制出让节奏，把握难以形成有效竞争，在确定出让方式时，将本来应采取挂牌方式土地通过其他方式进行出让，将直接导致土地流拍。控制和避免土地储备风险对策加强组织领导，加大支持力度土地储备与开发是项系统工程，涉及发改委建委经委国土规划房管财政等诸多部门，这些部门之间配合程度直接影响到储备土地运作成本。常德开发区管理委员会以下简称管委会。市委市政府授予管委会行使市级管理权限。管委会受市委市政府直接领导，对开发区内政治经济社会事业等工作实行统领导统规划统管理。由于土地储备与开发存在着土地用地项目计划立项前期规划选句规划控制指标确定城市拆迁安臵以及建筑审批等诸多环节，涉及相关部门权力和利益，因此，政府部门之间能否树立盘棋观念，形成个相互支持协调工作机制，对于防范和控制土地储备风。险既是个重点问题，也是个难点问题。强化计划管理，严控供应总量。严格控制土地供应总量是规范土地市场基本前提。只有在严格控制土地供应总量前提下，才能有效发挥市场配臵土地资源基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率，有效防止因土地过量无序供应而导致土地储备风险发生。常德开发区管理委员会作为开发区土地收购储备与开发具体工作部门，应综合考虑当地经济发展状况和土地市场发育程度，建立在对当地土地供需状况作出准确判断和科学分析基础上，通过编制下达年度土地供应计划和出让计划，有效调控土地供应总量和土地供应节奏，从源头上确保实现个渠道进水，个池子蓄水，个龙头放水。拓宽融资渠道，减少贷款风险针对土地储备与开发过程中可能发生积压风险和财务风险，土地储备机构常德开发区管理委员会应积极创新土地储备融资方式，实现融资渠道多元化，这样，既可有效解决土地储备资金短缺这瓶颈问题，又可增强其抵御风险能力。以下几种方式可以借鉴是组建股份公司上市融资，发行城市土地债券，吸引中小投资者投资城市建设，以有效调动社会资金，共享利益，共担风险。二是积极争取财政部门大力支持，按取之于地，用之于地原则，政府每年从土地出让收益中留出定数额作为土地储备基金，以增强其自我积累能力，增加土地基金权益资本，进而建立滚动经营滚动发展资金良性循环机制。三是尝试对土地进行合理经营，获得相应经营收入。如对已经进入储备但尚未进行拆迁土地，可以在按计划进行开发整理前进行出租，以获取租金收益来冲抵银行贷款利息。做好经营核算，提高经营水平是制定科学土地储备和供应计划，结合土地储备库建设，将盈利率高储备土地和可能不盈利甚至需要政府补贴储备土地分类管理，分别审核二是对每宗收购储备地块，必须充分掌握第手资料，扎实细致地做好基础工作，在进行土地收购时，定要搞清楚所收购土地权利状况，注意土地是否已经被抵押或者被法院查封过，特别在收购破产或困难企业土地时，定要查清楚企业所占土地权利状况，企业债务关系等等三是土地储备机构应按收益最大风险最低原则，优化土地储备时间数量和质量，选择适当时间和储备对象进行投资，同时选择适当时机把储备土地推向市场四是增强预测能力，从而减少盲目性，减少工作差误，做到收购前做好收购方案，出让前做好收益预测五是加强储备土地利用力度，增加储备土地经营收入。加快人才培养，做好人才储备土地储备与开发作为种极具发展潜力新事物，因其所具有政策性系统性复杂性和高风险性等特点，要求工作人员不但要具备较强驾驭工作实际能力，还要求其对金融财税土地规划房产等相关专业知识都有足够了解。因此，要控制和避免土地储备与开发风险，确保土地储备工作深入开展，必须创新人才引进和培养机制，努力塑造支适应工作需要素质过硬人才队伍，保证土地储备与人才储备双管齐下，双向推进。附表投资计划与资金筹措表单位万元序号项目合计总投资固定资产投资建设期利息流动资金资金筹措资本金其中用于流动资金借款长期借款其中本金流动资金借款其它短期借款土地销售收入附表总成本费用估算表单位万元序号年号合计成本折旧费摊销费利息支出工资及福利费管理费销售及广告费其他费用附表损益表单位万元序号年号合计收入销售税金及附加总成本费用利润总额所得税税后利润盈余公积金公益金可供分配利润应付利润未分配利润附表借款还本付息表单位万元序号年号合计借款及还本付息年初借款本息累计本金建设期利息本年借款本年应计利息本年还本偿还借款资金来源还贷利润己扣除建设期用于投资收入还贷折旧还贷摊销计入成本利息支出资本金用于建设期付息合计了个美丽名字桃花源里城市。则善卷让王典故，使常德山有德民谣千古流传，常德因此被誉为中华民族道德文化发祥地。个刘海砍樵传说，把常德爱神追求幸福生活美好爱情壮举代代颂扬，常德因此成为片多情热土。今天常德已成为中国中等城市建设典范。先后荣获中国优秀旅游城市国家卫生城市国家园林城市中国首届魅力城市国际花园城市全国交通管理模范城市国家环境保护模范城市中华诗词之市称号。常德位于中国中南西南区域正中位臵，处于成渝经济圈武汉经济圈和华南经济圈交汇处，从经济地理学角度来看，是企业进行战略布局上佳选址。运输距离经济市场幅射范围广，中南西南与东部在经济发展上存在较大差距，本地产业和企业尚未完全成熟，但以常德为圆心，小时车程内有亿多人口，市场容量与潜力巨大。常德市是湖南省十五规划中优先发展城市群，经济开发区被纳入长株潭大河西先导区规划范围。因与四川总论项目名称常德市经济开发区土地平整开发建设项目拟建地常德市经济开发区项目单位常德市德源投资开发有限公司项目单位简介湖南常德市德源投资开发有限公司以下简称德源公司成立于年月日，经常德市政府同意，常德市经济开发区管理委员会批准成立，负责经济开发区城市基础设施建设投资开发和土地开发城市交通教育卫生事业等国有资产建设国有独资公司，经营范围为城市基础设施建设投资开发和土地投资开发农村基础设施区内基础设施建设投资开发房地产开发及建筑工程承揽。公司法人营业执照组织机构证贷款卡等证照齐全，均已办理年检手续，承贷主体资格合法。近年来，德源公司实施片区带动战略和开放发展战略，完善法人治理和责任管理，以市场运作机制行使城建国有资产投资主体职能，运营城建国有资本，开辟城建融资渠道，承担开发区城市基础设施建设土地开发等建设项目，履行常德市政府在经济开发区投融资平台职责。德源公司按照公司法要求设立组织架构，实行董事会领导下总经理负责制。该公司成立和组织构架符合公司法有关规定。但政府背景决定其仍具有浓厚政府色彩，公司董事会监事会成员等主要领导与管理人员均由开发区管委会委派。公司董事会成员人，设董事长人，副董事长人，董事人，其中人由开发区财政局委派职工代表人，三名副董事长由财政局从董事会成员中指定产生监事会成员人，其中人由开发区财政局委派。董事长为公司法定代表人，现由开发区管委会主任工委副书记兼任。公司总经理由名副董事长兼任，副总经理二人，下设办公室投资融资部工程技术部财务部房产公司及湘源建设公司德源分公司。不含建筑工人，现有职工余人，其中行政事业编制人，其余为招聘人员。公司对加快常德市开发区基础设施建设步伐起到十分重要作用，同时对园内经济健康持续发展也具有积极现实意义。编制单位湖南工程项目管理有限公司受常德市德源投资开发有限公司委托，湖南工程项目管理有限公司编织可行性研究报告，我公司立即组织技术人员专家，到现场进行调查研究，通过实地调查，广泛征求有关部门意见对项目进行认真论证分析评价，于年月完成本报告编制，供审批部门决策参考。编制依据及范围依据国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版国家现行财税制度和价格体系常德市征征地补偿安臵规定怀政办发号常德市城市总体规划常德市开发区规划图国家其他各有关专业设计规范及项目建设单位提供国土建设规划供水供电资金筹措意向等基础资料。范围本次研究对项目建设必要性项目建设规模内外部建设条件总体方案投资估算及经济效益等方面进行研究。研究结论经济开发区经过多年发展，城市基础设施明显改善，以常德大道大道乾明路龙潭路善卷路海德路等道路为经，以崇德路莲池路桃林路有德路和青山街等道路为纬，形成八纵七横棋盘格局。开发区内建有万吨自来水厂座，万伏变电站两座，万伏变电站座，可确保企业生产经营及居民生活所需供水供电，并可以为企业设计双回路供电。区内还有占地面积多亩森林公园，作为城市公共绿地，为园区营造了良好生态环境。正在日益成为环境优美生态和经济繁荣开发园区。年来，常德经济建设成就是催人奋进，人们生活水平提升是实实在在，社会发展是蓬勃向上。建立经济开发区以来，市委市政府根据形势发展，将经济开发区发展定位于工业新城，城市新区。发展目标定位，充分发挥了常德资源禀赋和比较优势，有力推动了常德资源开发城市建设和经济起飞。合理开发土地是城市发展必然要求，也是建设小康社会迫切任务。随着社会发展经济增长及人民生活水平提高，加速合理开发整理土地，盘活存量土地，对于促进城市化进程具有十分重要现实捷，是全国个交通枢纽城市之，是全国较少同时拥有铁路航空水运和高速公路立体交通体系内陆城市。公路境内有和两条国道，现已建成长沙至常德常德至张家界常德至吉首高速公路和在建二连浩特至广州高速杭州至瑞丽高速都经过开发区。铁路连接京广和枝柳线长沙至石门铁路穿境而过，年运输量万吨货运站就座落在开发区石长复线已于年四季度动工建设，常德至长沙城际轻轨已于年上半年动工建设。水运流经开发区沅江常年可通行千吨级货轮，常德港现有吨级货运码头座吨级集装箱货运码头座，经水路运输可以到达上海南京武汉重庆等重要港口城市。航空常德机场距离市区公里，该机场可起降波音客机，现已开通至北京上海广州深圳武汉成都昆明海口等地航班。实施西部大开发和中部崛起伟大战略，必将对常德经济发展产生极其深远影响，为陈化经济建设带来千载