1、“.....已建成规范运作管理有序服务优良的居家养老 服务示范站个。养老服务的运作模式服务内容操作规范等不 断探索创新，积累了有益的经验。 我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年，但进入老龄化 社会后，速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为，而我区达到了。预计到年，我区岁以上老年人口将达到 万以上，约占总人口的年，将达到万以上， 约占总人口的以上。随着人口老龄化高龄化的加剧，失能半 失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，养老服 务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。 尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建永宁县老年公寓，将 为永宁县弱势老人提供了个老有所养老有所学老有所为老 有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福， 还对构建和谐社会起到积极的促进作用......”。

2、“..... 自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区老龄事业发 展十二五规划的通知宁政办发号， 自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区社会养老服 务体系建筑规划年等三个专项规划的通知宁政办 发号， 宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划年。第二节基本条件 拟建地址状况 项目建设用地位于银川市永宁县，用地北侧为望通路，南侧为银 子湖，西侧为唐徕渠。建设地址交通方便，场地平整，环境安静优美， 基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要，适宜老年人康复护理服 务。 二拟建地址的建设条件 区位条件 永宁县地处宁夏平原中部，东临黄河，西倚贺兰山，是宁夏回族 自治区首府银川市的郊县，位于银川市区以南。全县国土面积 平方公里，辖街道杨和街道镇李俊镇望洪镇杨和镇 望远镇闽宁镇乡胜利乡，政府驻杨和街道，总人口 万人......”。

3、“.....其中回族占总人口的。境内 沃野千里沟渠纵横鲤鲫逐波林丰粮茂，自古就有塞上江南， 鱼米之乡的美誉。 永宁县交便捷，服务设施完善。国道省道石中高速 公路包兰铁路纵横全境。县城距银川市河东机场公里，距银川 火车站公里。水电暖气应俱全。电子汇总，触手即到， 移动通信，可通全球。 永宁县从改善人居环境入手，着力打造城市品牌。改造旧城建设新区实施绿化亮化美化工程。批各具特色，环境幽雅的住 宅小区拔地而起城乡体化进程步伐加快，城市化率达到。 科技教育卫生协调发展，信息化建设取得新突破。现代远程 教育试点项目全部建成并投入使用，文化体育活动深入开展，新型农 村合作医疗试点工作进展顺利。 着力打造礼仪永宁文化永宁诚信永宁魅力永宁。全县 涌现出国家级自治区和银川市文明单位文明行业文明村镇文 明社区文明校园和大批献身经济建设的先进人物......”。

4、“..... 市政条件 用地周围北侧是望通路，用地场地地势平坦，用地周围的供电 给水排水等公用配套设施已经完善，完全可以满足永宁老年公寓的 建设要求。 自然条件 气象 年平均气温 最冷日平均温度，相对湿度。 最热月平均温度，相对湿度。 年降水量。 日最大降水量。 最大积雪深度。最大冻土深度。 平均风速。 主导风向冬季西北风，夏季东南风。 年最大风日数。 年雷暴日数。 年沙暴日数 年日照对数。 年日照百分率。 地震 抗震设防烈度为度。 基础设施条件 供水供电通讯等配套设施由各有关部门提供，均能满足项 目建设需要。 给水 本项目出世纪的中国 将是个不可逆转的老龄社会，头年将成为快速老龄化阶段，随后的年为加速老龄化阶段，其后的年则达到稳定 的重度老龄化阶段。 自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展......”。

5、“.....日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半 失能老人数量剧增。截至年底，我区岁以上老年人口 万，占全区人口的，周岁以上老年人万，占老年人总数 的，我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年，但进入老 龄化社会后，速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为， 而我区达到了。预计到年，我区岁以上老年人口将达 到万以上，约占总人口的年，将达到万以上， 约占总人口的以上，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人生 活不能自理老人和空巢老人的数量庞大。 我国政府对养老问题的重视 人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越 性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展社会进步人 民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄 化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。采取积极措 施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。 早在年月......”。

6、“.....是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全社会必须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老 龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中 华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中 华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多 生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚 年。 近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐......”。

7、“.....民政部采取了系列有效措施。年 以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需 的养老机构。年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基 本养老服务体系建设工程。 随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受政府的重视，在 上述的时代和社会背景下，永宁县老年公寓项目的建设，旨在完善 当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权益，开 创永宁县老龄工作新局面。二项目建设的必要性 项目建设是人口老龄化提出的现实要求 在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种 补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。 首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从 年代中期迅速下降......”。

8、“.....到 年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老的 人均负担将日益加大。预计在年间，的老年人口 将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为个 严重的社会问题。 其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经 济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加 之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而 生活已成为种发展趋势。年人口调查资料表明，在有老人的 家庭中，对老年夫妇二人户占，老年单身户占，二者相加 共占。 另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人 的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不 足，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。 当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响......”。

9、“.....因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养 老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的 个现实要求 是健全我区社会保障体系改善民生的需要 近年来，虽然我区政府不断加大投入，建设和改造养老福利机 构，但是我区在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有 养老福利机构数量少规模小设施简陋功能单 目前，全区虽然有各类养老福利机构余家，床位张， 但现有的老年床位数与十五规划提出的床位数还相差甚远。 目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象 供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机 构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老 机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构 只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐康复锻炼精神 慰藉等服务。 缺少专业服务人员......”。