与保护工程终南山分区翠华山山崩奇观景区建设和道路建设Ⅰ南五台供水工程和森林浴场建设Ⅰ朱雀太平分区已列入本表栏内楼观台分区宗圣宫保护与开发Ⅰ西楼观景区历史人文景观开发Ⅰ给水工程与垃圾处理处理设施Ⅰ财神赵公明故里旅游开发Ⅱ大秦寺旅游开发Ⅱ太白山分区登山步道工与宿营地建设Ⅰ生态环境保护工程Ⅰ投资总计第期年∽年投资万元第二期年∽年投资万元第八章实施规划保证条件生态保护管理生态环境是人类赖以生存和发展基础。生态旅游正是在全球生态环境保护运动中出现。所以，保护生态环境是生态旅游首要任务。加强旅游区生态保护管理是生态旅游业持续稳定发展保证。由主要领导和专业人员负责旅游区生态保护工作。根据国家地方有关法律制订生态旅游区生态保护规章制度。及时处理生态破坏案件采取多种措施防止生态破坏，治理生态环境。定期监测分析有代表性生态旅游区生态环境质量，及时治理环境污染。保护生物多样性，做好森林防火与森林病虫害防治工作。加强宣传工作，提高游客和管理人员生态环境保护意识。二环境容量管理每个生态旅游区活动空间是有限，游客最大容许量也是有限。在旅游旺季，旅游主管部门要通过宣传，合理分流游客，将游客数量控制在环境容量之内。热点旅游区，在节假日游客高度集中时段，要控制进入景区人，以免因超容量活动，对生态旅游区造成破坏。黑河水源保护区旅游活动更应该是小范围小规范分散进行。生态旅游区管理人员不能只追求经济效益，而不顾环境容量。三行政管理根据西安市旅游业管理条例第六条规定本市旅游业实行统领导分级管理体制。市旅游行政主管部门对本市旅游业实行行业管理区县旅游行政主管部门在市旅游行政主管部门指导下，按职责分工，对辖区内旅游业实行行业管理。计划城建规划工商环保公安物价交通文化水利卫生林业技术监督文物园林民族宗教等部门，应在同级人民政府统领导下，按照各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。生态旅游涉及面广，各管理部门应协调致，搞好生态旅游业管理。四企业管理旅游业经营属企业行为，生态旅游业也不例外，应按企业进行具体经营和管理。根据中共陕西省委陕西省人民政府关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展决定年月日精神，组建大型旅游企业集团作为我省旅游产业龙头企业，是推动旅游管理体制改革，加快旅游产业发展关键环节。组建旅游企业集团，有利于优化资源配臵，实现直接融资，发展规模经济。目前，西安市生态旅游业规模较小，经营分散，效益差异悬珠，短期内还难以形成大型集团化企业。年以前，应建立西安市生态旅游总公司，加入西安市旅游企业集团。五实现规划保证条件正确认识生态旅游在西安市旅游业中地位年代以来生态旅游业发展很快，各级政府对生态旅游发展十分重视，随着生态旅游逢勃发展，生态旅游业在整个旅游业中地位将迅速上升，并将成为西安市旅游业主体部分之。生态旅游和其他旅游互补性强，有利于发挥整体优势，促进全市旅游业发展。增加资金投入生态旅游业是种新兴产业，首先需要国家从资金上予以扶持，还可以通过招商引资广泛吸收社会资金。谁投资，谁开发，谁保护，谁受益。实行股份合作制租赁承包经营等方式，增加建设资金投入，加快建设速度，使西安市生态旅游业实现超常速发展。培养管理人才为了提高建设管理服务水平，并与国际旅游接轨，必须培养高中初级不同层次管理人才。初步计划以西北大学为生态旅游人才培训基地，培养中高级管理人才同时以多种形式培训班为主，培养初级管理人才与导游员。处理好与旅游行政主管部门关系。各生态旅游行政主管部门要处理好与同级旅游行政主管部门关系。及时通报讯息，落实任务，贯彻有关方针政策，处理旅游中存在问题，使生态旅游与其它旅游优势互补，共同发展。适当政策倾斜为了加快生态旅游业发展，地方政府应当实行些优惠政策，如贷款政策税收政策奖励政策等。和文化多样性同时，要尽到保护生态环境义务。西安市南部秦岭山地具有开展生态旅游良好条件同时，作为主要客源地西安咸阳宝鸡渭南铜川等城市，目前环境污染比较严重，夏季干燥炎热，因而越来越多人需要到秦岭山区享受自然和避署度假。多年来，各级政府对发展生态旅游十分重视，将秦岭自然风景区建设作为全市发展生态旅游基地。年以来，相继建立了楼观台终南山朱雀等个国家森林公园和个地方森林公园建立了骊山国家风景名胜区和多处自然景观与人文景观旅游区。为了配合全国生态环境旅游年活动，西安市旅游局于年专门在翠华山风景区举行了隆重西安市年生态环境旅游年启动式，大大促进了全市生态旅游发展。目前，国内游客中有人参与生态旅游海外游客中约有人参与生态旅游。据初步统计，年仅沣峪南五台和翠华山生态旅游直接收入已接近万元。西安市生态旅游已获得良好生态效益经济效益和社会效益，发展前景看好。第二章西安秦岭自然风目录第章西安市旅游业发展西安市旅游业发展二西安市生态旅游业兴起与发展趋势第二章西安秦岭自然风景区生态旅游资源评价秦岭山地自然概况二秦岭自然风景区生态旅游资源与开发现状生态旅游资源概况生态旅游资源开发现状三生态旅游资源综合评价生态旅游资源主要特点制生态旅游发展主要因素第三章西安市旅游客源市场预测与环境容量旅游客源状况海外旅游者国内旅游者二旅游客源市场发展趋势海外客源市场国内客源市场核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,三环境容量简析第四章生态旅游综合区划生态旅游综合区划原则突出地方特色与资源最佳组合原则可持续发展原则互补性原则整体性原则市场导向原则二生态旅游区划分骊山古人文景观与森林生态旅游区辋川溶洞与王顺山森林生态旅游区终南山山崩奇观与佛教文化生态旅游区朱雀太平森林生态旅游与疗养度假区楼观台道教文化与森林生态旅游区太白山自然生态科学考察区第五章生态旅游发展总体规划与分区建设规划生态旅游发展总体规划生态旅游发展战略生态旅游总体发展方案二分区建设规划与重点建设项目骊山分区建设规划辋川王顺山分区建设规划终南山分区建设规划朱雀太平分区建设规划楼观台分区建设规划太白山分区建设规划第六章生态旅游产品开发与旅游路线交通等规划生态旅游产品开发观光型度假型疗养型科学考察型民俗风情与文化欣赏型二西安秦岭自然风景区旅游路线规划三交通规划年年重点建设项目年年重点建设项目四通讯设施规划五服务设施规划象草堂寺悟真寺等，古时就是著名佛教寺院。道教文化以楼观台最具代表性，相传这里是道教先哲老子讲经传道地方。华清池作为皇家宫苑始于秦，唐时极盛，古时是帝王达官贵人游憩沐浴休养场所。人文景观凝聚着深厚文化积淀，丰富与深化了旅游活动内容，加深了游客精神感受，并受到知识熏陶。生态旅游资源开发现状目前，生态旅游活动主要在秦岭中森林公司和自然风景区内进行，因而，森林公园和自然风景区建设便成为西安市发展生态旅游重要条件。西安市园林建设可以追溯到两千多年前秦汉时代，然而现代森林公园建设却是世纪年代来发展起来。秦建都咸阳，在终南山北麓建皇家园林上林苑。汉武帝建元三年公元前年进步扩大了上林苑规模。其范围由今之蓝田县沿终南山北麓向西，至周至县东南，周袤三百里，是当时国内最大园林。园中广植奇花异草，饲养多种珍禽异兽，供皇族达官享乐。汉旧仪中称苑内养百兽，天子春秋射苑中，取禽兽无数。其中离宫七士，所容千乘万骑。足见当时活动之盛。年，陕西曾计划修建南山公园，由于当时多种因素影响，未能实现。年楼观台森林公园建立，这是国家首批建立森林公园之，标志着西安市和陕西省森林旅游事业开始。经过十多年发展，到年全市已批准建立森林公园共处，其中国家级森林公园处，省级森林公园处，市级森林公园处。它们是楼观台国家森林公园周至县终南山国家森林公园长安县内，包括南五台和翠华山风景区朱雀国家森林公园户县骊山森林公园省级临潼区太兴山森林公园省级，长安县沣峪森林公园省级，长安县太平森林公园省级，户县王顺山森林公园省级，蓝田县黄巢堡森林公园省级，灞桥区黑河森林公园市级，周至县。这些森林公园都是依托秦岭北坡丰富森林旅游资源建成，经营面积秦岭北坡优美森林景观与奇特山水景观古人文景观交相辉映，形成系列各具特色景区，给游人以步步景处处画美感，吸引了越来越多中外游客。世纪生态旅游将成为旅游业主体，显然这些森林公园难以满足生态旅游发展需求，因而，必须从建立秦岭自然风景区生态旅游带出发，全面规划生态旅游资源开发与保护，尽快完成基础设施，使西安市秦岭山地成为全国乃至世界著名生态旅游地。三生态旅游资源综合评价生态旅游资源主要特点生态旅游资源丰富，开发潜力大。分布比较集中，构成秦岭自然风景区生态旅游带，便于开发。与关中地区人文旅游资源具有很强互补性。秦岭自然风景区与关中平原人文景观旅游带各具特色，南北为邻，东西平行排列，具有很强互补性。这两个带有机结合，构成西安市旅游资源空间布局主体框架。区位优越，客源市场潜力巨大。开发已具定规模，发展基础良好。目前，多数景区已能初步满足游客吃住行游购娱需求，交通通讯环保等基础设施正在逐步完善。制约生态旅游发展主要因素缺少全面规划，盲目乱建，低层次开发，很难获得良好生态效益经济效益与社会效益。秦岭生态旅游资源开发未生态旅游发展主要因素第三章西安市旅游客源市场预测与环境容量旅游客源状况海外旅游者国内旅游者二旅游客源市场发展趋势海外客源市场国内客源市场核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,三环境容量简析第四章生态旅游综合区划生态旅游综合区划原则突出地方特色与资源最佳组合原则可持续发展原则互补性原则整体性原则市场导向原则二生态旅游区划分骊山古人文景观与森林生态旅游区辋川溶洞与王顺山森林生态旅游区终南山山崩奇观与佛教文化生态旅游区朱雀太平森林生态旅游与疗养度假区楼观台道教文化与森林生态旅游区太白山自然生态科学考察区第五章生态旅游发展总体规划与分区建设规划生态旅游发展总体规划生态旅游发展战