市原有的 六大优势产业不仅没有因地震而削弱，相反，还在保险业医药业食品饮料业 电力业水泥业建材业有色金属业机械制造业等八大产业上显现出新的发 展机会。 政策优势震后的成都，是名副其实三区合的新特区。特惠政 策种类之多力度之大和涉及面之广，全国罕见。是灾后恢复重建的新特区。 以国务院汶川地震灾后恢复重建条例和国家汶川地震灾后恢复重建总体规 划为标志，从中央到地方，再到企业和个人，在灾后重建中都有各自的定位和 职责，国家推出了系列特殊优惠政策，把灾后恢复重建作为加快西部发展推 动区域协调发展的重大战略部署，受灾地区因此成了事实上的新特区。二是 统筹城乡综合配套改革试验区。年月，成都被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区，成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后又国家综合配套改 革试验区。根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，成都将全面推进各个领域的 体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发 展的体制机制。这就意味着，成都将在享有试错特权的改革探索中获得加快 科学发展的重大机遇。三是西部大开发的先行区，国家从资金投入项目 支持税收优惠等方面都有加大政策扶持的力度，大批事关全局的基础性重大 项目相继在成都落地开花，成都因此被誉为西部大开发的桥头堡。 区位优势成都是西部的明珠，是盆地的核心。在交通区位上，成都正成为 贯通南北连接东西通江达海的西部综合交通枢纽。按照四川省与铁道部签署 的两次部省会谈纪要，以兰成铁路成贵铁路成绵乐成都至都江堰城际 铁路等为重点的灾后恢复重建项目正加紧推进，届时，条出川铁路大通道将 形成成都至周边省会城市贵阳兰州昆明西安武汉小时交通圈，成都至 京津冀珠三角长三角地区小时交通圈，并连接至贵阳到广西广东的铁路， 从而架起从中国沿海经西南西北进入中亚走向欧洲的新欧亚大陆桥。成都双 流国际机场是西部最大航空枢纽，正在建设的二跑道和新航站楼，将开通更多的 至欧美发达国家的航线。英特尔产品从成都出发的空运费比从上海出发还略低。 年底开始修建的成都地铁网络也将使成都人流商流发生颠覆性改变，为 发展总部经济创造更好的条件。在通信区位上，成都正在打造西南地区通信枢纽。 早在年，成都就被国务院确定为西南通信枢纽，今年初制定的成都通信 枢纽建设规划纲要显示，今后三年，成都将通过实施三大工程打造八大中心 建设三大基地，打造国家级通信枢纽，把成都建成汇聚西部服务全国联通世 界的信息资源集散中心和通信网络交换枢纽，成都也都市家园。成华区配套设施齐全，曾是我国重要 的电子工业基地，云集了中央省市属大中型企业余家。区内有小学 余所普通中学所，电子科技大学成都理工大学等大专院校科研单位 余所。 成华区人文旅游资源丰富。景色秀美的府河流经成华，全长公里的沙 河公里经过境内有全国第四西部第高的四川电视塔有闻名中外的 大熊猫繁育研究基地有西南地区最大的成都动物园和成都游乐园有五代后蜀 皇帝孟知祥墓和川西第禅林昭觉寺有馆藏五万余件自然珍品的理工大 学恐龙博物馆。五城区的水面集中在成华，东风渠横贯全区，是成都湿地资 源最丰富的城区。 三成华区委政府的政策支持 成华区政府目前正加大对城市规划和改造力度，明确了开辟新天地，塑 造新形象，实现新跨越的发展思路，确定了生态城区现代成华的发展 定位和轴四城区三带的产业发展战略，对统筹城乡，推进城乡体 化建设起到了重要的促进作用。温州企业总部基地作为成华区重点引资项目，其发展前景非常广阔。温州企业总部基地在形成之初，中国正泰集 团等家企业表明在成都设立西南营运中心的意向。成华区地理位臵 优越，扶持企业发展的优惠政策机制已经形成。 成华区对新办的企业，从取得营业收入之日起年纳税额达到规定额度， 可享受到贷款贴息资金的扶持。 享受新税政的优惠和支持。 子女入学享受成都市五城区适龄儿童同等待遇。 按照市区有关促进再就业优惠政策和区政府关于促进失地农民再就 业的实施意见，切实落实使用下岗失业人员失地农民的企业减免税费等优惠 政策。 成华区所实行的招商重点跟踪服务制度。对投资重点企业，重点项目， 实行区级领导定点联系，并确定责任单位，落实专人，进行重点跟踪服务。对 投资新办企业和新引进的重大项目，办证进入区政务中心绿色通道，实行联 审联办。 成华区严格控制对企业的检查。按照四川省控制对企业进行检查规 定，有效控制对企业的各类检查，规范检查行为，任何单位和个人不得随意借 检查之名干扰企业正常的经营活动。 成华实行的涉企行政事业性收费公示制度。严格按照成华区涉及企 业行政事业性收费公示目录，明确收费项目收费标准收费依据，规范收费 行为，坚决杜绝三乱现象发生。 成华区所完善投诉办理和处理机制。再充分发挥机关作风投诉中心等 投诉机构作用的同时，积极拓宽投宿渠道，及时受理和查处企业投诉，加大查 处力度。建立投诉奖励和投诉者保护制度。建立损害投资软环境责任追究机制，对发生损害投资软环境的部门和单位，追究责任和直接领导责任。大力推进规 范化服务型政府建设，积极转变政府职能，创新行政管理体制和服务方式，提 高行政效率，进步营造公平竞争的良好投资环境。 四本项目特点 温州企业总部基地项目由于地处成华区东三环路，地理位臵交通条 件环境条件等均较为优越，因此，其项目和构建在本区域甚至成都市范围内 都有具有良好的市场效应和项目发展基础。综上所述，温州企业总部基地项 目具有以下特点和优点 政府抛砖引玉企业开发，降低政府投资风险和招商成本 本项目的特点是项目在开工建设以前，家企业为拓展市场，彻底解决 西南营运中心办公自用房问题，在四川省温州商会的召集和组织下，成立了 四川省温州人投资发展有限公司来进行统运作，并按照协商达成的投资比例和 占有股份，投入建设资金。项目完成后，按照各自投资比例进行使用面积分割自 用。整个环节，不涉及对外招商的问题，是典型的政府搭台，企业唱戏，商会 帮腔，体现了政府和企业双赢多赢，和谐发展的良好格局。 它能最大限度地合理有效和集约利用土地，降低土地使用成本 本项目由于是统规划，集中开发，因此能大大节约土地，提高国土利用率。 以本项目规划为例入驻企业家，仅需现有计划土地余亩，若家企业 均分散建设，则至少需要亩以上，由此可见，温州企业总部基地集中发 展区优势所在。 它能最大限度的降低企业各自建设的成本，特别是新建项目的资金投入， 减少其运作成本 按常规，企业如果单独开发，将会牵涉到选址报建环评建设等诸多问题，企业往往需要投入大量的资金，也会承担较大的投资风险。不少企业往往就 因缺少资金和担心风险望而却步本项目恰恰为企业突破了制约发展的瓶颈， 有效规避了企业的投资风险。温州企业总部基地不仅具备完善的基础配套设 施及良好的发展环境，而且还是根据家温州企业为解决办公自用房，而采取 由四川省温州人投资发展有限公司在成华打批发方式取得土地后量身定做， 从而减少了各个企业单运作的成本。 减少政府招商环节，温州企业总部基地形成之初，就解决了招商引 资问题 在四川省温州商会组织和召集下，中国正泰集团浙江天信仪表集团等 家具有行业影响力的温州籍企业汇集旗下，在温州企业总部基地形成之初， 就已达到以商招商，以商促商的良性效果而对于该项目而言，四川省温州 人投资发展有限公司作为投资者，也是成华区政府通过四川省温州商会成功招商 家企业的个特别的范例。 它能实现温州企业总部基地内企业技术和信息的互通，有效促进企 业的良性发展 由于入驻温州企业总部基地的企业均为上规模的优势企业，在温州企 业总部基地这种集中管理的模式下，依托总部基地的纽带作用，企业之间 可充分交流，有效形成企业管理市场信息等诸多方面的互通，从而获得更加良 性的发展。 它便于实现对企业的集中管理，共同节约成本，有效培植税源 温州企业总部基地实行统规划建设和基础设施共用，大大提高了水 电气路通讯等基础设施的综合利用率，有效降低了入驻企业成本而温 州企业总部基地的建成和不断发展，又能培植大量的企业税源服务于国家经济。它能有效解决相当部分社会剩余劳动力就业的问题，对促进周边第三 产业的形成和发展具有重要的推动作用 根据测算，入驻家企业，即可为社会解决个以上人员的劳动就业问 题。同时，温州企业总部基地的建设，还将促进当地第三产业如餐饮文 化娱乐等的快速形成和发展，最终形成你赢我赢大家赢的多赢格局。 由此可见，项目发展前景十分可观，各种成熟条件已经具备，归纳如下 体现成华区委区政府对优势产业和来蓉投资外来企业的扶持力度 与成都市成华区政府经济发展规划致 带来良好的市场和社会效益，促进成华区地方经济的发展 促进成华区招商引资范围的扩大，增强外资内资注入的信心 带动成都总部经济示范区的发展，促进温州企业西南营运中心 市场拓展能力。 第三章项目的提出及建设的必要性 项目的提出 依照成华区城市和经济发展战略规划以及投资企业的发展需求，为进 步加大企业在蓉投资力度，提升企业形象，促进企业多元化发展，把握良好 投资环境和市场机遇，四川省温州人投资发展有限公司对该项目经过严格论 证和分析，决定在成华区成都市龙潭都市工业集中发展区投资建设温 州企业总部基地，全部采用自筹资金的方式，自主经营，自负盈亏。 二项目建设的必要性 有利于把成都建设成为西南地区最大商贸中心城市 年，国务院就颁发了西南华南部分省区区域规划纲要，提出将成都定位为西南地区科技商贸金融中心和交通通信枢纽。明确成 都的城市功能和发展方向，充分肯定了成都在改革开放和社会经济发展的重 要地位和作用。商贸中心