政策性。规划纲要坚持立足当前着眼长远，把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展历史进程中，作为全面建设小康社会推进社会主义新农村建设项重要战略任务来定位坚持立足粮食安全确保食物安全坚持立足国内放眼世界，把国内粮食安全放在世界粮食供应总格局中来考虑坚持立足全局统筹兼顾，从粮食生产流通加工进出口储备消费等各个环节组成产业链进行系统规划。在粮食购销全面放开新形势下，粮食生产消费库存和储备结构均发生了系列新变化，粮食安全是关系是有利，不会产生重大不利影响。本工程建设除了上述列出可量化经济影响外，还将起到使土地增值吸引投资及使现有企业增强竞争力等其它积极作用，从而在更深层次上影响着社会经济生活。第四节综合评价粮食安全，是经济发展社会稳定和国家自立基础，始终是关系全局重大战略问题。党中央国务院直把这项工作摆在突出位置。新中国成立以来，我国政府始终把农业放在国民经济发展首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题。改革开放以来，农业和粮食生产又取得了长足发展。特别是年以来，在党中央国务院系列支农惠农政策支持下，粮食生产实现连年增产，粮食供求形势明显改善。但也必须看到，今后随着工业化城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚性增长另方面耕地减少水资源短缺气候变化等对粮食生产发展约束日益突出，中国粮食供需将长期处于紧平衡状态。保障国家粮食安全和主要农产品供给有很大压力。近年来，国际上出现了新轮粮食危机，些国家因食品短缺发生动乱，警示我们对粮食安全任何时候都不可掉以轻心。近几年来，随着市二三产业快速发展，城市规模扩大，蔬菜面积增加和粮田面积减少，已从产粮大市转向消费大市，产不足需，供需矛盾缺口逐年扩大，对地方粮食安全提出了严峻挑战。为确保地方粮食安全，急需建设地方粮食储备库。面对着日益开放粮食市场，机遇与挑战并存。为贯彻执行国家粮食安全中长期规划纲要年对粮食经营企业要求，山东省粮食储备库决定选择在周边环境优越交通运输车辆繁多市寿尧路以东米济青高速公路以北米处新建座万吨储存规模粮食储备库。为使此项目更好更快建成，尽早发挥其经济和社会效益，特申请中央预算内资金万元。本项目推荐方案国民经济内部收益率为，高于社会折现率，这说明本项目具有良好国民经济效益。而且，除了可量化直接效益外，它还具有可观间接效益和社会效益，如可以增加就业率繁荣地方经济等。从经济敏感性分析看，本项目具有良好抗风险性。因此，从国民经济角度考虑，本项目建设是可行。从财务指标测算结果上看，本项目全部投资所得税前税后内部收益率分别为，自有资金所得税前后内部收益率分别为，皆高于水运行业平均收益率水平。全部投资税后回收期为含建设期，自有资金税后回收期为含建设期。贷款偿还期为含建设期，说明本项目具有具有较好财务盈利能力和贷款偿还能力。综上所述，本项目无论随着流动人口增加和粮田面积减少，粮食供需矛盾缺口逐年扩大，对地方粮食安全提出了严峻挑战，为确保地方粮食安全，储备粮库建设刻不容缓。该项目从财务上分析是可行，资金来源明确，收益稳定。综合分析该项目具有良好社会效益和经济效益，项目建设是必要可行。第二章发展规划产业政策行业准入和市场分析第节发展规划分析国家粮食工业发展规划年月日，国务院审议并通过了国家粮食安全中长期规划纲要年。纲要是我国政府编制第个中长期粮食安全规划，是今后个时期我国粮食宏观调控工作重要依据。主要特点是战略性宏观性和政策性。规划纲要坚持立足当前着眼长远，把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展历史进程中，作为全面建设小康社会推进社会主义新农村建设项重要战略任务来定位坚持立足粮食安全确保食物安全坚持立足国内放眼世界，把国内粮食安全放在世界粮食供应总格局中来考虑坚持立足全局统筹兼顾，从粮食生产流通加工进出口储备消费等各个环节组成产业链进行系统规划。在粮食购销全面放开新形势下，粮食生产消费库存和储备结构均发生了系列新变化，粮食安全是关系国民经济全局重大战略问题，到年总趋势是总产平缓恢复性增长，消费持续小幅度上升，产消缺口将逐步扩大，粮食进口相应增加，本课题研究从分析粮食产消新变化入手。为此，建议实施国家粮食安全新战略，确保实现三大消费等各个环节组成产业链进行系统规划。在粮食购销全面放开新形势下，粮食生产消费库存和储备结构均发生了系列新变化，粮食安全是关系国民经济全局重大战略问题，到年总趋势是总产平缓恢复性增长，消费持续小幅度上升，产消缺口将逐步扩大，粮食进口相应增加，本课题研究从分析粮食产消新变化入手。为此，建议实施国家粮食安全新战略，确保实现三大粮食安全指标保持粮食自给率保持亿亩粮食播种面积保持粮食年消费量粮食储备库存。同时，对农村土地制度改革给农民直补资金来源国家粮食储备体系建设和稻谷小麦玉米大豆四大品种应采取产业政策和进出口对策，提出了调整和改革建议。粮食产消新变化粮食总产由降转升，但恢复到万亿斤历史最高水平，需要较长时间。粮食消费总量逐年上升，消费结构出现了新变化人均口粮消费下降，饲料用粮猛增，工业用粮逐年增加。全国粮食连续四年产不抵消，现有库存难以长期支撑，缺粮隐忧开始显现。粮价走出六年低迷，开始恢复性上升。粮油购销全面放开，国内外粮市竞争更加激烈。到年全国粮食产消趋势预测粮食总产平缓恢复性增长，预计到年能达万亿斤，可超历史最高水平。粮食消费总量持续小幅上升，预计到年为万亿斤。粮食产消缺口逐步扩大，预计到年缺口约亿斤，每年均需进口粮食才能实现平衡。国家粮食安全新战略三个重要指标必须把国内粮食自给率保持在年消费量左右，即把粮食进口量控制在年消费量左右。必须把粮食播种面积保持在亿亩左右，即把近几年减少亿多亩耕地恢复三成种粮。必须把粮食库存保持在占年度消费总量以上，即当前需要保持亿斤中央和地方储备及周转库存总规模。实施国家粮食安全新战略主要政策建议通过法律赋予农民土地永久使用权，保障粮食种植面积。深化农村土地制度改革，重新给农民颁发土地使用证，在不改变农村使用性质前提下，逐步开放农村土地交易市场，允许农民依法有偿转让土地使用权，以广泛吸引投资者开发粮食种植，逐步实现集约化规模化经营，从法制上保障亿亩粮食播种面积不受侵蚀。把对粮农直补正式列入各级政府财政支出预算，改变目前从粮食风险基金中列支办法，建立鼓励农民积极种粮长效机制。完善中央和省市两级粮食储备制度，当前需重点落实省级亿斤政府粮食储备和周转储备。储备粮品种可按五四比例安排，即小麦占五成，稻谷占四成，玉米占成。对稻谷小麦玉米和大豆四大粮油品种进行市场细分，分别采取不同对策。大米是与国家粮食安全关联度最高和敏感性最强首要品种，全国约有人口以大米为主食，九十年代以来三次全国性大粮食市场波动均因大米紧缺所致，必须保持生产稳定，做到自给有余，少量出口小麦总体产不足消，需大力增产优质专用麦，并维持适当进口玉米可实行南进北出，灵活调剂，总体上进大于出大豆保持长期进口可举两得，既满足了国内对食油和饲料蛋白需求，又能通过加工增值扩大就业。同时，应将大豆从粮食中划出去作为油料统计处理，与国际粮食统计口径保持致。统筹发展大粮食产业，促进饲料饲草养殖畜牧杂粮豆和薯类发展，逐步改变城乡居民饮食结构。实行科学节约用粮，降低粮食产后损失浪费。潍坊市粮食仓储工作发展规划为认真贯彻全市粮食系统十五发展规划，切实加强粮食仓储管理，健全粮食宏观调控体系，促进粮食仓储工作又好又快发展，保障我市粮食安全，潍坊市近期出台了潍坊市粮食仓储工作发展规划。对今后几年内粮食仓储工作发展目标和任务提出了具体要求和方向。发展目标今后三年，通过努力粮食仓储工作力争实现以下目标粮食储备布局更加合理。通过调整布局，形成全市粮食储备流向更加合理，粮食流通成本进步降低，更好适应粮食宏观调控应急需求。粮食仓储制度更加完善。逐步形成粮食产区集散地重要港口及主要陆上交通枢纽大型粮食中转库和重要粮食批发市场建设全国主要粮食物流节点，对全国粮食现代物流体系建设起到推动作用。第十五章经济和社会影响分析第节基础数据经济效益分析依据建设项目经济评价方法与参数第三版建设项目可行性研究指南粮库储量和建设规模粮食储量山东省粮食储备库新建地方储备粮库项目设计能力为万吨年。建设规模根据当地粮食产量，确定粮库建设规模为该项目计划占地亩，建设仓库规模为万吨。建设内容主要包括新建仓库万平方米设备仓库万平方米办公楼质检楼和职工餐厅万平方米，其他附属建筑万平方米，购置相关仓库设备台套。建设期及计算期工程建设期为个月，计算期取为年含建设期。达产情况本工程达产情况见下表。表本工程达产情况表计算期项目建设期营运期第年第年第年第年第年是从国民经济评价还是从企业财务评价角度看，都是合理可行。附件目录财务报表区域位置图平面布置图项目规划图项目进度计划企业法人营业执照组织机构代码证税务登记证山东省建设项目招投标方案资金申请请示报告项目核准意见土地证明规划证明建设项目环境影响登记表土地成交价格证明财务审计报表企业证明突出位置。新中国成立以来，我国政府始终把农业放在国民经济发展首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题。改革开放以来，农业和粮食生产又取得了长足发展。特别是年以来，在党中央国务院系列支农惠农政策支持下，粮食生产实现连年增产，粮食供求形势明显改善。但也必须看到，今后随着工业化城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚性增长另方面耕地减少水资源短缺气候变化等对粮食生产发展约束日益突出，中国粮食供需将长期处于紧平衡状态。保障国家粮食安全和主要农产品供给有很大压力。近年来，国际上出现了新轮粮食危机，些国家因食品短缺发生动乱，警示我们对粮食安全任何时候都不可掉以轻心。近几年来，随着市二三产业快速发展，城