采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。制定切实可行资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。工程保障措施做好设备采购和工程设计施工招标工作。选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理设计施工监理企业参与本项目工程建设。从源头堵住因施工企业能力不足可能造成风险。在施工过程中，按照预期制定总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化规范化制度化，对工程进度质量安全实行全过程控制。管理保障措施建立健全企业管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对企业管理人员和工作人员专业技能专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。第十三章结论与建议结论项目地处新疆旅游十五规划总体布局中重点建设两个世界级精品旅游区之喀什吐鲁番民俗文化旅游区三条丝绸之路旅游环线之丝绸之路中道浪漫之旅环线六大特色产品之乡村及民俗风情游十座优秀旅游城市之吐鲁番，是新疆旅游开发重点。吐鲁番旅游具备了良好发展基础，悠久历史文化，浓郁民风民情，飘香葡萄瓜果以及独特地理位置和地缘优势，使得吐鲁番拥有高品质人文旅游资源和高品位自然旅游景观，目前旅游业发展正处在全面提升和创新发展阶段。项目建设，是全面落实科学发展观具体体现，通过完善旅游基础设施设施，有利于创新旅游产品体系，改进服务方式扩大服务范围，提高葡萄沟旅游区经营管理和服务水平，提升吐鲁番葡萄沟景区整体素质和市场竞争力。项目建设有利于加快完善旅游产业体系和提升旅游产业素质和葡萄沟旅游区品牌形象，实现葡萄沟景区可持续发展。项目建设是十分必要。项目建设各项外部条件具备，综合研究认为项目可行。建议本着以人为本原则，注重民生问题，与景区内参与旅游居民建立合适利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活关系加强政策扶持和引导，为旅游基础设施建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持旅游基础设施建设。按照环境保护土地规划等方面要求，做好相应工作并取得环保国土建设等部门审核意见坚持政府主导市场运作社会参与。鼓励社会广泛参与，实现基础设施投资主体多元化，为项目建设增加后盾。础设施建设项目储备工作通知中关于旅游基础设施项目内容，拟定项目建设方案和建设规模确定项目投资及资金筹措方案同时对项目实施外部条件环境保护项目组织管理实施进度招标采购等方面进行研究。第二章项目背景及建设必要性项目背景随着经济全球化和区域经济体化深入发展，工业化城镇化市场化国际化加快推进，人们旅游需求将大幅增长，对旅游业发展提出了新更高要求。目前我国旅游业发展既面临着重要发展机遇，又面临着严峻挑战。方面，我国旅游业将继续保持较快增长态势。根据中国旅游业发展十五规划，到年，旅游业将成为我国国民经济重要产业。届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值左右，占全国服务业增加值以上旅游外汇收入占服务贸易出口额以上旅游就业占全社会就业总量以上。到年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值左右，占服务业增加值以上。另方面，我国旅游业面临着优化产业结构转变增长方式提升发展第章总论项目概述吐鲁番以独特文化自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里交融，历史地形成了吐鲁番在整个西域政治经济文化中心重要地位与作用。强烈气温差高度差颜色差维吾尔民族服饰葡萄架下歌舞是游客最牢固最清晰认识，到吐鲁番是看葡萄吃葡萄葡萄概念，已成为吐鲁番旅游特征。新疆吐鲁番葡萄沟旅游景区位于吐鲁番市东北，为火焰山内条南北走向狭长山谷，总面积约平方公里，南端大门距城市中心约公里。葡萄沟景区年月被评为全国首批国家级旅游景区。年被评为全国农业示范基地。据葡萄沟景区管理委员会统计，年葡萄沟景区全年共接待游客万人次，旅游总收入达到多万元年年由于多种因素影响，新疆旅游业发展不够正常。葡萄沟景区年共接待游客万人次，年仅接待游客万人次。年游客人数恢复到了万人次。吐鲁番是新疆最具传统经典景区，世界知名度很高，发展前景很大。早在年，温家宝总理视察新疆工作时作出重要指示努力将天池喀什吐鲁番景区景点打造成国家乃至世界级旅游精把旅游业发展成为全区个重要支柱产业。国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号文中明确特别要大力发展旅游业，重点建设好天池喀什喀纳斯那拉提吐鲁番等批国家级乃至世界著名旅游景点和景区，开发富有民族和地域特色旅游品牌，加强文化和自然遗产保护，吐鲁番旅游业发展得到空前关注，成为葡萄沟旅游景区新轮发展机遇。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,作为吐鲁番旅游业支柱葡萄沟旅游景区目前已进入提升改造阶段。为提升葡萄沟景区旅游品质，提高景区游客旅游人数，促进旅游景区向具有国际水准迈进，现有旅游基础服务设施亟待得到进步更新和完善。项目名称吐鲁番葡萄沟景区基础设施建设项目项目法人吐鲁番葡萄沟景区管理委员会项目法人代表于清明建设地点新疆吐鲁番市葡萄沟旅游景区建设内容完善景区旅游基础服务设施，包括景区交通供电环卫安防游客服务中心等设施改造和建设，详见表建设规模详见表表项目建设内容与规模序号项目名称建设规模交通设施人行步道道路全长，宽木栈道道路全长，宽桥梁改造平均长度座，共座，全长，桥宽停车场处，共主干道亮化系统太阳能路灯，米盏，共盏停靠站点处二环卫设施民俗村公厕个民俗村各座，共座，每座，共，主要集散点公厕共座，每座，共三电力设施电缆全长。均地埋不含箱柜。四安全监控系统旅游区游客监控系统系统序号项目名称建设规模五游客服务中心景区游客服务中心平方米项目投资项目建设投资为万元，其中工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费万元。资金筹措项目建设投资万元，拟采取申请中央补助投资与地方自筹方式解决。项目法人概况吐鲁番葡萄沟景区管理委员会成立于年月日，属副县级全额拨款事业单位，下设个职能科室即党政办公室计划财务科规划建设科社会发展科和综合执法大队，内设质量规范科宣传教育科等科室。核定正式编制人，其中行政编制人，事业编制人副县级领导职数人，科级领导职数人，工作人员人。景区管委会主要负责人党委书记顾俊党委副书记主任于清明党委副书记林国党委委员副主任艾尼阿帕尔党委委员副主任王谨党委委员副主任王志强纪检书记哈力克依不拉音。管委会管辖范围内包含五个旅游景点，即葡萄沟游乐园王洛宾音乐艺术馆达瓦孜民俗风情园阿凡提游乐园绿洲葡萄庄园。景区点主要旅游游览项目有葡萄博物馆千泪泉瀑布民俗馆彭真题词碑民俗陈列馆世界大馕坑阿凡提故居葡萄文化长廊巴依豪宅之，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值目标，实现旅游资源大区向旅游经济强区跨越。新疆旅游业发展十五规划中，把吐鲁番作为重要文化精品旅游区来建设，并提出在政策和资金等方面给予重点保障吐鲁番地区政府也提出，要把吐鲁番旅游业作为十五期间地区经济重要支柱产业来发展。在各级政府高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要精品景区，必将成为未来新疆旅游业发展重点和投资热点。通过认真分析葡萄沟旅游业发展现状，葡萄沟旅游区发展迫切需要通过完善旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经营管理和服务水平，为旅游产品不断创新奠定基础。结合现代旅游者需求，挖掘当地文化内涵，实现旅游区由单纯自然观光向民俗文化体验过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个特色鲜明而又富有文化品位旅游新形象。葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好生态环境和丰富旅游资源，结合国家加大基础设施建设，拉动内需经济政策，特提出吐鲁番葡萄沟旅游区基础设施建设项目。项目建设必要性发挥旅游业经济带动作用需要旅游业是产业关联度较大行业，游客在旅游过程中吃住行游购娱六大行为，可带动大批与旅游相关行业。现代旅游业经过半个世纪营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。旅游业发展对交通通讯城市建设商业环保等行业发展可起到巨大促进和推动作用。旅游业作为关联度大先导型产业，其功能是多方面，第，它是评判开放度标尺，对外开放窗口，促进人民交往纽带和活信息源第二，旅游业是非贸易创汇产业支柱，又是回笼货币平抑物价杠杆之，成为国家和地方财政收入新财源第三，旅游业是项综合性很强产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱贫致富条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是可持续发展朝阳产业，通过对自然景区合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科学合理良性持续利用。旅游业作为项内涵丰富外延广阔拉动能力强容纳就业多发展速度快综合性动力产业，对逐步完善经济结构，培育新经济增长点具有很强促进作用。同时旅游业发展个重要推动力是旅游投资活动。旅游业要达到预定发展目标，就必须保持相当规模固定资产投资。需求扩张拉动投资活动有较强市场指向，因而可以产生较高投向休闲过渡阶段，同时旅游消费把旅游业发展成为全区个重要支柱产业。国务院关于进步促进新疆经济社会发展若干意见国发号文中明确特别要大力发展旅游业，重点建设好天